Как уведомить Россию о ВНЖ в другой стране?
Владимир
спросил в Сообществе
Давно мучает вопрос, как уведомлять государство о получении вида на жительство в другой стране.
Юридическая сторона этого вопроса очень размыта, поэтому очень уж хочется какую-то инструкцию: какие документы надо подавать, в какие сроки, ну и какие штрафы за просрочку.
Например, у меня ВНЖ в Нидерландах с августа 2017 года, а я до сих пор не уведомил об этом Россию. Изначально ВНЖ был на год, однако сейчас он уже на 5 лет. Вот и интересно, какой будет штраф за позднее уведомление?
Россию нужно уведомить, если получили гражданство другой страны или вид на жительство, но только в том случае, если он постоянный, без ограничения срока. Сделать это несложно, хотя и муторно.
По новому закону о гражданстве и порядку, утвержденному приказом МВД, уведомление можно подать только в отделе по вопросам миграции или через госуслуги. Еще за границей уведомления должны принимать российские консульства и консульские отделы посольства, однако уведомлять госорганы из-за рубежа — право, а не обязанность россиянина.
Если подать уведомление с опозданием, — до 1 000 ₽. Если не уведомить совсем, возможна уголовная ответственность. Тогда будет судимость и больший штраф — до 200 000 ₽ — или могут назначить обязательные работы. Из неприятного: пока ведется производство по уголовному делу, из России могут не выпустить.
Освойте системный подход к тайм-менеджменту, чтобы ваша жизнь превратилась в управляемый процесс
Кто должен уведомить Россию о ВНЖ
Сообщать государству о гражданстве или виде на жительство в другой стране должны все граждане РФ, которые получили:
- Иное гражданство.
- Вид на жительство или другой документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве.
В жизни постоянный вид на жительство называют ПМЖ — его выдают на долгий срок или с бессрочным действием, обычно по прошествии нескольких лет проживания в стране с временным видом на жительство или разрешением на временное пребывание.
В этом материале я буду использовать аббревиатуру ПВНЖ для обозначения постоянного вида на жительство.
Уведомлять РФ нужно о каждом новом гражданстве или ПВНЖ.
Документ, который подтверждает право на постоянное проживание в иностранном государстве, не обязательно называется «вид на жительство» . И не каждый документ с названием «вид на жительство» подтверждает право на постоянное проживание. Если для вас это может быть очевидным, то для судов не всегда.
В Нальчике мировой суд признал гражданку России виновной по статье 330.2 уголовного кодекса: якобы она не уведомила государство о своем виде на жительство. Ей назначили штраф 5 000 ₽.
Ни полиция, ни суды первой и апелляционной инстанций не учли, что у женщины был краткосрочный вид на жительство в Турции. По турецким законам он не дает право на постоянное проживание. Только президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики прочитал закон Турецкой Республики № 6458 и прекратил производство по делу.
Подобный случай произошел в Новосибирске: мировой суд признал гражданина России виновным по той же статье УК в неуведомлении о наличии временного вида на жительство Кипра. Ему назначили штраф 20 000 ₽ .
Он обратился в кассационный суд города Кемерова. Защита представила ответ на запрос из консульства Кипра, в котором было прямо указано, что документ подсудимого является временным видом на жительство. Кассационный суд отменил штраф и прекратил дело в связи с отсутствием состава преступления. Согласно статье 330.2 УК РФ, документ должен подтверждать именно постоянное проживание в иностранном государстве, а не долгосрочное, понятие которого не определено.
Информацию о том, что россияне не обязаны уведомлять о временном виде на жительство, подтверждают заявления в источниках диппредставительств России за рубежом. Например, сайт генконсульства РФ в Турции подчеркивает, что уведомлять МВД нужно, только если у гражданина есть турецкое гражданство или бессрочный вид на жительство. Эту же информацию подтверждает пост в телеграм-канале консульства РФ в Сербии.
Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения распространяется на тех, кто живет в России. Этот закон вводит требование об обязательной регистрации по месту жительства, которую все называют пропиской, и месту пребывания. Но он ничего не говорит про тех, кто выезжает за пределы России.
Можно предположить, что постоянно проживающие за рубежом — это те, у кого нет прописки в России. Однако эти факты напрямую не связаны. Конституционный суд давно разъяснил: место жительства не определяется регистрацией. Это только один из критериев, которые помогают суду установить место проживания гражданина.
Другой вариант — считать постоянно проживающими за рубежом тех, кто встал на консульский учет. Однако это тоже неверно. Консульский учет не заменяет прописку и никак не связан с правом на постоянное проживание. На него могут встать любые российские граждане, которые временно или постоянно находятся в другой стране. Консульский учет нужен, чтобы с вами могли оперативно связаться, если возникнет какая-то опасная ситуация.
Налоговый кодекс РФ не регулирует вопросы гражданства и миграции, поэтому на обязанность уведомлять Россию о ВНЖ ваше налоговое резидентство не влияет.
