Почему чиновники не решают мои проблемы, а законы ограничивают права?

Гена, жаль, что у вас неприятности. Но те требования, которые вы описали, полностью соответствуют закону и не нарушают ваших прав как гражданина России. И даже сотрудников ведомств можно понять. Разберемся по порядку.

Конституция гарантирует право на свободу передвижения. Это значит, что вы можете свободно ездить куда захотите: по стране и за ее пределы. Вы выбираете, где вам жить. Вам никто не запрещает приехать в Москву, даже если вы живете в другом городе. Или переехать в столицу навсегда и обосноваться тут.

Иногда свободу передвижения могут ограничивать, но так с любыми правами. Например, если человек под домашним арестом, он уже не сможет уехать в другой город. А военнослужащим и без нарушения закона могут запретить свободно ездить куда им захочется. Для всех этих ограничений есть федеральные законы и кодексы. Это решают не сотрудники ведомств.

Когда-то очень давно регистрация на самом деле ограничивала передвижения. Чтобы выехать из города, нужно было спрашивать разрешения. А некоторые жители вообще не могли никуда выезжать.

Сейчас в России действует федеральный закон о праве на свободу передвижения. Именно этот закон вводит понятие регистрации: по месту жительства или пребывания. Это никак не связано с ограничением передвижения. Наличие или отсутствие регистрации не влияет на возможность ездить в разные города и жить там, где захочется. Получать пособия и пенсию можно вообще без прописки.

Но регистрироваться все равно нужно. Это важно не для ограничений передвижения, а для обеспечения прав и свобод людей. Мы подробно рассказывали об этом в статье о регистрации по месту жительства.

Вот несколько примеров, почему это важно.

Количество врачей в поликлинике. По закону количество ставок (то есть сколько врачей будет работать в поликлинике) считают по числу зарегистрированных людей на участке. Если зарегистрировано 500 человек, а по факту проживает 1500, то врачей на участке может не хватать. Придется записываться за два месяца или ждать в очереди.

Число мест в школе. Школы планируют и строят исходя из данных о зарегистрированных в районе людях. Если людей живет больше, чем зарегистрировано, то могут быть проблемы с зачислением детей: кому-то не хватит места рядом с домом.

Поиск должников и нарушителей. Государство хочет знать, где вас искать, если вы понадобитесь судебным приставам или суду. Конечно, для людей, которые хотят избежать встречи с законом, это скорее повод не регистрироваться. Но система настроена именно так: в первую очередь человека ищут там, где он зарегистрирован постоянно или хотя бы временно. Если его не найдут, то могут признать безвестно отсутствующим. Какой-то семье это позволит получать пособие вместо алиментов.

Пособия и господдержка. Регионы получают из федерального бюджета финансирование на социальные цели. Это деньги на ежемесячные выплаты, помощь семьям с детьми, субсидии. Регионам нужно знать, сколько денег нужно просить на обеспечение детей в садиках и школах, сколько семей нуждается в поддержке по разным программам.

В общем, государство не ограничивает вас в перемещениях, но хочет знать, где вы. Для этого оно просит вас зарегистрироваться, хотя есть случаи, когда временная регистрация не нужна по закону или ее оформляет сама гостиница, а человеку ничего делать не нужно.

Когда-то в далеком антиутопичном будущем государство сможет видеть, где находится каждый человек, в реальном времени, без регистрации и смс. Но надо понимать, что, чтобы это произошло в России, это должно работать и в Москве, и в Ростове, и в Приисковом, и в Нижних Волдырях. Поэтому пока что мы пользуемся старой аналоговой системой регистрации.

Это указ президента по поводу повышения мер безопасности. Вообще, по закону регистрироваться по месту пребывания нужно в течение семи дней. Но на время проведения чемпионата этот срок для россиян сократили до трех — и приходить для регистрации сейчас нужно лично.

Чемпионат принимают не конкретные болельщики, а страна. В этот период кто-то сможет заработать на любителях футбола, кто-то влюбится в иностранца, а кто-то столкнется с дискомфортом из-за временной регистрации. Но всем придется соблюдать требования, потому что это условие безопасности местных жителей и гостей.

