БРИКС: как устроен один из крупнейших экономических блоков мира

БРИКС — это неформальный клуб, объединяющий 10 государств, в которых живет почти 45% населения планеты и на которые приходится почти 30% мировой экономики. Россия входит в блок на правах сооснователя.

У БРИКС нет строгой структуры, устава и председателя. Нет и четкой программы действий. Клуб позиционирует себя как площадку для взаимовыгодного партнерства стран-участниц — он работает в формате ежегодных саммитов, на которых главы государств обсуждают возможности ускорения экономического роста, обеспечения социальной стабильности и усиления позиций блока в мировом сообществе.

Рассмотрим, как появился БРИКС, как он расширяется, какое влияние оказывает на мировую экономику, что связывает участников клуба и зачем им вообще понадобилось объединяться.

До 2024 года в БРИКС входило пять государств: Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР, по первым буквам которых и образовано название союза  . Но с 1 января 2024 участников стало вдвое больше — к блоку присоединились еще пять стран: Саудовская Аравия, ОАЭ, Иран, Эфиопия и Египет. Официальное приглашение они получили по итогам саммита в августе 2023 года.

Правда, с Саудовской Аравией окончательной ясности нет: пока там не подтверждают членство в БРИКС официально, хотя на сайте Кремля об этом было заявлено как о свершившемся факте. В январе делегатов из королевства не оказалось на первой в этом году встрече представителей клуба. При этом еще 2 января о вступлении страны в БРИКС сообщило государственное телевидение Саудовской Аравии, но позже эта новость была удалена.

Как бы то ни было, в этой статье мы будем рассматривать Саудовскую Аравию как состоявшегося участника объединения.

Все страны БРИКС объединяет неформальный статус развивающихся государств. Это условное обозначение стран с растущей экономикой, которые еще не смогли добиться высокого уровня жизни для большинства своих граждан, соответствующего благополучию жителей развитых стран.

Вот основные характеристики стран — участниц БРИКС.

Бразилия. Единственный представитель Южной Америки, страна с населением почти 220 млн человек и с 11-й по размеру экономикой мира. Крупный экспортер сельхозпродукции, такой как соевые бобы и мясо.

Россия. Крупнейшая по территории страна — и восьмая в мире по размеру ВВП. Движущая сила экономики — экспорт нефти, газа и металлов. Население — 146 млн человек.

Индия. Страна с самым большим в мире населением, 1,4 млрд человек. Славится производством текстиля, драгоценных камней и лекарств и занимает пятое место по ВВП.

Китай. Вторая экономика в мире после США, лишь немного уступает Индии по числу жителей. Крупнейший на планете экспортер.

Южная Африка. Самая развитая страна Тропической Африки с населением 62 млн человек, богатая ценными природными ресурсами, включая залежи золота и алмазов.

Новые участники. Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты расширили присутствие БРИКС в Африке, на Ближнем Востоке и в Персидском заливе. Совокупное население пяти стран — свыше 300 млн человек. А их главное богатство, если не брать в расчет Эфиопию, — нефть.

Также есть страны, которые собираются вступить в организацию или выразили желание это сделать. Уже подали заявки на членство Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Беларусь, Боливия, Куба, Гондурас, Индонезия, Казахстан, Кувейт, Марокко, Нигерия, Палестина, Сенегал, Таиланд, Венесуэла и Вьетнам.

Факт подачи заявки ни к чему не обязывает, впоследствии страны могут отозвать их или передумать вступать в блок в последний момент, например из-за внутриполитических перемен. Именно так поступила в 2023 году Аргентина: по итогам саммита 2023 года она получила приглашение вступить в БРИКС — тогдашнее руководство страны во главе с Альберто Фернандесом планировало это сделать. Но в декабре 2023 года президентом стал анархо-либертарианский политик Хавьер Милей, который во внешней политике больше ориентируется на США. В итоге он вежливо отказался от вступления в БРИКС.

Началом истории клуба считается 2006 год, когда его участники провели первую неформальную встречу на саммите ООН в Нью-Йорке. Тогда в состав зарождающегося блока входили только четыре страны — Бразилия, Россия, Индия и Китай — и назывался он БРИК.

При этом аббревиатура появилась раньше, чем сам союз: ее придумал британский экономист Джим О’Нил в 2001 году, когда работал в американском инвестбанке Goldman Sachs. Он исследовал экономический потенциал развивающихся стран — и отобрал самые перспективные, которые объединил условным названием БРИК.

