Может ли УК писать в объявлении, что я должник?
Вправе ли управляющая компания вывешивать в подъезде дома объявления о моей задолженности и о том, что на меня, как на должника, подали в суд? Это считается разглашением персональных данных?
Если управляющая компания вывешивает в подъезде или публикует на сайте информацию о задолженности или другие сведения, в которых есть ФИО и адреса должников, она нарушает закон о персональных данных. Расскажу, как защитить свои права.
Что такое персональные данные
Это любая информация, с помощью которой можно персонифицировать человека, то есть определить, описать, выделить его из числа других людей .
Четкого перечня нет, но основные категории персональных данных такие:
- Обычные, или анкетные, сведения, например ФИО, образование или место жительства. Бывают общедоступные источники персональных данных, например справочники или адресные книги, сведения в них попадают с письменного согласия людей. И если сам человек, суд или исполнительные органы власти потребуют исключить персональные данные оттуда, это надо сделать.
- Разрешенные — любые сведения, доступ к которым предоставил человек, подписав согласие на обработку персональных данных .
- Биометрические — сведения, которые содержат физиологические и биологические особенности человека, например отпечатки пальцев, рисунок сетчатки глаза или овал лица . Фотографии, материалы видеосъемки в публичных местах или подпись к таким данным не относятся.
- Специальные — сведения о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни, судимости. Перечень открытый — в него могут вносить новые варианты.
Государственные и муниципальные ведомства, организации, управляющие компании и обычные люди, которые обрабатывают персональные данные граждан, называются операторами. Обработкой считают любые действия с данными, например сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, передачу, распространение .
Законно ли публично показывать списки должников по ЖКУ
Обрабатывать персональные данные можно только с согласия человека и в его интересах либо в рамках судебного процесса. Должностные лица управляющей компании с доступом к личным данным не могут распространять их без согласия собственников квартир.
Полные ФИО или фамилия и инициалы относятся к персональным данным — и если УК вывешивает на всеобщее обозрение адрес, ФИО и сумму задолженности без письменного согласия должника, она их раскрывает. Это касается и публикации списков должников в интернете.
За нарушение руководитель УК может получить штраф от 100 000 до 300 000 ₽. А сама компания — от 300 000 до 700 000 ₽ .
Часто, чтобы прямо не упоминать фамилию должника, управляющие компании вывешивают списки с обезличенными данными в формате «номер квартиры + сумма задолженности». Есть мнение, что такая информация не позволяет установить личность жильца, поэтому ее можно считать обезличенной.
Роскомнадзор с этим согласен: по мнению ведомства, номер квартиры без дополнительных сведений не считается информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать собственника. То есть это не будет обработкой персональных данных и не нарушает закон.
Но мнение федеральной службы не устанавливает нормы права. А судебная практика по вопросу трактовки объема персданных противоречива. Некоторые решения прямо противоположны мнению Роскомнадзора.
В Саратове собственник квартиры подал иск к управляющей компании, которая расклеила в подъездах списки должников. В них были указаны номер дома, квартиры, а также суммы долга. Жилец посчитал, что эта информация «служит темой для разговора соседей», и потребовал признать действия УК незаконными.
Суд первой инстанции не согласился — сказал, что по такой информации нельзя идентифицировать конкретного человека. К персональным данным относятся ФИО должника и адрес — на их опубликование действительно нужно согласие.
Апелляционная инстанция поддержала это решение. Она пояснила, что название улицы, номер дома и квартиры, сумма задолженности не относятся к персональным данным собственника или нанимателя квартиры, если не указаны ФИО жильца. И кассация оставила жалобу без удовлетворения .
Но есть суды, которые полагают иначе.
В Чебоксарах управляющая компания разместила на дверях подъезда список должников по квартплате с номерами квартир и суммами задолженностей. Жильцы написали жалобу в прокуратуру. В итоге прокурор возбудил производство об административном правонарушении.
