Чем государство помогает семьям в трудной жизненной ситуации

Адресные программы поддержки семей действуют по всей стране, но о них знает не каждый нуждающийся.

В Москве объем социальной помощи напрямую зависит от тяжести ситуации, в которую попал человек.

Аналогичные программы поддержки действуют и в других регионах. Помимо этого малоимущие могут рассчитывать на помощь в рамках соцконтракта.

Расскажу подробнее об этих социальных программах и о том, куда обращаться в случае чего.

В законе говорится, что это обстоятельства, которые нарушают нормальные условия жизни человека, и сам он не может их преодолеть.

В трудной ситуации помощь людям оказывают адресно — после того, как индивидуально рассмотрят причины случившегося. Причем речь идет не только о финансовых трудностях. Например, в случае конфликтов в семье и жестокого обращения со стороны мужа государство может предложить женщине с детьми переехать в кризисный центр и получить психологическую поддержку. В дальнейшем, если мать с ребенком остается одна, она может рассчитывать и на финансовую помощь.

Перечень жизненных обстоятельств, когда семья может рассчитывать на помощь, указан в законе № 422-ФЗ. В частности, это:

1. Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию и удовлетворению базовых потребностей по причине болезни, травмы, возраста.
2. Инвалидность у кого-то из членов семьи.
3. Дети, которым сложно адаптироваться к новым условиям жизни после пережитого потрясения.
4. Конфликты и насилие в семье, в том числе по причине психических расстройств у кого-то из ее членов.
5. Отсутствие места проживания.
6. Потеря работы.

Конечный список тяжелых жизненных обстоятельств определяют регионы. Например, типичные основания для получения адресной помощи в Москве:

1. Пожар в единственном пригодном для проживания жилье.
2. Утрата средств к существованию вследствие кражи, грабежа, мошенничества.
3. Смерть одного из родителей несовершеннолетнего ребенка, то есть потеря кормильца.
4. Потеря работы.

В Санкт-Петербурге также можно рассчитывать на адресную помощь, но критерии отличаются от московских. Например, семьям, доход которых не превышает двух прожиточных минимумов на человека, могут компенсировать часть затрат:

1. На ремонт жилого помещения.
2. Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий.
3. Установку или замену надмогильного сооружения.
4. Покупку путевки на оздоровительный отдых ребенка с инвалидностью.

У других субъектов РФ есть свои нормативные акты с порядком оказания материальной и иной помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Кроме регионов помощь оказывают и муниципалитеты. Например, вот соответствующее постановление мэрии Тольятти.

Чтобы получить помощь в тяжелой жизненной ситуации, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1. Иметь гражданство РФ.
2. Быть прописанным в регионе обращения.
3. Иметь статус малоимущего.

Как получить статус малоимущей семьи. Для этого доход на одного члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Например, в Москве в 2024 году он равен 22 662 ₽, в Санкт-Петербурге — 16 535 ₽, а в Ивановской области — 14 339 ₽. По этим критериям определяют, есть ли у семьи право на социальные льготы.

Также при обращении за помощью проверяют остаток денег на банковских счетах. Он не должен превышать полтора прожиточных минимума. Таким образом, для Москвы среднедушевой доход должен быть ниже 22 622 ₽, а остаток на счетах — не более 33 933 ₽ на человека. Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, семья не признается малоимущей и не может рассчитывать на соцпомощь.

В состав семьи включают людей, связанных родством: считаются совместно проживающие и ведущие хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

К перечню доходов, которые учитывает соцзащита, относится как заработная плата, так и социальные выплаты из бюджетов всех уровней. Например, пенсии, компенсации, стипендии, пособие по безработице.

Наиболее распространенный вариант — материальная помощь. Чаще всего она единовременная и предоставляется раз в год, но бывают и регулярные выплаты. Еще можно рассчитывать на помощь в виде продуктов питания, одежды, медикаментов, средств гигиены.

Рассмотрим на примере Москвы типовые виды адресной помощи.

В случае пожара. Если единственное жилье семьи пострадало от пожара или его ликвидации, то за адресной помощью нужно обратиться не позднее трех месяцев со дня происшествия. Нужно предоставить паспорт, выписку по банковским счетам и справку о пожаре, выданную сотрудниками МЧС. Остальные документы специалист соцслужбы может получить через межведомственный запрос.

Нуждаемость семьи при этом определяется такими критериями:

1. Среднедушевой доход семьи не превышает среднемесячную зарплату в Москве с начала года.
2. Сумма на банковских счетах всех членов семьи не более миллиона рублей на день подачи заявления.