О’Нил и другие экономисты с большим оптимизмом оценивали потенциал развивающихся стран. В 2000-е годы темпы роста их экономик были выше, чем у развитых государств. При этом главы стран БРИК закономерно хотели играть более серьезную роль в мире. Именно нарастающее влияние на мировую экономику можно считать объединяющим фактором, который привел страны к необходимости более глубокой интеграции.

Первая встреча клуба на высшем уровне прошла в 2008 году, Россию на ней представлял президент Дмитрий Медведев. А первый официальный саммит страны БРИК провели в 2009 году в Екатеринбурге.

В 2010 году в союз вошла ЮАР. Решение о ее членстве не всем показалось тогда оправданным: размеры экономики африканской страны были и остаются небольшими, как и темпы ее роста. Тот же О’Нил скептически относился к вхождению ЮАР в блок: «Как Южную Африку можно считать крупной экономикой?» — удивлялся экономист.

Как бы то ни было, ЮАР не просто вошла в клуб, но и изменила его название — БРИК превратился в БРИКС. Когда в 2023 году стало известно о присоединении новых участников, встал вопрос, будет ли еще одно переименование.

Министр иностранных дел ЮАР Наледи Пандор после саммита, на котором приняли решение о расширении состава БРИКС, сказала, что, скорее всего, клуб будет называться по-прежнему. Также против смены названия высказался президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва.

Любопытно, что до 2014 года Россия одновременно входила и в другой крупный экономический блок — G8, или «Большую восьмерку». Это элитный клуб стран Запада, с которым сегодня БРИКС сравнивают и которому во многом противопоставляют.

Саммиты БРИКС. C 2009 года клуб проводит встречи ежегодно. Саммит устраивает страна, которая в это время председательствует в организации. Эта роль переходящая — каждый год страна-председатель меняется. Делегации на саммитах, как правило, возглавляют главы государств. После каждой такой встречи участники принимают совместную декларацию.

Трижды встречи проходили виртуально — в 2020, 2021 и 2022 годах, из-за пандемии. В 2023 году в ЮАР Россию не смог представить президент — из-за ордера Международного уголовного суда. В августе 2024 года саммит пройдет в Казани.

На этих мероприятиях участники БРИКС обсуждают актуальные экономические и политические вопросы, разбирают региональные проблемы, вырабатывают новые торговые связи и налаживают контакты, в том числе с представителями стран, не входящих в блок. Например, на саммит в ЮАР в 2023 году пригласили 30 глав африканских государств.

Вот три важнейших саммита БРИКС, которые стоит отметить отдельно:

1. В 2011 году в клуб приняли Южную Африку.
2. В 2014 году страны клуба договорились запустить свой банк и создали общий пул условных валютных резервов емкостью 100 млрд долларов для поддержания ликвидности на экстренный случай.
3. В 2023 году участники БРИКС договорились о существенном расширении организации.

Кроме саммитов с участием глав государств представители БРИКС проводят много встреч на уровне министерств и ниже. В рамках блока действуют десятки групп и объединений по разным направлениям, таким как зеленая экономика, инновации или информационная безопасность, которые решают поставленные на саммите задачи. Работают деловой и научный советы, муниципальный и парламентский форумы. В 2023 году прошло больше 200 мероприятий, на которых члены БРИКС «добились серьезного прогресса в науке, технологиях, здравоохранении».

БРИКС существует как неформальное объединение — на официальном сайте клуба используют термин «неформальная группа».

У блока нет статуса международной организации — в отличие, например, от ООН или НАТО. Потому и четкой структуры тоже нет. Нет ни устава, ни штаб-квартиры, ни постоянного руководителя. На время саммита функции «главы БРИКС» выполняет президент страны, где проводят очередную встречу.

В качестве нормативно-правовых документов БРИКС используются протоколы саммитов и международные соглашения по разным вопросам. Так, в 2020 году на встрече под председательством России участники блока выработали стратегию экономического партнерства. Планом конкретных действий ее назвать нельзя, скорее это рамочное соглашение о благих намерениях: страны БРИКС подписались под стремлением «стимулировать уверенный экономический рост, противостоять макроэкономическим шокам и финансовой нестабильности, поддерживать многостороннюю торговую систему».

На сайте саммита БРИКС 2023 года сформулировали основные направления международного сотрудничества.

Сотрудничество в сфере политики и безопасности. Речь об общих подходах в вопросах борьбы с терроризмом, наркотиками и коррупцией. Их формулируют, как правило, на встречах глав МИД и советников по вопросам безопасности из стран БРИКС. Там же определяют общую позицию по геополитическим вопросам.