Если вы сомневаетесь, постоянно проживаете за рубежом или временно, безопаснее всего подать уведомление, особенно если осталась российская прописка. Если прописки нет и вы уверены, что вас требование об уведомлении не касается, можете его не подавать, но риск того, что государство посчитает иначе, остается.
Если вас все же привлекут к ответственности, чтобы избежать наказания, в суде надо будет доказывать, что полученный вами документ дает право лишь на временное проживание за рубежом. Этот вариант для тех, кто не боится потратить время и нервы на судебное разбирательство или рассчитывает, что МВД ничего не узнает.
В какой срок надо подать уведомление о постоянном ВНЖ
Уведомление о постоянном ВНЖ надо подать в течение 60 дней со дня его приобретения. Если гражданин РФ не живет в России, варианта два:
- Направить уведомление через российское представительство или консульство за границей.
- Вернуться в РФ и сделать это здесь.
Подавать уведомление о постоянном ВНЖ, находясь в другой стране, — право, а не обязанность россиянина. Если он получил ПВНЖ за границей и живет там постоянно, может не уведомлять об этом государство. Но как только вернется в Россию — будет обязан это сделать .
Первая ситуация. Вы получили ПВНЖ в другом государстве, пока были в России. Уведомление нужно подать в течение следующих 60 дней. Например, вы получили постоянный ВНЖ в Нидерландах 1 апреля 2024 года, значит, до 31 мая 2024 года включительно надо подать уведомление. Если подать 1 июня, будет основание вас оштрафовать.
Вторая ситуация. Вы получили постоянный ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, но в течение следующих 60 дней посещали страну. Уведомление также нужно подать в течение 60 дней с даты получения ПВНЖ.
Третья ситуация. Вы получили постоянный ВНЖ в другом государстве, когда были за пределами России, и все следующие 60 дней в стране вас не было. Тогда уведомление надо подать в течение 60 дней со дня въезда в РФ. День въезда определяется штампом пограничника в паспорте.
После въезда срок для уведомления не приостанавливается на время нахождения вне России. Если вы планируете быть в стране всего неделю, надо успеть подать уведомление за это время.
Как подать уведомление
Уведомление о постоянном ВНЖ можно подать находясь в России или за границей. В первом случае уведомление обязательно: если россиянин получил ПВНЖ и вернулся в РФ, он обязан сообщить об этом МВД.
Уведомлять о наличии постоянного ВНЖ в другой стране за границей — право россиянина. Есть утвержденный МИД порядок уведомления за рубежом. Если человек этого не сделает, ничего не будет. Но как только вернется в РФ — обязан уведомить.
Давайте рассмотрим, как это сделать, находясь в РФ.
В первую очередь надо заполнить уведомление. Уведомление нужно подать в отдел по вопросам миграции ОВД по месту прописки, временной регистрации или по месту фактического проживания.
Если подать уведомление не в тот территориальный орган МВД, его не примут, и уведомление придется подавать заново.
Одна гражданка РФ получила вид на жительство в Австрии и решила уведомить об этом российское МВД. В стране она была прописана по одному адресу, но снимала квартиру по другому. Уведомление направила почтой по месту временного пребывания.
Территориальный отдел по вопросам миграции, ОВМ, уведомление принимать отказался и отправил в другой отдел — по месту постоянной прописки женщины. В пути оно потерялось. В систему миграционного учета сведения не внесли.
Женщина пыталась через суд признать действия чиновников незаконными, но ничего не вышло. Суд сказал, что фактическое место жительства не важно. Подавать заявление надо было по адресу постоянной регистрации.
Прийти на прием лично. Уведомление нужно подать в ОВМ на региональном или районном уровне.
На региональном уровне может действовать МВД по республике, главное управление или управление МВД по области и так далее. При территориальном органе МВД создается управление по вопросам миграции. На практике оно может называться, например, УВМ ГУ МВД по Саратовской области .
На районном уровне отделы по вопросам миграции формируются при отделениях полиции. Например, по моему месту прописки работает ОВМ отдела полиции № 4 управления МВД по городу Саратову. Его кодовое название — ОВМ ОП № 4 УМВД по г. Саратову. Еще у нас можно подать такие заявления в отделении ОООЗП УВМ ГУ МВД по Саратовской области — Отдел организации оформления заграничных паспортов.
Чтобы не ошибиться с местом подачи уведомления, советую позвонить в территориальный орган МВД в вашем регионе. По телефону для справок должны сказать, какие отделения в вашем городе принимают уведомления о ПВНЖ от российских граждан и в какие часы. Телефон, почтовый адрес, режим работы и другие контактные данные можно найти на госуслугах. Уведомление через этот портал подать пока нельзя, но посмотреть, когда работает нужный вам отдел МВД, можно.
В отделении вас примет сотрудник МВД, проверит документы и, если все в порядке, выдаст отрывную часть бланка уведомления. Ее нужно хранить, чтобы доказать при проверке, что вы подали уведомление о ПВНЖ. Советую сразу сфотографировать отрывной талон на случай, если он порвется или потеряется.
К уведомлению нужно приложить:
- Копию внутреннего российского паспорта.
