Можно ли оформить дарственную на дом и участок без выделения долей?

Всех приветствую, создалась сложная ситуация прошу разъяснить. Есть дом и земельный участок, моя бабушка т.к уже в преклонном возрасте решила составить дарственную на меня на этот дом и земельный участок, нотариус отказал в данной процедуре ссылаясь на то, что нужно выделить доли в доме через суд.

Предыстория: у бабушки с дедом было 3 детей (Ира, Ксения, Елена). Бабушка и дед купили этот дом в браке, но дом был оформлен на неё, после развода (1999 год) раздела имущества не было.

Как выяснилось 02.2018 года дед умирает, но в наследство никто не вступает (с ним никто не общался и о его смерти было неизвестно так же как и об имуществе приобретенным после развода), после этого в 12.2018 умирает его дочь Ксения (у этой дочери остаётся двое сыновей 15 и 25 лет, младший из них прописан в доме по сей день, на момент написания ему 19 лет) в наследство так же никто не вступал (не было имущества, денег и тд), далее 12.2023 умирает Елена (у нее остаётся несовершеннолетняя дочь 13 лет которая прописана в доме указанном выше и так же её дочь не заявляла права на наследство). Из всех детей осталась лишь Ирина. После сбора документов нотариус выдал следующее что нужно выделить долю бабушке и выделить долю либо же отказаться от нее в пользу бабушки Ирине и отправил в суд.

Вопрос заключается в том насколько было правомерно решение нотариуса и может ли бабушка составить дарственную без суда?