Финансовое и экономическое сотрудничество. Это встречи представителей экономических и околоэкономических министерств: сельского хозяйства, энергетики, финансов и других. В этой сфере БРИКС добился наиболее существенных успехов, когда создал свой банк. Также участники блока неоднократно заявляли, что стремятся больше использовать национальные валюты во взаимных расчетах.

Культурное сотрудничество и сотрудничество между народами. Это связи в сфере науки и культуры. Например, космические агентства стран БРИКС договорились делиться данными со спутников в рамках соглашения от 2021 года. А с 2022 года страны БРИКС имеют виртуальный центр разработки и исследований в сфере вакцин — на случай новых пандемий. Есть даже кинофестивали стран БРИКС и свое телевидение. А еще страны-участницы реализуют разные совместные проекты в образовании — в 2015 году они учредили сетевой университет.

В целом правительства стран БРИКС стараются вырабатывать единую позицию по разным международным вопросам. Но так как клуб неформальный, нет и строгости в определении конкретных целей и задач. Их формулируют на разных саммитах, а еще во время встреч представителей стран на других международных мероприятиях, например заседаниях ООН. По итогам встреч всегда много говорят о сотрудничестве и взаимном уважении, но от каких-то серьезных заявлений воздерживаются.

Страны БРИКС — это крупные экономики и рынки сбыта. Но, несмотря на экономическую мощь и политический вес отдельных стран блока, они не лидеры мировых рейтингов, оценивающих качество жизни людей. В целом это не должно удивлять: все участники клуба — развивающиеся страны, которые находятся в роли догоняющих по отношению к экономически развитым государствам Запада. И показатели в рейтингах этот статус как раз подтверждают.

Глобальный рейтинг IMD. Это ежегодное исследование экономической конкурентоспособности стран на основе более чем 300 параметров: качества инфраструктуры, госуправления, темпов и уровня экономического развития, эффективности ведения бизнеса и так далее.

Всего в рейтинге за 2023 год представлены 64 государства. Первое место в нем занимает Дания, второе — Ирландия, третье — Швейцария. Что касается стран БРИКС, то не все они есть в рейтинге. Например, там нет России. А Китай занимает 21-е место, хотя мог бы быть и повыше: на седьмом месте расположился Гонконг, который относится к территории КНР. А шестое место занимает Тайвань, чье руководство называет остров независимым государством, но Китай считает его частью КНР.

Индекс человеческого развития. Показатель учитывает возможность получить образование, провести долгую и здоровую жизнь, а также материальное благополучие. Последние данные есть за 2021 год — и в топ-25 нет ни одной из стран БРИКС. У России — 52-е место, сразу после Кувейта и Брунея.

Инвестиционная привлекательность. Это рейтинг стран по легкости ведения бизнеса от Всемирного банка. Он учитывает, насколько просто открыть бизнес, получить разрешение на строительство, провести электричество, взять в банке кредит, заплатить налог и еще множество разных параметров.

Самые поздние данные по рейтингу есть за 2020 год. И страны БРИКС там занимают в целом невысокое положение. Выше всех забрались ОАЭ — на 16-е место. Россия заняла 28-е, а Китай — 31-е. Вероятно, после 2022 года рейтинг бы выглядел иначе.

ВВП. Крупнейшая экономика БРИКС — это Китай. По размеру ВВП он вдвое больше всех прочих стран клуба, вместе взятых, и занимает второе место в мире.

Совокупный ВВП стран БРИКС — примерно 30 трлн долларов, в полтора раза меньше, чем у стран G7.

Если же измерять экономику по паритету покупательной способности (ППС), то есть с учетом действующих в странах цен, то БРИКС обогнал G7 еще несколько лет назад. Доля «Большой семерки» в мировой экономике 40 лет назад превышала 50%, а к 2022 году снизилась до 30%.

Несмотря на плотное общение лидеров стран блока и вес государств в мировой политике и экономике, за более чем 15-летнюю историю еще ни одна инициатива БРИКС значимо не повлияла на мировую повестку. Это легко осознать, сравнив работу клуба с деятельностью других неформальных организаций.

К примеру, нефтедобывающие страны ОПЕК+, к которым Россия тоже относится, регулярно договариваются о квотах на добычу нефти, что отражается на мировых ценах и позволяет поддерживать доходы государств-экспортеров на приемлемом для них уровне.

G7 — тоже неформальный клуб — в 2022 году ввела потолок цен на российскую нефть. Можно спорить о том, насколько это было правомерно и насколько эффективно этот потолок работает, но факт остается фактом: он создает проблемы для России и в целом сильно влияет на торговые связи в мировом сырьевом экспорте. То есть «позиция G7» — это тоже не пустой звук.

