Как выгуливать собаку, чтобы не получить штраф?

Убирать за собакой кучи — это, пожалуй, единственное понятное требование законодательства о выгуле животных в любом регионе. Виды собачьих испражнений закон не разделяет, но за неубранную мочу на снегу еще никого не штрафовали. Во всяком случае, таких решений судов я не нашла. Давайте разбираться в деталях.

В Т⁠—⁠Ж уже была подробная статья о выгуле собак и ответственности за нарушение правил. Расскажу об основных моментах.

В России принят закон об ответственном обращении с животными, но в нем нет точного определения, что такое выгул. Поэтому не совсем очевидны два момента:

1. Что убирать за собакой на улице — только фекалии или мочу тоже?
2. Считается ли выгулом, например, путь с собакой от дома до специальной площадки?

Несмотря на то что официального определения выгула нет, из разных нормативных актов в целом можно понять, что же это такое.

Правила выгула и его основная цель — удовлетворение естественных потребностей — описаны в порядке организации деятельности приютов для животных в Москве, хотя этот документ и не распространяется на всех владельцев животных. А временные правила содержания собак и кошек в Москве косвенно разделяют выгул собак и посещение с собакой определенных мест.

Так, запрещено выгуливать собак на территории организаций здравоохранения, например больниц и поликлиник, образовательных организаций, например детских садов и школ, а также организаций, которые работают с несовершеннолетними. При этом можно заходить с собакой на поводке и в наморднике в магазины, на территорию остальных учреждений — кроме тех, что запрещены правилами, — на детские площадки, рынки, пляжи, а также ездить с питомцами в транспорте.

Закон о содержании и защите животных в Ленинградской области тоже разделяет выгул и посещение с животными общественных мест, например кафе и ресторанов.

Получается, что выгул — это тот момент, когда собака ходит в туалет. А остальные перемещения с собакой по улице — это прогулка или посещение общественных мест, но не выгул.

Главное, когда вы выгуливаете собаку на специальной площадке или просто идете с ней по улице, — убирать за ней продукты жизнедеятельности.

Что такое продукты жизнедеятельности, закон прямо не объясняет. Но если посмотреть на требования к площадкам для выгула собак, то там обязательно должны быть контейнеры для сбора экскрементов.

Чтобы собрать мочу в контейнер, нужно сильно постараться. Конечно, было бы отлично убирать за собакой все, что она производит, но это не совсем реально. Поэтому обязательно нужно убирать только фекалии.

Если соседи захотят привлечь вас к ответственности за мочу животного в общественном месте, им придется потрудиться: вызвать участкового, доказать, что писала именно ваша собака, показать место, куда она ходила в туалет. Ни одного подобного решения суда я не нашла.

А вот если собака написала в лифте или подъезде, за ней надо убрать. Например, пункт 2.2 правил содержания собак и кошек в Москве прямо обязывает вас это сделать.

Поэтому, чтобы не ругаться с соседями и соблюдать закон, рекомендую:

1. Везде убирать за собакой фекалии.
2. Убирать за питомцем мочу в подъезде, лифте и других закрытых помещениях.

Федеральный закон об ответственном обращении с животными требует выгуливать собак только в специальных местах, которые определил муниципалитет.

С этим законом солидарны и некоторые санитарные правила, которые касаются защиты от бешенства и других инфекционных болезней. Например, в пункте 1790 Санпин 3.3686-21 установлено, что выгуливать животных нужно на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов.

Специальные места — это площадки для выгула и дрессировки собак. Требования к ним устанавливает каждый регион. Ответственность за строительство несут органы власти муниципального образования — они должны создать достаточное количество площадок для выгула, которые соответствуют региональным критериям.

Если вы видите знак «Выгул собак запрещен», например, на газоне около своего дома, значит, некоторые ваши соседи точно против выгула животных. Если они увидят вас с собакой на газоне, это, скорее всего, вызовет споры.

Надо понять, кто установил табличку: отдельный инициативный сосед или общее собрание собственников жилья. Если знак поставил сосед, помните, что у него не было для этого законных оснований.

Общее собрание собственников помещений может ограничить использование земельного участка и придомовой территории. Но решения жильцов не обладают большей силой, чем нормативные правовые акты властей. Поэтому собрание собственников не может запретить выгуливать собак на придомовой территории, если только это прямо не предусмотрено законом или актом органа местной власти вашего района.

По закону же нельзя выгуливать собаку вне мест, разрешенных муниципалитетом. Если ваш муниципалитет никак не ограничил выгул и специальные площадки не построил, общее собрание собственников не может принимать такие решения за местные органы власти.

На федеральном уровне ответственность за нарушения правил выгула не устанавливается — этим занимаются субъекты. А вот в кодексе или законе об административных правонарушениях региона должна быть такая статья. Например, в КоАП Москвы ответственность за выгул в неположенных местах установлена в статье 5.1.

Штраф от 1000 до 2000 ₽ грозит, если:

1. животное сходило в туалет в подъезде, на лестничной клетке или в любых общественных местах, а хозяин за ним не убрал;
2. выгуливать собаку не там, где положено по законам субъекта, например на территории детского сада в Москве.

Недовольные вашим поведением соседи должны вызвать сотрудников полиции, чтобы те составили протокол. Без этого управляющая компания или общее собрание собственников никакого штрафа наложить не смогут. Надписи на табличках о штрафе за выгул никакой юридической силы не имеют.

Но не факт, что даже сотрудники полиции составят протокол за выгул животного на газоне. Например, нормативные правовые акты Москвы и КоАП города прямо не запрещают выгуливать собак во дворах многоквартирных домов.

Чтобы не доводить дело до скандалов с соседями и общения с полицией, советую действовать так:

1. Всегда убирайте за своим животным фекалии — носите с собой пакетики и совок. Если рядом нет собачьей площадки со специальной урной, выкидывайте пакетики с экскрементами в обычные контейнеры для мусора. Можно закапывать фекалии в землю — важен сам факт уборки. Можете смывать мочу с асфальта водой, но все равно не факт, что соседи будут после этого довольны.
2. Держите собаку на поводке в лифте, подъезде и на придомовой территории, чтобы она не подбегала к людям, пока те сами не попросят.
3. Если видите запрещающий знак на газоне и не хотите конфликтовать с людьми, не пускайте туда питомца. Особенно если это не газон, а клумба с цветами.
4. Проверьте, есть ли в вашем районе площадки для выгула, и ходите туда с собакой. Так вы будете соблюдать закон и развивать животное.
5. Если ни одной собачьей площадки нет, напишите обращение в префектуру или другой орган муниципальной власти в свободной форме на сайте. Опишите ситуацию с выгулом, уточните, планируется ли строительство собачьей площадки, и попросите ее построить, если таких планов пока нет.