Как устроен Росстат

Статистическое ведомство в России появилось более 200 лет назад, а в нынешнем виде Росстат работает с 1991 года.

Разберемся, кто, где и зачем собирает статистические данные, а также чем отчеты Росстата полезны власти, бизнесу и обычным гражданам.

Федеральная служба государственной статистики, или Росстат, — это федеральный орган исполнительной власти, главная задача которого — собирать и обрабатывать официальную статистическую информацию. Ведомство публикует данные по демографии, предпринимательству, уровню жизни, ценам, экологии и другим социально-демографическим показателям нашей страны.

Деятельность Росстата регулирует закон № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ». Текущую работу ведомства регламентирует постановление правительства № 420 «О Федеральной службе государственной статистики». Также в работе Росстат опирается на локальные акты Министерства экономического развития.

Главная задача ведомства — обеспечить достоверной информацией органы власти и различные организации: коммерческие компании, научные сообщества, СМИ. Большая часть статистики — это публичная информация. Ее Росстат размещает на своем сайте или в открытых базах данных, например в Единой информационно-статистической системе.

Сотрудники Росстата готовят расчеты примерно по 6000 базовых данных, которые в различных разрезах — федеральном, региональном, муниципальном, по отраслям и видам деятельности и так далее — и в разных временных периодах развертываются в 80 000 показателей.

Росстат собирает информацию, которой зачастую нет в других государственных базах данных или в административных источниках. Пример — всероссийские переписи. Сведения о семейном статусе, языковом, национально-этническом и даже образовательном уровне, о жилищных условиях, в которых живут россияне, уникальны.

Федеральная служба государственной статистики — это центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные организации.

В центральном аппарате три группы структурных подразделений:

1. Статистические управления. Они курируют работу по отдельным направлениям: аналитика, труд, рыночные услуги, цены и финансы, уровень жизни и другие — всего таких управлений 15.
2. Информационные системы. Это управление цифрового развития и управление национальной системы управления данными государственной статистики.
3. Административный блок — административное управление, управление делами, управление правового обеспечения и отдел по защите государственной тайны.

Территориальные органы работают в каждом регионе страны и занимаются сбором данных на местах. Вместе с центральным аппаратом они составляют единую систему государственной статистики.

К подведомственным организациям относится, например, НИИ статистики Росстата. Он разрабатывает статистические модели, теорию и методы учета социальных и экономических процессов, помогает использовать результаты исследований и рекомендации на их основе в работе органов власти.

Еще одна подведомственная организация — Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации, или ГМЦ Росстата. Он обрабатывает собранные сведения.

Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, утвержденный правительством по представлению Минэкономразвития.

У руководителя Росстата шесть заместителей. Их тоже назначает правительство по представлению Минэкономразвития. Каждый заместитель курирует от двух до четырех направлений работы ведомства.

Росстат входит в систему органов государственной власти. Положение Росстата в этой системе закреплено постановлением правительства № 420.

До недавнего времени Росстат подчинялся напрямую правительству. С 2017 года ведомство находится в ведении Министерства экономического развития.

При этом как-либо повлиять на сбор и обработку сведений Росстатом практически невозможно. Росстат сегодня — это фабрика данных, в которой все процессы при расчете показателей тесно связаны, а большинство цифр взаимозависимы. Если изменится один индикатор, автоматически пересчитаются и другие, а это сразу же заметят эксперты и общественность. Работу ведомства контролируют в том числе созданные при Росстате общественный и научно-методологический советы.

В мировой практике статистическое ведомство может подчиняться разным структурам. Оно может находиться в ведении правительства, как в Испании, ЮАР и КНР. Или министерства экономики, как в Бразилии. Или минфина — как в Норвегии, министерства промышленности — как в Канаде, министерства торговли — как в США. И даже министерства внутренних дел — как в Японии. Кстати, до 1917 года российская государственная статистика находилась в ведении МВД.