- Копию постоянного ВНЖ или аналогичного документа.
- Копию паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие другого гражданства, — если оно есть.
Александра
понервничала
«Неожиданно понадобился еще нотариально заверенный перевод постоянного вида на жительство»
Я получила постоянный вид на жительство Венгрии в 2025 году. Летом поехала по делам в Москву и решила уведомить о документе МВД. Я планировала провести в России всего три дня, а потратить на уведомление — максимум пару часов.
Мне казалось, что я идеально подготовилась: сделала копии всех заполненных страниц российского паспорта, главного разворота загранпаспорта, моего ПВНЖ с двух сторон, нашла и заполнила актуальную форму уведомления. Но сотрудница в отделении меня ошарашила: неожиданно понадобился еще нотариально заверенный перевод постоянного вида на жительство. Я нигде не встречала этого требования, ни в одной статье и ни на одном форуме. А также она сказала, что нужны цветные разборчивые копии всех страниц загранпаспорта с отметками о пересечении границ.
Я пошла искать, в каком бюро могут перевести вид на жительство с венгерского языка на русский и заверить. Оказалось, что даже в Москве их не так много. Я обзвонила несколько и обратилась в контору, которая могла представить перевод в тот же день. Обычный перевод стоил 5 000 ₽, но за срочность взяли доплату — все в целом стоило 8 000 ₽, заняло три часа.
Пока ждала перевод, сходила снять цветные копии страниц загранпаспорта с отметками о пересечении границ. Я вернулась в отделение МВД почти под закрытие. Думала, что теперь все хорошо и мне быстро подпишут уведомление, но не тут-то было.
Сотрудница прочитала перевод и сказала, что там нигде не написано, что это ПВНЖ Венгрии. Я посмотрела на свою карточку и увидела, что там действительно этого нет. Пришлось включать смекалку, чтобы мои документы наконец приняли. Сказала, что даже на карточке нигде не написано, что ПВНЖ выдали в Венгрии, но указано, что место выдачи — Будапешт. Город с таким названием есть только в Венгрии. К тому же в нотариальном переводе указано: «Перевод с венгерского языка» — на нем, кроме венгров, тоже никто не выдает документы. Только после этого сотрудница согласилась все принять, подписала, проштамповала уведомление и дала мне отрывной листок.
В итоге все прошло стрессово, вместо пары часов я потратила целый день. Основываясь на моем опыте, я бы порекомендовала такой список документов для уведомления о ПВНЖ:
- Внутренний российский паспорт и копии всех заполненных страниц.
- Загранпаспорт, копия главного разворота и копии страниц с отметками о пересечении границ.
- Оригинал ПВНЖ и копии с двух сторон.
- Нотариальный перевод ПВНЖ, в котором по возможности надо указать страну выдачи.
Учитывайте все это, когда будете планировать ваше уведомление.
Дополнительные документы понадобятся, если подавать уведомление на детей.
Подать уведомление через представителя. Требований к представителю нет: это может быть и российский, и иностранный гражданин. Доверенность должен удостоверить нотариус. Обычно он же и составляет текст доверенности. За рубежом доверенность можно оформить в консульском учреждении РФ.
Представитель по доверенности со своим паспортом должен прийти в ОВМ ГУ МВД по месту вашей прописки. Если ни прописки, ни временной регистрации у вас в России нет, а желание уведомить государство о ВНЖ есть, представитель может обратиться в любой удобный ему ОВМ. Прямо об этом в правилах подачи уведомлений не прописано, но и запрета нет.
Представитель должен приложить к уведомлению следующие документы:
- Копию вашего постоянного ВНЖ.
- Копию вашего внутреннего российского паспорта.
- Копию своего паспорта.
- Копию доверенности.
Представитель подтверждает получение отрывного талона от уведомления своей подписью и забирает его с собой.
Подать уведомление через госуслуги можно за себя или другого человека по доверенности. За несовершеннолетнего или недееспособного гражданина это может сделать законный представитель: родитель, опекун, усыновитель, попечитель. Срок оказания услуги — один рабочий день.
Что в итоге
Россиянин не обязан уведомлять РФ о наличии временного вида на жительство. Эта обязанность появляется, если есть постоянный ВНЖ или гражданство другой страны. Подать уведомление можно за границей или в России — через российское представительство или консульство и российское МВД соответственно.
Уведомлять госорганы из-за рубежа — право, а не обязанность россиянина. Но как только он вернется в Россию, будет обязан подать уведомление. К тому же пока порядка и форм для уведомления за рубежом нет.
Есть три способа уведомить из России:
- Прийти в отдел МВД по вопросам миграции.
- Отправить в МВД своего представителя, перед этим оформив нотариальную доверенность.
- Подать заявление через госуслуги.
Если подать уведомление с пропуском срока, могут оштрафовать максимум на 1 000 ₽. Если вообще не подавать, грозит уголовная ответственность — штраф до 200 000 ₽ или обязательные работы.
Все важное про эмиграцию и релокацию — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе: @t_emigration