БРИКС же пока не проявила себя как коллективная сущность на международной арене. Более того, у стран-участниц, очевидно, нет единой позиции по острым геополитическим вопросам. Например, в ноябре они не смогли согласовать совместную декларацию по израильско-палестинскому конфликту. Кстати, сомнения Саудовской Аравии, которая затягивает с признанием своего членства в БРИКС, тоже могут быть связаны с этой войной и ее главным последствием для глобальной торговли — кризисом в Красном море. Считается, что Иран покрывает ХАМАС и хуситов, атакующих в этой акватории мирные суда. В этом контексте присоединяться к ассоциации одновременно с Ираном королевству, возможно, не очень хочется.

И тем не менее периодически от БРИКС исходят инициативы, которые направлены на усиление интеграционных процессов внутри самого блока.

Единая валюта БРИКС. В 2018 году на заседании клуба «Валдай» в России сформулировали идею ввести единую валюту. Страны БРИКС должны были создать корзину из своих национальных валют, которая бы работала по принципу специальных прав заимствования МВФ  . Новая валюта должна была называться R5 — по первым буквам национальных валют стран БРИКС: real — бразильский реал, rouble — российский рубль, rupee — индийская рупия, renminbi — китайский юань, rand — южноафриканский ранд. Но дальше разговоров дело не пошло.

В недавнем интервью глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина призналась, что эта идея очень сложна в дизайне и реализации. Кроме того, «не все страны БРИКС ее разделяют».

Вопрос общей валюты упирается во многие неразрешимые противоречия. Для ее эмиссии нужен будет общий Центральный банк или его подобие. Кто будет возглавлять этот орган? Как он будет выстраивать свою монетарную политику в условиях разного уровня инфляции стран блока и непохожих друг на друга финансовых систем?

Сейчас участники БРИКС разрабатывают собственную платежную систему BRICS Pay, которая должна объединить национальные системы. Но запустят ее не раньше 2025 года. Также непонятно, будет ли она работать на территории новых членов блока: на сайте проекта указаны только первые пять государств.

Если платформа все-таки заработает, это упростит расчеты между государствами и частично снизит их зависимость от доллара, который продолжает оставаться средством международных платежей.

Все разговоры о валюте во взаимных расчетах стран БРИКС так или иначе увязаны с процессом дедолларизации. Участники клуба ставят своей целью постепенный отказ от доллара и переход на национальные валюты. Например, Египет, ставший членом банка БРИКС в 2023 году, сообщил, что за импорт товаров из Китая, России и Индии он будет платить в национальных валютах этих стран.

Банк БРИКС. Самое значимое достижение клуба БРИКС — это запуск собственного банка.

Новый банк развития (НБР) создали в 2014 году, его штаб-квартира находится в Китае. Пока банк занимается только инвестициями в странах БРИКС, но при его запуске прописали возможность инвестирования и в другие развивающиеся экономики. Членами НБР становятся даже страны, которые пока не вошли в БРИКС: Египет и ОАЭ вступили в него еще до того, как их пригласили в клуб.

За время работы банк выдал займы на реализацию 96 проектов в пяти странах БРИКС в размере 33 млрд долларов. Деньги пошли в основном на инфраструктурные инвестиции, связанные с водоснабжением и транспортом. На сегодня НБР не участвует в финансировании российских проектов из-за санкций, хотя доля РФ в капитале банка составляет почти 20%.

Возможности НБР нельзя сравнить с ресурсами Всемирного банка, который только в 2022 году начал проекты на 70 млрд долларов. Но банк подходит для экстренных займов на большую сумму — и с этой функцией справляется. Например, в 2020 году ЮАР заняла в банке миллиард долларов на борьбу с пандемией.

НБР также призван защитить своих заемщиков от риска колебаний валютных курсов и намерен наращивать финансирование проектов в региональных валютах БРИКС.

Инициативы будущего. Страны БРИКС стараются выстраивать свою работу в соответствии с мировыми экономическими трендами. В частности, они рассматривают возможность создания центра по сотрудничеству в области развития технологий искусственного интеллекта. Есть предложения о создании общего хранилища лекарств для стран-участниц.

Банк БРИКС, со своей стороны, намерен внедрять новые финансовые инструменты для финансирования проектов организации. На саммите в ЮАР в 2023 году стало известно о планах НБР выпустить номинированные в рупиях облигации на 2,5 млрд долларов.

