Куда жаловаться, если электричество к дому подключают слишком долго?

По закону на подключение объекта у энергетиков есть шесть месяцев со дня заключения договора. Этот срок установлен законом, и, если энергосетевая компания его нарушила, вы можете подать на нее жалобу. Но есть нюансы — расскажу обо всем по порядку.

Процесс подключения к электросетям выглядит так.

Заявка на технологическое присоединение. Сначала потребитель подает в электросетевую организацию заявку на технологическое присоединение. Энергетики обязаны обеспечить полностью электронный оборот документов от заявки до оплаты счета  . Так, Россети принимают заявки через свой портал электронных услуг, также в Россети и Русгидро можно подать документы через госуслуги.

Чаще всего сетевой организацией будет местная структура Россетей — туда и надо подавать заявку. Но бывает, что электричество подает локальная компания, название которой жителям неизвестно. Тогда обращаются в администрацию с заявлением в свободной форме: «Прошу сообщить, какая сетевая организация отвечает за технологическое присоединение дома по адресу такому-то». Власти обязаны ответить за 15 дней.

В заявке в сетевую компанию должны быть данные заявителя, адрес участка и дома, если он уже построен. Нужно приложить документы на право собственности и простую схему с указанием, где желательна точка подключения.

Еще прописывают ряд технических параметров, самый важный из которых — лимит мощности. Для частных домов это обычно 15 кВт. Такой резерв электрической мощности позволяет использовать, например, электрокотел, который способен отапливать 150 м² площади.

На сайте электронных услуг Россетей есть калькулятор, где можно рассчитать стоимость подключения. Но из-за изменений в законодательстве его периодически обновляют, и он может быть недоступен.

ТУ для подключения. Затем сетевая организация выдает технические условия — ТУ — для подключения. В них описываются все характеристики будущего подключения, а также обязанности каждой из сторон.

Договор подключения к электросетям. Потребитель и сетевики заключают договор. В нем прописывают сроки и порядок работ. Так, электросеть выполняет работы до границ земельного участка заявителя: ставит опоры, если их не хватает, монтирует кабели, устанавливает на одну из опор счетчик.

Далее начинается зона ответственности потребителя: он ведет кабель от счетчика к будке строителей или дому, монтирует щитки, прокладывает проводку. Часть этих работ, например организация участка сети от счетчика до ввода в дом, будет описана в ТУ.

Проверка подключения и акт о присоединении. На последнем этапе электрики сетевой компании выезжают и проверяют, как сделано подключение, а затем подают напряжение. Стороны составляют акт о технологическом присоединении.

Сроки и процедура подключения регулируются правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением правительства от 27 декабря 2004 года № 861. Для удобства буду называть этот документ правилами технологического присоединения — это тоже верно.

В самых распространенных ситуациях, когда речь идет о подключении к сетям с напряжением до 20 кВт, предельный срок технологического присоединения — шесть месяцев.

Он исчисляется с момента заключения договора, а договор считается заключенным с момента оплаты потребителем услуги технологического присоединения.

Подключиться можно и быстрее — в срок не более 30 рабочих дней, если:

• технологическое присоединение на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже;
• расстояние от границ участка собственника до ближайшей сети необходимого напряжения менее 15 м и сетевой компании не требуется проведение работ по реконструкции сетей;
• нет необходимости строить объекты по производству электроэнергии.

По стоимости тоже есть нюансы. Если расстояния не превышены, а собственник — льготник, то присоединение обойдется в 1000 ₽ за 1 кВт мощности. Такой тариф действует, если присоединяетесь не чаще, чем раз в три года.

Льгота положена:

• малоимущим семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума региона;
• ветеранам;
• людям с инвалидностью;
• многодетным;
• ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Если льготы нет или ее использовали, а трехлетний период еще не прошел, плата за технологическое присоединение — от 4000 до 10 000 ₽ за 1 кВт, а с 1 июля 2024 года — от 5000 до 10 000 ₽ за 1 кВт. Точный размер платы за присоединение 1 кВт мощности определяет регион.

