Двое детей из четверых умерли. Что положено родителям от государства?
Диана
спросил в Сообществе
Помогите разобраться с тем, что я могу получить от государства.
В декабре 2012 года я родила двойню, дети прожили несколько дней и умерли. У меня на руках есть свидетельства о рождении и смерти, СНИЛС нет. Я получила за них материнский капитал и уже использовала его, чтобы улучшить жилищные условия. В 2014 году я родила третьего, а в 2019 году — четвертого ребенка.
Читаю ваш журнал и вижу, что за ребенка 2019 года рождения я могла бы получить путинские выплаты до трех лет и 450 тысяч на погашение ипотеки. Но по документам получается, что этот ребенок у меня четвертый, а не второй. Пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается по федеральному законодательству, я оформила как за четвертого. Но по закону региона, где я живу, считается что ребенок 2019 года — второй, потому что всего детей двое.
Я не многодетная, хотя родила четверых. Сейчас воспитываю двоих детей и в то же время льгот за второго ребенка не имею.
Мне действительно ничего не полагается?
Диана, мы вам сочувствуем и попробуем разобрать вашу ситуацию. Она редкая, но я постараюсь вам помочь.
Что написано в законе
Государство погашает часть ипотечного кредита до 450 тысяч рублей матери или отцу, у которых после 1 января 2019 года родился третий или последующий ребенок. Но учитываются не все дети. Так, не считают детей — граждан других государств и детей, в отношении которых родителей лишили родительских прав или отменили усыновление. Этот список детей, не подлежащих учету, закрытый. Умерших детей в нем нет. То есть в законе отказ по такому основанию прямо не прописан, значит, шансы у вас есть.
Мне не удалось найти судебную практику с такой же историей, как ваша. Возможно, матери, у которых один из троих детей умер, не обращались за выплатой 450 тысяч рублей, или им не отказывали, или они не оспаривали отказ. Поэтому я посмотрела судебную практику по похожей программе господдержки — материнскому капиталу. Расскажу, что есть интересного и что это означает для вас.
Что говорят суды по аналогичной ситуации с маткапиталом
На первый взгляд, все просто. Верховный суд однозначно разъяснил, что для программы господдержки семей с детьми учитываются только выжившие дети. Рассматривали дело, где у матери один из двоих детей родился мертвым. Женщина считала, что все равно имеет право на маткапитал, поэтому подала заявление в пенсионный фонд. Но ей отказали. Она оспорила отказ в суде — иск не удовлетворили. В апелляционной инстанции решение не устояло, но в итоге дело добралось до Верховного суда, где решили, что право на маткапитал у матери не возникло — даже с учетом того, что собственного жилья у семьи с ребенком нет.
В определении Верховного суда можно выделить две причины для отказа в выдаче сертификата на материнский капитал матери умершего ребенка. Первая: материнский капитал связан с существованием ребенка, которому адресованы защита и забота со стороны государства. Если применить такую формулировку к вашей ситуации и выплате 450 тысяч рублей для погашения ипотеки, получается, что вы не имеете права на выплату. Сейчас в вашей семье только двое детей, а программу создали для помощи семьям с тремя.
Но основная причина для отказа в выдаче сертификата на маткапитал матери умершего ребенка заключается в следующем: чтобы получить маткапитал, необходимо свидетельство о рождении второго ребенка. Об этом прямо сказано в правилах выдачи сертификатов. Когда ребенок рождается мертвым, свидетельство о рождении не выдается. И у женщины из определения Верховного суда РФ этого свидетельства не было.
Верховный суд РФ связывает право на господдержку со свидетельством о рождении, но ничего не говорит о том, что свидетельство о рождении аннулируется свидетельством о смерти. У вас свидетельства о рождении старших двойняшек есть.
А если есть свидетельства о рождении, это подтверждает факт события, которое создает права и обязанности. То есть то, что у вас есть право на господдержку.
Правовые последствия рождения мертвого ребенка и его смерти в первую неделю после рождения разные. В первом случае, как в истории из определения Верховного суда, свидетельства о рождении и смерти не выдаются. А во втором они есть, и это меняет ситуацию.
Но даже если бы у вас не было свидетельств, возможно, это ни на что бы не повлияло. В законе о выплате 450 тысяч рублей нет указания на необходимость представить именно свидетельства о рождении в отличие от правил, по которым семья получает маткапитал. Заемщик, претендующий на выплату 450 тысяч рублей, должен приложить к заявлению документы о материнстве: свидетельство о рождении, иные документы, подтверждающие материнство. Тут нет уравнивающего противопоставления «или», но и не указано, что только свидетельство о рождении дает право на господдержку.
Минфин неоднократно разъяснял, что для получения вычетов по НДФЛ умершие дети тоже учитываются: хотя родитель не получает за них возврат, они увеличивают размер вычета за последующих детей. Эти разъяснения носят только рекомендательный характер и силой закона не обладают, но прослеживается общая идея: рожденных живыми, но впоследствии умерших детей надо учитывать в расчетах.
Я советую вам подать заявление на получение этой выплаты. Приложите свидетельства о рождении всех детей. Если откажут, будете действовать исходя из оснований, которые напишут в отказе. 450 тысяч рублей стоят того, чтобы попытаться их получить.
Как считать детей для путинских выплат
До 2023 года ежемесячные пособия на детей иногда называли путинскими. Их выплачивали с учетом дохода семьи: на первого ребенка из государственного бюджета, а на второго — за счет средств маткапитала. Но в вашем случае эту выплату не получилось бы оформить и до 2023 года: вы уже потратили материнский капитал на улучшение жилищных условий.
При этом неважно, как считать ваших детей — как двоих или четверых. Право на получение денег от государства исчезло после того, когда вы полностью использовали средства материнского капитала.
Как обстоит дело с выплатами в 2023 году
С 1 января 2023 года в России действует новый вид господдержки — единое пособие для семей с детьми. В нем объединили несколько пособий, в том числе путинские выплаты. В Т—Ж есть подробный материал об этом пособии.
Семья все так же может оформить ежемесячную выплату из маткапитала, но теперь это делается на любого ребенка и без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.
Как считать детей для региональных выплат
На федеральном уровне не определено, как нужно считать детей в одной семье, если ситуация нестандартная.
Определять категории семей, относящихся к многодетным, должны региональные власти. С учетом национальных и культурных особенностей.
То есть у властей региона действительно есть право считать ваших детей не так, как это делают на федеральном уровне. Например, в отдельных регионах при подсчете не учитывают детей, которые родились в другом регионе или другой стране, детей старше 16 или старше 18 лет. Бывает, что многодетной считают семью не с тремя, а с пятью несовершеннолетними детьми.
В ряде региональных законов указано, что умерший ребенок не учитывается при определении права на выплату из бюджета. Например, такое условие есть в законе Сахалинской области о социальной поддержке семей.
Что в итоге
Путинские выплаты вам точно не положены, поскольку вы уже использовали маткапитал.
Побороться за 450 тысяч рублей, которые дают для погашения ипотеки, стоит. Однозначного ответа, что они вам не положены, в законе не дано. А значит, шансы их получить есть. Если подадите заявление и получите отказ, идите в суд и попытайтесь обжаловать решение исходя из практики по аналогии.
В каждом регионе свои правила. Лучше искать местные законы.