Если вам сообщили о том, что нужно зарегистрироваться, это не прихоть конкретного чиновника, а законное требование на основании действующего документа.

Есть список случаев, когда паспорт считается недействительным. Например, если его вовремя не заменили в 20 и 45 лет, при смене фамилии или внешности. Если в паспорте есть повреждения или ошибки, он тоже недействительный. В паспорт нельзя вносить никакие отметки: чистые страницы там не для этого. Нельзя самому вписать туда детей, записать важную информацию или использовать паспорт как блокнот. На это есть прямой и однозначный запрет.

Если паспорт постирали вместе с одеждой, что-то на него разлили или порвали страницу, документ становится недействительным. Нужно получать новый. По недействительному паспорту нельзя зарегистрироваться, его нельзя предъявить в банке.

Если с паспортом что-то случилось, нужно сразу же принять меры для замены. Не ждать, пока понадобится срочно уехать, оформить пособие или кредит. На время замены можно оформить временное удостоверение личности. Эти процедуры регламентированы, и для ведомств в них нет ничего нового.

В ведомствах работают обычные люди. Такие же, как все остальные: у них есть семьи, они стоят в очереди в супермаркете, делают с детьми уроки, ездят на общественном транспорте и, может быть, тоже не очень любят футбол.

Так получилось, что эти люди представляют государственные ведомства. Они работают, чтобы все остальные могли пользоваться государственными услугами. Это как в магазине: кассир берет ваши деньги, но печет хлеб и разливает молоко по пакетам не он.

У сотрудников МФЦ, налоговой, пенсионного фонда и паспортного стола есть четкие инструкции и регламенты для каждой ситуации. У них есть блок-схемы: что делать, куда отправлять запрос, что писать в ответе на заявление. Регламентировано вообще все, даже срок ожидания в очереди: при получении паспорта — не больше 15 минут, а по предварительной записи — 5.

У большинства людей на работе посвободнее в этом плане. Вряд ли менеджеру объявят выговор из-за того, что клиент ждал его 10 минут, а не 5, а договор оформили за час, а не сразу. Скорее всего, никто даже внимания не обратит, а в МФЦ за это спросит начальство или пожалуется посетитель.

Нарушать эти инструкции нельзя, самовольничать тоже. Сотрудник МФЦ может подсказать, что вместо недействительного паспорта нужно оформить временное удостоверение личности, но он не имеет права оформить регистрацию, если паспорт испорчен. Вам это будет удобно, а его за это могут запросто уволить по статье.

Большинство государственных услуг в России можно получать через интернет:

1. На сайте пенсионного фонда можно получить сведения о стаже и заработке за все время за пять секунд и два клика.
2. На сайте налоговой можно за пару минут подать заявление на вычет и разом заплатить все налоги.
3. На сайте Роспотребнадзора можно написать электронную жалобу, и в магазин, который вас обидел, придет проверка.
4. Если надоедают телефонные спамеры, есть сервис для жалоб у антимонопольной службы.
5. Даже результаты ЕГЭ можно проверять через интернет на специальном сайте.
6. И записаться к врачу тоже. Это все официально.

Есть сайт госуслуг, где можно подать заявление на замену паспорта и регистрацию по месту жительства. Для срочной регистрации во время ЧМ-2018 это не подойдет из-за особого порядка, но об этом тоже говорится в законе. Конкретный сотрудник здесь не виноват.

Чтобы пользоваться электронными услугами и отправлять заявления в ведомства через интернет, нужна только учетная запись. Никуда не придется ходить. Если только по приглашению, чтобы принести оригиналы документов, сфотографироваться и забрать готовое.

Даже подтвердить учетную запись для всех этих целей можно не выходя из дома. Например, такая возможность есть у клиентов Т⁠-⁠Банка.

В сложных ситуациях приходится лично идти в ведомство. Но иногда все решает нормальное человеческое общение.