Установлены такие сроки:

1. На то, чтобы выдать техусловия, у сетевой организации есть 30 дней. Россети сейчас выдают ТУ быстрее — за 10 дней.
2. На оплату счета у потребителя есть 5 дней.

У потребителя после завершения всех работ должно остаться четыре документа:

1. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию.
2. Акт о выполнении технических условий.
3. Акт о технологическом присоединении.
4. Договор энергоснабжения.

Подключение электричества можно ускорить, если дом только строится. Помимо постоянной есть временная схема подключения. Энергетики обязаны сделать такое подключение в срок до 15 дней со дня заключения договора.

По временной схеме нельзя запитывать введенные в эксплуатацию объекты капстроя — дом так не подключить. В правилах сказано, что энергопринимающее устройство должно быть передвижным. Обычно временная схема используется для подачи электричества к строительным бытовкам, если хочется возвести дом побыстрее. В таком случае объект так и называют — передвижной строительный вагончик.

Срок работы по временной схеме не может превышать один год, а еще временная схема может оказаться более дорогой. Если надо вкапывать опоры, энергетики, скорее всего, предложат оплатить эти работы или подключиться по постоянной схеме и ждать до шести месяцев, пока опоры вкопают за счет компании. Это законно.

Энергосетевые организации — это естественные монополии. Нарушениями в их работе занимается Федеральная антимонопольная служба — ФАС. На несоблюдение сроков подключения жаловаться нужно туда. Еще можно направить жалобу в прокуратуру региона, но она все равно перешлет заявление в ФАС — только потеряете время.

ФАС может наложить на энергетиков штраф. Для юрлиц — от 100 000 до 500 000 ₽. За повторное нарушение — от 600 000 ₽ до миллиона.

Есть особенность: жалоба в ФАС и штраф не гарантируют подключения. Тут есть два варианта  :

1. если сетевая компания предоставила отказ от заключения договора или отказ в выдаче технических условий и на дату назначения штрафа электричество так и не подключено, заявитель должен заново подать заявку. Он вправе сослаться, что остальные документы уже предоставлял. Если и после этого электричество не подключат, можно снова жаловаться в ФАС — это и будет повторное нарушение со штрафом до миллиона;
2. если сетевая компания просто бездействовала, то есть в нужный срок не выполнила подключение и не предоставила документы с объяснением причин, и на дату назначения штрафа ничего не изменилось, надо отдельно подавать иск в суд. Суд может обязать сетевую компанию выполнить подключение. Постановление ФАС о назначении штрафа будет одним из доказательств для этого.

Также случается, что сетевые компании обжалуют решения ФАС в суде. А суды снижают размер штрафа или вовсе признают нарушение малозначительным и отменяют санкции  .

Энергетические компании, заранее предполагая проблемы с соблюдением сроков, могут пойти на хитрость еще на этапе, когда заключаете договор.

Например, предложат потребителю указать не срок шесть месяцев, а фразу: «Срок подключения зависит от реализации инвестиционной программы». Таким образом потребителя поставят в зависимость от внутренних планов сетевой компании: до его участка дойдут, когда будут деньги. Как разъясняет ФАС, подобные условия в договоре незаконны.

Если от границы участка до электросети не более 300 метров в городах и не более 500 метров в селах, а мощность не превышает 15 кВт, срок подключения не должен быть больше шести месяцев. Плата составит 1000 ₽ за 1 кВт для льготников. А для остальных — от 4000 до 10 000 ₽ за 1 кВт, но цена повысится с 1 июля 2024 года — от 5000 до 10 000 ₽ за 1 кВт.

Срок подключения исчисляется с момента заключения договора с энергосетевой компанией.

Если энергетики сорвали срок, жаловаться нужно в Федеральную антимонопольную службу.