Если в 2000-е годы рост экономик стран — участниц союза опережал динамику развитых стран, то после мирового финансового кризиса они начали терять темп. К концу 2010-х Россия, Бразилия и Южная Африка пережили ощутимый экономический спад — и движущей силой экономического развития блока фактически остались только Китай и Индия.

ВВП и население. Аналитики Goldman Sachs предсказывают, что к 2050 году первые пять стран БРИКС обгонят G7 по номинальному ВВП — в основном благодаря росту Китая и Индии. При этом наибольший потенциал роста в следующие 30—50 лет у Индии — в силу позитивной динамики населения, дешевизны рабочей силы и более низкой базы по сравнению с Китаем.

В странах БРИКС с учетом новых участников проживает свыше 3,5 млрд человек, почти 45% населения Земли. И это мощный фактор будущего экономического роста. Но есть и еще один: потенциал расширения торговли внутри блока.

Внешняя торговля. До недавнего расширения БРИКС страны клуба вели друг с другом только 6% своей внешней торговли. По состоянию на 2022 год в десятке крупнейших торговых партнеров Китая была только одна страна БРИКС — Индия, при этом она занимала лишь пятое место по торговому обороту.

За 2017—2022 годы торговый оборот между первыми пятью членами БРИКС вырос на 56%, до 422 млрд долларов. Но в немалой степени это импорт Китаем сырья из России, ЮАР и Бразилии. Маловероятно, что членство этих стран в одном блоке как-то повлияло на потребности китайской экономики в сырье. Так что роль самого БРИКС как союза в экономическом развитии входящих в него государств не стоит переоценивать.

Вместе с тем экономические связи блока с Западом все еще гораздо теснее, чем связи внутри самого БРИКС. На Китай приходится значительная часть импорта США и ЕС, страны БРИКС предлагают обширные рынки для западных товаров и услуг, а западные инвестиции и технологии играют решающую роль в экономическом развитии стран клуба.

Так что глобальная финансовая стабильность и углубление экономической интеграции с G7 и другими странами вне периметра БРИКС для членов клуба не менее важно, чем развитие внутренних торговых отношений.

Обеспеченность сырьем. В целом в альянсе просматривается довольно четкое распределение ролей: поставщики ресурсов, такие как Россия, Бразилия и ЮАР, и их потребители — Китай и Индия. Это дает предпосылки для формирования сильного экономического блока, который будет менее зависим от внешних обстоятельств.

С включением в клуб еще пяти государств он резко увеличивает свою значимость на энергетическом рынке. Саудовская Аравия, ОАЭ и Иран — это крупные экспортеры нефти, которые своим присутствием в БРИКС довели его долю в мировой добыче до 41%.

В целом огромные запасы разнообразных природных ресурсов создают большой потенциал для дальнейшего экономического роста стран блока и увеличивают их возможности, в том числе в вопросе дедолларизации. Например, Саудовская Аравия в 2023 году объявила, что готова принимать в расчетах за нефть не только доллары, но и местную валюту, если другие развивающиеся страны пожелают ею расплачиваться.

Дальнейшее расширение блока. БРИКС все активнее завоевывает себе место на мировой арене. Открывая в этом году председательство России в клубе, президент РФ заявил, что еще около 30 стран готовы в том или ином формате присоединиться к участию в работе организации.

Вместе с тем нельзя сказать, что расширение сделает блок крепче. Уже сейчас страны-участницы имеют мало общего в политическом, экономическом и культурном плане, а дальнейшее увеличение БРИКС может привести к появлению между ними разногласий.

Подтверждением тому можно считать и неожиданную заминку со вступлением в клуб Саудовской Аравии. Они с Ираном — старые соперники, которые лишь недавно восстановили дипломатические отношения после семилетнего разрыва.

В этой связи некоторые эксперты считают, что наилучшим форматом было бы не расширение ядра, а формирование круга партнеров объединения — БРИКС+, по аналогии с ОПЕК+.

1. БРИКС — это неформальное объединение из 10 стран, включая Китай, Индию и Россию.
2. У БРИКС нет строгой структуры и четкого плана действий, организация работает в формате ежегодных саммитов.
3. Клуб заявляет своей целью содействие экономическому росту стран-участниц — самой значимой инициативой стало создание собственного банка БРИКС.
4. У блока сильный экономический потенциал, он дает почти 30% мирового ВВП, но в рейтингах качества жизни людей и ведения бизнеса страны БРИКС далеко не на первых местах.
5. Влияние инициатив БРИКС на мировую политику и торговлю пока не очень значимо: решения носят декларативный характер, а сам клуб — это скорее площадка для межгосударственного диалога, чем организация, диктующая свою волю другим странам.