Наиболее распространенный вариант поддержки погорельцев — материальная помощь из бюджета Москвы. На нее вправе рассчитывать собственники сгоревшей недвижимости. Максимальная денежная помощь погорельцам — 120 000 ₽. Такая сумма назначается, если пожар уничтожил все имущество семьи.

Помимо этой выплаты можно рассчитывать и на муниципальные меры поддержки — например, предоставление на льготных условиях или на безвозмездной основе леса для строительства нового жилья или на выплату разовых компенсаций на неотложные нужды для каждого члена семьи.

В случае кражи, грабежа или мошенничества заявление на адресную соцпомощь подают не позднее трех месяцев со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Понадобятся:

1. Паспорт.
2. Документ из полиции, подтверждающий произошедшее преступление.
3. Банковские выписки по счетам и вкладам.

До 2022 года методы оказания помощи действовали недостаточно эффективно. Пострадавшие указывали в заявлении возникшую ситуацию в свободной форме. Документальные подтверждения происшествия не требовались — к москвичу только приходила комиссия, которая оценивала нуждаемость. Из-за этого соцподдержкой нередко злоупотребляли. Теперь так не получится: нужно подтверждение из полиции, что преступление действительно было.

Если единственный родитель потерял работу, когда у него на попечении находятся несовершеннолетние дети. В этом случае помощь в размере одного прожиточного минимума выдают на каждого ребенка до 18 лет.

Право на выплату имеют малоимущие:

1. Зарегистрированные в столичной службе занятости населения в течение трех месяцев после увольнения или прекращения коммерческой деятельности.
2. Участвующие в проекте «Социальный контракт» — подробнее о нем поговорим ниже.
3. Имеющие в собственности семьи не более одного жилого помещения. Заявитель должен быть там прописан.

В связи с низким уровнем материальной обеспеченности. За этой помощью могут обратиться две категории граждан:

1. Неработающий одинокий пенсионер или один из членов семьи неработающих пенсионеров.
2. Семья с несовершеннолетними детьми, которая участвует в проекте «Социальный контракт».

Также важно, чтобы семья проживала в столице и в ее собственности было не более одного жилого помещения.

Семье с несовершеннолетними детьми и пенсионерам помощь оказывается раз в пять лет по выбору: денежная выплата или электронный социальный сертификат на приобретение товаров.

Если семья потеряла кормильца. Если в семье с несовершеннолетними детьми случилось несчастье и ушел из жизни кормилец, то семья может рассчитывать на разовую выплату — один прожиточный минимум на каждого несовершеннолетнего. Напомню, что для Москвы это 22 622 ₽.

Адресную помощь по потере кормильца обычно предоставляют в связи с конкретной ситуацией: например, семье не хватает денег на уплату налогов или пользование общественным транспортом. При этом второй родитель должен оформить пенсию по потере кормильца — ежемесячные выплаты от государства на жизнь.

Большинство льгот по потере кормильца регулируется региональными законами. В некоторые случаях — нормативными актами местных властей. Государственные, муниципальные и частные организации в качестве социальной поддержки вправе устанавливать свои льготы — предоставлять скидки на услуги или оказывать их бесплатно. Таким образом, льготы носят индивидуальный характер. Общее для всех только одно: необходимо предварительно оформить пенсию по потере кормильца.

Обращение с заявлением об оказании адресной помощи подается в срок не позднее трех месяцев со дня смерти кормильца. В числе прочих документов необходимо предоставить свидетельство о смерти супруга и свидетельства о рождении каждого ребенка.

Решение об оказании адресной социальной помощи принимается не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Назначением адресной помощи занимаются местные подразделения соцзащиты.

Заявление можно передать лично или через законного представителя, а также в электронном формате. Сейчас есть такие способы:

1. Лично в местном отделении социальной защиты населения.
2. Почтой РФ — обычно отправляют заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
3. Через МФЦ.
4. Через портал госуслуг.

Это еще одна из форм поддержки малоимущих наряду с адресной помощью. Нуждающийся заключает соглашение с региональными органами социальной защиты и получает от соцзащиты единоразовую выплату. Например, чтобы переобучиться или открыть свое дело. Деньги он обязан потратить так, как написано в договоре, подтвердив это чеками или расписками. Цель социального контракта — чтобы у человека появился постоянный источник дохода.

В рамках соцконтракта у малоимущего появляется одно из обязательств:

1. развивать домашнее хозяйство;
2. пройти переобучение;
3. найти работу;
4. открыть свое дело.

