Законно ли заключение срочного трудового договора с кочегаром?

Здравствуйте, уважаемые. Кочегаров принимают на срок отопительного сезона. Предприятие муниципальное унитарное ЖКХ города (работа в РКС). Законно ли, что кочегары принимаются на такой срок? Является ли заключение таких договоров нарушением, так как:

1. За ними не сохраняются социальные гарантии (проезд в отпуск работника и несовершеннолетних детей).

2. В штатном расписании эти должности находятся весь календарный год. Стало быть МУП получает разницу тарифов из областного бюджета также круглый год. Как оценивается этот факт согласно трудового, гражданского и уголовного законодательства?