Перечень тех, кто обязан сдавать статистические формы в Росстат, закреплен в статье 6 закона № 282-ФЗ.

Обязательно отчитываются:

1. Организации.
2. Индивидуальные предприниматели.
3. Филиалы и представительства организаций РФ.
4. Органы государственной власти и местного самоуправления.

Бизнес. Статистические данные обязаны сдавать все представители бизнеса — от холдингов с многотысячным коллективом до индивидуальных предпринимателей, работающих в одиночку. Крупные компании представляют сведения регулярно, предусмотрены годовые, ежеквартальные и ежемесячные отчеты. Малый бизнес — только по требованию Росстата.

Ежегодно статистики составляют выборку ООО и ИП, которые должны подать отчет. Но раз в пять лет отчитываться должны все малые компании. Ближайший такой массовый сбор сведений будет в 2026 году.

Сведения подаются в определенной форме. В России более 200 форм статистических отчетов, чаще всего это данные о доходах, штате сотрудников, системе налогообложения, стоимости имущества компании.

Чтобы узнать, нужно ли организации сдавать статистический отчет, надо ввести ее ИНН, ОГРН или ОКПО на сайте Росстата.

Органы власти. В России в число субъектов статистического учета входят 65 министерств и ведомств.

Органы власти и местного самоуправления сдают 105 форм статистического наблюдения, ФСН: 35 в Росстат и 70 — в другие органы власти, которые занимаются статучетом. Информация об этом опубликована в Федеральном плане статистических работ. Всего на 2022 год предусмотрено 536 ФСН, из них централизованных в Росстате — 237.

Например, органы исполнительной власти представляют данные об объемах социальных выплат населению по муниципальным районам, о предоставлении гражданам жилья, о числе торговых мест на ярмарках и другие сведения.

Органы местного самоуправления отчитываются о том, какие в муниципалитетах есть объекты инфраструктуры, о благоустройстве, о темпах приватизации жилья и так далее.

Территориальные органы МВД России сдают сведения о прибывших в страну и выбывших из нее россиянах и иностранцах.

До недавнего времени предприниматели и компании могли сдавать статистические отчеты только в территориальные подразделения ведомства: надо было заполнить анкету и отправить ее статистикам по почте. С 2022 года все сведения подаются только в электронном виде.

Сдать отчет в Росстат можно несколькими способами:

1. На официальном сайте Росстата.
2. Через портал госуслуг.
3. С помощью офлайн-модуля.
4. С помощью операторов электронного документооборота — ЭДО.

Во всех этих случаях у организации или ИП обязательно должна быть подтвержденная цифровая подпись. Получить ее руководитель компании или индивидуальный предприниматель может в налоговой.

Расскажем подробнее о каждом способе.

На официальном сайте Росстата. На главной странице сайта ведомства сразу после меню есть кнопка, которая ведет в систему сбора отчетов. Нужно зарегистрироваться, и в течение суток на электронную почту поступит логин и пароль для входа. На сайте есть инструкция, как сдать отчет в Росстат.

На сайте госуслуг. Чтобы сдать документы через госуслуги, необходима подтвержденная учетная запись предпринимателя или организации.

Чтобы зарегистрироваться, нужно указать данные ИП или юрлица. Система проверит информацию и вышлет на электронную почту уведомление о готовности учетной записи. После этого надо будет заполнить форму на сайте, подписать и отправить ее в Росстат. Сведения проверят и сообщат, принят отчет или нуждается в доработке.

При помощи офлайн-модуля. Это программа по заполнению форм статистических отчетов, специального названия у нее нет. Программу нужно скачать на сайте Росстата по ссылке «Скачать offline-модуль» и установить на компьютер. Модуль позволяет загружать готовые документы и отправлять их статистикам.

При помощи операторов ЭДО. Отправлять отчеты в электронном виде помогают и специальные сервисы. Их плюсы в том, что они автоматически обновляют формы и оповещают, когда приближается время сдачи отчета. Кроме того, у них есть возможность отправлять отчеты и в другие ведомства, в том числе в ПФР, ФНС, ФСС, Росприроднадзор. Минус — за сервис нужно платить.