Развитие подсобного хозяйства. Семья получает 200 000 ₽ на покупку сельхозтехники, семян, саженцев, домашнего скота и птицы. Правда, соцконтракт считается исполненным, только если заявитель получает доход от продажи сельскохозяйственной продукции. При этом работать с прибылью не обязательно — достаточно любого заработка.

Поиск работы. Когда безработный регистрируется в центре занятости, ему полагается пособие по безработице. Параллельно с этим можно обратиться в органы соцзащиты и заключить контракт на поиск работы: безработный разово получает выплату, эквивалентную прожиточному минимуму в регионе, а после устройства на работу — еще три таких выплаты в течение трех месяцев.

В зависимости от указанных в соглашении расходов сумма поддержки может различаться. Социальный контракт действует девять месяцев, но если заявитель игнорирует вакансии от центра занятости, соцконтракт могут расторгнуть досрочно, сохранив минимальное пособие по безработице, — 1611 ₽.

Обучение. Пройти переобучение или дополнительные курсы могут только безработные. Эти деньги покрывают полную стоимость обучения, но не больше 30 000 ₽. Ограничений на направления нет — можно повысить квалификацию в своей профессии или освоить новую.

Возвращать деньги, если после обучения не получится найти работу, не нужно. Деньги надо вернуть, только если человек не стал обучаться.

Открытие бизнеса. По этому виду соцконтракта выделяется самая большая сумма — 350 000 ₽. Деньги рассчитаны на запуск своего дела. Их можно тратить на аренду помещения, покупку расходников, мебели, рекламную кампанию. Все должно идти только на развитие бизнеса, потому что все расходы придется подтверждать чеками, договорами и расписками.

Любое нарушение условий соглашения ведет к его разрыву. Тогда начинающему предпринимателю придется вернуть все деньги, полученные по соцконтракту.

Улучшение материального положения. Такую возможность правительство ввело в 2021 году. Малоимущая семья в рамках соцконтракта может получить дополнительную финансовую помощь. Ее рассчитывают по специальной формуле в зависимости от прожиточного минимума в регионе. Вот на что можно потратить выделенные деньги:

1. Продукты первой необходимости.
2. Одежда и обувь.
3. Лекарства и лечение.
4. Внеклассные школьные занятия.
5. Школьные принадлежности.
6. Оплата услуг ЖКХ.

Заключить соцконтракт, чтобы улучшить материальное положение, могут те, чей доход ниже регионального прожиточного минимума. Если у семьи или гражданина есть дополнительная недвижимость или автомобили в собственности, это может стать основанием для отказа. Ведь в таком случае семья может сдавать имущество в аренду и получать дополнительный доход.

Социальный контракт заключают с властями субъекта РФ, поэтому важно, чтобы у человека была регистрация в регионе. Если заявитель живет в другом субъекте, ему придется запросить подтверждение, что он не заключал соцконтракт в родном регионе.

Заключить соцконтракт можно как онлайн на портале госуслуг, так и лично в МФЦ или отделе соцзащиты. Пакет документов различается в зависимости от вида соцконтракта, но базово требуются:

1. Заявление на соцконтракт.
2. Копия паспортов членов семьи.
3. Копия свидетельства о рождении детей.
4. СНИЛС.
5. ИНН.
6. Справка о доходах, еще недавно она называлась 2-НДФЛ. Можно взять у работодателя или в ФНС.
7. Реквизиты банковского счета.

Стоит обратить внимание, что деньги по соцконтракту перечислят только на карту платежной системы «Мир», как и все государственные пособия.

Документы рассматривают до десяти дней, но если специалистам понадобится больше времени на уточнение данных, то срок увеличится до 30 дней.

1. Малоимущие граждане в сложной жизненной ситуации могут рассчитывать на поддержку государства — в виде адресной помощи или социального контракта.
2. Это может быть как единовременная денежная выплата, так и вещевая, продуктовая, психологическая и другие виды помощи. Условия поддержки регламентируются на уровне муниципальных образований и субъектов РФ.
3. Адресную материальную помощь оказывают семьям и одиноким людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Это инвалидность, болезнь, безработица и другие ситуации, которые человек не в силах преодолеть самостоятельно.
4. При потере кормильца или пожаре малоимущим отводится три месяца на то, чтобы обратиться за адресной помощью. В каждом случае решение о поддержке принимает орган социальной защиты по месту жительства или пребывания граждан. На это дано 30 дней.
5. Помощь можно оформить на портале госуслуг, приложив копии документов. Но будьте готовы предоставить оригиналы в орган соцзащиты лично.