Суд посчитал, что список должников в формате «номер квартиры + сумма задолженности» нарушает закон. Он пояснил, что персональные данные — это любая информация, которая прямо или косвенно относится к человеку, если по ней его можно определить. Это и доходы, и имущественное положение, и образование, и профессия. В итоге суд наложил на должностное лицо УК штраф .
Анализ судебной практики показывает, что информация в формате «фамилия должника + сумма задолженности» всегда нарушает закон, а если она в формате «номер квартиры + сумма задолженности» — зависит от мнения суда.
Куда и как жаловаться на действия УК
Сначала надо обратиться в УК с заявлением о запрете на распространение персональных данных. В нем упомянуть, что:
- Вы не давали письменного разрешения на публикацию информации о себе.
- Объявление в подъезде, в котором фигурирует ваша фамилия, нарушает закон о персональных данных.
Если УК не отреагирует, можно подать жалобу в Роскомнадзор. В ней описать ситуацию и приложить доказательства: фотографию списка должников или скриншот электронной страницы сайта УК, где указаны ФИО жильцов. В конце потребовать прекратить незаконно распространять ваши персональные данные.
Подать жалобу можно двумя способами:
- через электронную приемную → «Защита прав субъектов ПД»;
- отнести лично в канцелярию территориального отделения Роскомнадзора.
Сначала обращение зарегистрируют, а затем рассмотрят в течение 30 дней. Когда нужно больше времени, срок могут продлить еще максимум на 30 дней. На проверку уходит до 20 дней.
Если информация подтвердится, инспектор составит протокол об административной ответственности должностного лица УК и выдаст предписание, чтобы тот устранил нарушения. УК уплатит штраф государству, а вас проинформируют, что жалобу рассмотрели, а виновных наказали.
Если Роскомнадзор затянет с проверкой или ее результаты вас не устроят, можно пожаловаться в прокуратуру. В течение 30 дней она рассмотрит заявление и проведет проверку . Если Роскомнадзор бездействовал, прокурор выпустит представление и потребует отреагировать на ваше обращение в течение месяца.
Жалобу подают на сайте Генеральной прокуратуры или через портал госуслуг. Либо относят лично в приемную районной прокуратуры по месту регистрации или отправляют по почте заказным письмом.
Как обратиться в суд
Человек, чьи персональные данные разгласили, может требовать в суде устранить нарушения и компенсировать моральный вред. Для этого нужно обратиться с иском к оператору персональных данных — в вашем случае это управляющая компания.
Размер компенсации морального вреда заявитель определяет сам. Суд уменьшит запрошенную сумму, если сочтет, что она завышена.
Обычно иск подают в суд по месту регистрации организации-ответчика. Но иск о защите прав субъекта персональных данных можно подать и по месту жительства .
К исковому заявлению нужно приложить:
- Доказательства нарушения прав — фотографии списка должников или скриншот электронной страницы сайта УК с упоминанием ФИО жильцов.
- Копии обращения в УК и жалобы в Роскомнадзор и их ответов, если они их дали. Эти документы подтвердят, что вы пытались решить вопрос в досудебном порядке.
- Показания свидетелей, если есть.
Суд оценит, относится разглашенная информация к персональным данным или нет и подлежит ли она защите. Если он примет решение в вашу пользу, УК придется уплатить штраф и устранить нарушения. Также суд может обязать ее выплатить компенсацию морального вреда.
Что в итоге
Если УК вывешивает в подъезде или публикует в интернете информацию о задолженности с ФИО и адресами должников, она нарушает закон. Некоторые суды считают, что также недопустимо обнародовать информацию в формате «номер квартиры + сумма задолженности».
Чтобы защитить свои права, обратитесь в УК с заявлением о запрете на распространение персональных данных. Если она не отреагирует, подайте жалобу в Роскомнадзор. Инспектор проверит информацию и, если данные подтвердятся, составит протокол об административной ответственности должностного лица УК и выдаст предписание об устранении нарушения.
Если решение Роскомнадзора вас не устроит, можно подать иск на управляющую компанию и потребовать через суд убрать ваши персональные данные из открытого доступа и выплатить вам компенсацию морального вреда.