Для подачи сведений в Росстат такие операторы ЭДО должны обязательно быть сертифицированы и согласованы с территориальным органом статведомства. В разных регионах список этих сервисов может различаться, перечень согласованных спецоператоров можно узнать на сайте соответствующего территориального подразделения Росстата. Например, для Москвы и Московской области — на сайте Мосстата.

Добавим, что представить отчет можно и физически — просто принести в территориальный орган Росстата. Если так удобнее, заранее скачайте и заполните нужные ФСН, сохраните их на флешку и принесите отчеты в ведомство. Еще раз напоминаем, что для этого обязательно нужна квалифицированная электронная подпись.

Сдача отчетов в Росстат — обязательная процедура. Если этого не сделать или указать в отчете неправильные сведения, может наступить административная ответственность в виде штрафа:

1. Для руководителей компаний и ИП — от 10 000 до 20 000 ₽.
2. Для малых предприятий — от 10 000 до 35 000 ₽.
3. Для средних и крупных компаний — от 20 000 до 70 000 ₽.

За повторное нарушение сумма увеличивается:

1. Для руководителей компаний и ИП — от 30 000 до 50 000 ₽.
2. Для малых предприятий — от 50 000 до 75 000 ₽.
3. Для средних и крупных компаний — от 100 000 до 150 000 ₽.

Получить статистические сведения можно на сайте Росстата. Это самая полная база данных. В разделе «Официальная статистика» представлены сведения по 26 направлениям: населению, рынку труда, предпринимательству, ценам, транспорту, окружающей среде и другим. Здесь же размещены данные переписей населения.

В подразделе «Понятная статистика» эксперты Росстата доступным языком объясняют разные темы. Например, что такое инфляция, кто собирает информацию о ценах и как экономить с помощью статистики, почему разнятся данные Минтруда и Росстата по количеству безработных, а также чем различаются номинальная, реальная и медианная зарплаты.

Некоторые цифры можно найти в межведомственной системе статистической информации — ЕМИСС. Кроме того, здесь размещают данные, которые собирают другие ведомства. Всего в ЕМИСС публикуют больше 7000 показателей, на долю Росстата приходится примерно половина.

Детальная информация об экономическом состоянии регионов позволяет властям совершенствовать налоговую, инвестиционную и таможенную политику, определять отрасли для субсидирования.

На основании статистических данных предприниматели и компании могут анализировать спрос на товары и услуги, принимать решения об открытии новых точек продаж, выбирать наиболее эффективных контрагентов с высоким уровнем рентабельности. Также данные Росстата позволяют увидеть зарплатный срез, оценить налоговую нагрузку, составить представление о максимальной сумме выручки в конкретной отрасли и вообще понять, стоит ли открывать бизнес в том или ином регионе.

Что касается граждан, они благодаря показателям демографии и наличия в регионе социальных объектов могут оценить привлекательность региона и принять взвешенное решение о переезде в другой город. А студент, зная, где специалисты его профиля зарабатывают больше, может выбирать, куда лучше отправиться работать после получения диплома.

1. Федеральная служба государственной статистики — это орган исполнительной власти. Она подчиняется Министерству экономического развития.
2. Сведения в Росстат обязаны представлять органы власти и все организации и предприниматели. Виды и периодичность отчетов зависят от масштаба бизнеса.
3. Узнать, какие данные Росстат ждет от вашей компании, можно на сайте ведомства.
4. С 2021 года статистические отчеты принимают только в электронном виде. Сдать их можно несколькими способами: на сайте Росстата, на портале госуслуг, с помощью офлайн-модуля или операторов электронного документооборота.
5. Получить информацию Росстата можно на его сайте, это наиболее полная база данных, и на сайте межведомственной статистической системы — ЕМИСС.