Как устроена индексация зарплаты

Цены в магазинах постоянно растут.

Чтобы поддерживать покупательную способность и реальные доходы людей, работодатели должны регулярно, не реже раза в год, повышать зарплату работников — это и называется индексацией. Индексация — одна из основных государственных гарантий по оплате труда.

Законодательство об индексации зарплаты. По сути, это одна статья трудового кодекса. В ней говорится, что повышение реального уровня зарплаты обеспечивается индексацией, которую проводят:

1. В бюджетной сфере — в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.
2. В коммерческом секторе — так, как установлено коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.

Кроме того, в большинстве действующих федеральных отраслевых соглашений прописана обязанность работодателей проводить индексацию зарплат.

В чем отличие повышения окладов от индексации зарплаты. Обычно работодатель повышает оклады по своему усмотрению — например, отдельным сотрудникам, а не всему персоналу — и если позволяют финансовые возможности.

Индексация — это гарантия по оплате труда. Ее нужно проводить независимо от желания работодателя и для всех работников по трудовому договору. Об этом не раз говорил Конституционный суд в своих решениях.

Проще говоря, индексация зарплат — обязанность работодателя, а повышение окладов — его право.

Между тем Верховный суд считает, что индексация — это не единственный способ обеспечить реальное повышение зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса и отдельно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации. Это тоже сказал Верховный Суд.

Суды учитывают эти выводы. Такая практика есть, например, в горсуде Санкт-Петербурга и в Свердловском облсуде.

Главная причина — это инфляция. Из-за нее наши деньги постепенно обесцениваются: на одну и ту же сумму по прошествии времени мы можем приобрести меньше товаров и услуг, чем прежде. Так, примерный уровень инфляции в России за 2023 год — около 8%.

Инфляция — общеизвестный факт, который не надо доказывать. На это давно указал в своем обзоре Верховный суд.

Минтруд полагает, что работодатель может сам определить, как индексировать зарплату сотрудникам — пропорционально увеличивать все выплаты, положенные работнику, или отдельные части, например, оклад.

Многие работодатели предпочитают индексировать оклад в твердой сумме — то есть в абсолютном значении. Тогда различные доплаты, надбавки и премии в процентах от оклада можно не индексировать. Ведь после индексации оклада они будут рассчитываться от уже проиндексированной суммы.

Если эти выплаты установлены в твердых суммах, следует проиндексировать все вместе, чтобы не было реального снижения зарплаты. Но работодатели не из бюджетной сферы сами вольны определять в том числе и то, какие части зарплаты индексировать, а какие нет.

Проводить индексацию должны все работодатели. Они не вправе лишать ее работников и уклоняться от того, чтобы устанавливать порядок индексации и следовать ему. Это позиция Конституционного суда.

Если ваш работодатель отказывается индексировать зарплату или нарушает другие ваши права, разобраться поможет курс «Как защищать свои права на работе».

В бюджетной сфере зарплаты индексируются по указанию сверху. Так, сотрудникам федеральных органов и учреждений последний раз поднимали оклады правительственным постановлением — с 1 октября 2023 года на 5,5%. В 2024 году планируется индексация зарплат для всех бюджетников.

Зарплаты региональных бюджетников индексируют власти субъекта РФ. Например, с 1 января 2024 года на 4,9% вырастут оклады оренбургских бюджетников.

Для госслужащих предусмотрен свой порядок индексации. В законе о госслужбе сказано, что должностной оклад и оклад за классный чин госслужащего ежегодно индексируют с учетом инфляции:

• для «федералов» — по указу Президента РФ и на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
• для «регионалов» — на основании закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год.

Иногда оклады госслужащих не индексируются. Например, им приостановили индексацию на весь 2024 год.

Поскольку в законодательстве нет единого порядка индексации для работодателей коммерческой сферы, каждый из них устанавливает свой.

Коэффициентом индексации выбирают любой из следующих показателей.

Индекс потребительских цен. Его устанавливают по стране в целом и отдельным регионам. Показатель каждый месяц публикуют Росстат и его территориальные отделения по субъектам РФ. За 2023 год индекс потребительских цен в России ориентировочно составит 107%. Это значит, что по сравнению с 2022 годом цены выросли почти на 7%.

Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Обычно он есть в законе о бюджете на ближайшие три года. На 2024 год запланирована инфляция 4,5%, а на 2025 и 2026 — 4%.

Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет правительство,но на 2022, 2023 и 2024 годы она устанавливается федеральным законом. В субъекте РФ прожиточный минимум определяет ведомство, которое названо в региональном законе.

С 1 января 2024 года прожиточный минимум трудоспособного населения равен 16 844 ₽.

Обратите внимание: все перечисленные показатели не обязательные. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.

Верховный суд считает, что да. Частные компании и ИП вправе выбрать любой порядок и любые условия индексации в зависимости от конкретных обстоятельств. В том числе это могут быть экономические показатели бизнеса и его платежеспособность. Получается, индексацию можно обусловить наличием прибыли и не делать ее, если прибыли нет.

Работодатели действительно иногда закрепляют в локальном акте такое условие индексации. Например:

И если компания или ИП в суде документально подтвердит тяжелое материальное положение, суд может встать на ее сторону и не удовлетворить требование работника об индексации.

Подобные решения были также в практике Санкт-Петербургского горсуда и Омского облсуда.

Если работодатель решил установить порядок индексации, нужно определиться со следующими моментами.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Также работодатель вправе установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться полностью. Вот как это можно сформулировать:

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но гораздо удобнее делать это реже: раз в полугодие или ежегодно.

Значение и расчет коэффициента индексации. Допустим, решено привязать индексацию к индексу роста потребительских цен в целом по РФ. Формулировка может быть такой:

Обычно порядок индексации прописывают отдельным разделом в локальных актах работодателя. Это могут быть:

1. положение об оплате труда;
2. положение о порядке индексации;
3. коллективный договор.

В локальном акте об индексации нельзя писать, что на каких-то работников индексация не распространяется. Например, не индексируется зарплата совместителей или дистанционных работников. Это будет дискриминацией, за которую могут оштрафовать и ИП, и компанию, и ее директора.

Совет. В трудовом договоре закреплять порядок индексации не стоит. Иначе каждый раз, когда нужно будет что-то изменить, придется заключать со всеми работниками допсоглашения к трудовому договору.

Можно просто указать в трудовом договоре, что зарплата работника — это оклад с учетом индексации, и сделать отсылку на локальный акт.

Приказ на индексацию зарплаты. При проведении каждой индексации лучше издавать приказ руководителя, в котором нужно указать коэффициент индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере.

Работодателя, у которого нет локального нормативного акта об индексации либо он есть, но индексация не проводится, могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства:

• среднюю или крупную компанию — на 30 000—50 000 ₽;
• руководителя фирмы, работодателя-ИП или малое предприятие — на 1000—5000 ₽.

Такие разъяснения дал Минтруд, разобрав следующую ситуацию. В компании коллективным договором установлены порядок и сроки индексации, но она не проводилась. Компания интересовалась, за что ее могут привлечь к административной ответственности: за невыполнение обязательств по коллективному договору или за нарушение трудового кодекса.

Интерес не праздный: в первом случае штраф небольшой — от 3000 до 5000 ₽, а если повезет, можно отделаться и предупреждением. Но Минтруд выбрал второй вариант. Он указал: если компания не индексирует зарплату, получается, что она выплачивает зарплату работникам не полностью. А это уже более серьезное административное правонарушение.

Если проверяющий трудинспектор других нарушений, кроме отсутствия закрепленного порядка индексации, не выявит, он, скорее всего, не будет сразу штрафовать работодателя, а выдаст предписание устранить нарушение к определенному сроку. А вот если такое предписание не выполнить, тогда уже оштрафуют:

• среднюю или крупную компанию — на 100 000—200 000 ₽;
• руководителя фирмы, работодателя-ИП или малое предприятие — на 30 000—50 000 ₽.

Директора организации вместо штрафа могут дисквалифицировать на срок от года до 3 лет.

Налоговых послаблений для работодателей, которые индексируют зарплаты, нет. Наоборот, налоговая нагрузка может вырасти. Ведь после индексации оклады сотрудников повышаются, а значит, увеличивается и сумма страховых взносов по единому тарифу и на травматизм, которые платят работодатели с выплат сотрудникам.

С другой стороны, те работодатели, которые применяют общий режим налогообложения или упрощенку, в том числе автоматизированную, с объектом «доходы минус расходы», смогут больше списать в затраты. Ведь и зарплата персонала, и страховые взносы, которые на нее начисляются, — все это уменьшает базу и по налогу на прибыль, и по «упрощенному» налогу.