Как получить земельный сертификат

Государство помогает многодетным семьям разными льготами, и одна из них — земельный сертификат. Однако получить его могут не все.

Рассказываем, кто может претендовать на земельный сертификат, как с его помощью купить участок и какие особенности есть у такой сделки.

У семей с тремя и более детьми есть право на бесплатный земельный участок — такая норма появилась в земельном кодексе 1 июля 2011 года. Со временем стало очевидно, что земельных участков на все многодетные семьи не хватит, поэтому в земельный кодекс внесли дополнения.

По ним регионы вправе выдавать участки только нуждающимся многодетным семьям или предложить им другую форму соцподдержки.

Некоторые регионы заменили льготу земельным сертификатом, точнее, сертификатом на земельный капитал. Такие изменения вступили в силу с марта 2015 года.

Земельный сертификат — это денежная компенсация, которую выдают обычно на покупку участка земли, реже — на покупку квартиры или дома. Каждый регион сам устанавливает условия использования.

Сертификат пока работает не везде. Например, в апреле 2023 земельные сертификаты не выдавали в Москве, Московской области, Крыму, Краснодарском крае, Ставропольском, Приморском и Хабаровском краях. В этих регионах многодетные семьи могут претендовать только на бесплатный земельный участок.

Чем земельный сертификат отличается от земельного капитала. Земельный сертификат — упрощенное название льготы. Полное звучит так: сертификат «Земельный капитал в Ленинградской области» или сертификат «Земельный капитал в Пермском крае» — обязательно указывают регион, где можно использовать сертификат.

Образец земельного сертификата. Кроме региона в сертификате указывают еще срок его действия и сумму — они тоже зависят от региона.

По общему правилу на земельный сертификат могут претендовать многодетные семьи с тремя и более детьми — как своими, так и усыновленными. Но в регионах разные подходы к определению детского возраста. В большинстве случаев учитывают только несовершеннолетних детей. А в Ленинградской и Волгоградской областях, например, многодетными считаются семьи, где есть студенты-очники до 23 лет.

Важно, сколько детей в семье было именно на момент постановки на учет. Если за время ожидания в очереди кому-то из детей исполнится 18 лет, семья не теряет права на льготу.

Еще одно условие такое: у всех членов семьи должно быть гражданство РФ. Но это не означает, что они должны постоянно жить в стране, достаточно сохранить гражданство и прописку.

Многодетная семья может претендовать на бесплатный участок или земельный сертификат один раз. Если она уже получила землю или компенсацию по этой программе, второй раз откажут. Но если кто-то из членов семьи получил участок по другой программе, например отец как ветеран боевых действий, то это не лишает семью права на еще один участок как многодетной.

Эти условия встречаются в большинстве региональных программ, остальные требования к претендентам на льготу разнятся. Перечислю самые распространенные.

Совместная прописка. На момент подачи заявления все члены семьи должны быть прописаны в одном месте. Но в некоторых регионах это удалось оспорить. Например, в Тюмени через суд доказывали, что отец работает в другом городе, но семья хочет получить сертификат в областном центре, где живут дети.

Нуждаемость в жилье. Семья должна состоять на учете как нуждающаяся в жилье или в улучшении жилищных условий. Причем каждый регион сам определяет, кого признавать нуждающимися. Чаще всего это происходит через статус малоимущей семьи.

Срок проживания. Семья должна постоянно проживать на территории региона какое-то время до того, как подаст заявление на земельный сертификат. Например, в Вологодской области — от года, в Пермской или Ленинградской области — минимум пять лет. Это можно подтвердить регистрацией, если есть штамп в паспорте.

Если регистрация прерывалась на срок до 90 дней, можно взять справку о фактическом проживании у участкового. Для этого придется написать заявление и привести с собой свидетеля.

Если нет регистрации, придется в суде доказывать факт проживания в регионе: например, трудовым договором или заверенной работодателем копией трудовой книжки, показаниями свидетелей — соседей или коллег.

Срок в очереди на землю. Семья должна состоять на учете на получение бесплатного участка земли: минимум три года — такое условие есть в Иркутской области, пять лет — для Ростовской области.

Это не все возможные условия — полный перечень требований лучше узнать в своем регионе.

Сертификат выдают в порядке очереди. Вот что нужно сделать, чтобы получить льготу.

Узнать критерии для получения льготы в регионе и понять, соответствует ли им ваша семья. Подробные условия можно уточнить в органах соцзащиты, на сайте администрации или фонда имущества региона. Если какие-то требования непонятны, можно звонить на бесплатную горячую линию администрации или комитета социальной защиты.

Встать в очередь для многодетных семей, у которых есть право на бесплатный земельный участок. Где-то этот шаг можно пропустить и подать заявление сразу на земельный сертификат, например в Ленинградской и Нижегородской областях. Так, в Ленинградской области заявителю сразу предлагают выбор: встать на учет для получения бесплатной земли или на сертификат без очереди.

Чтобы попасть в очередь на землю, нужно подать заявление лично в уполномоченном органе — администрации или отделе соцзащиты — или через МФЦ. А в некоторых регионах, например в Санкт-Петербурге, подать документы можно онлайн.

В документе претендент на льготу указывает вид разрешенного использования участка. Обычно — индивидуальное жилищное строительство, ЛПХ или садоводство, но это опять же зависит от условий региона. В моей практике была семья с земельным сертификатом, которая могла купить на него участок как ЛПХ, так и ИЖС.

Вот общий список необходимых документов:

1. Заявление по установленной форме — его можно найти на сайте администрации, имущественного фонда или соцзащиты.
2. Документы о рождении или усыновлении детей.
3. Паспорт гражданина РФ.
4. Согласие на обработку персональных данных.
5. Документы, подтверждающие проживание в регионе в течение минимального срока, необходимого для постановки на учет.
6. Справка о составе семьи.

В Ленинградской области подать документы может только одна мать, а в Тюменской области требуют, чтобы пришли оба родителя, если их брак официально зарегистрирован. Соответственно, договор купли-продажи потом оформляют на человека, которого указали в сертификате.

После передачи заявления на руки выдают расписку в получении документов.

Сколько времени рассматривают заявление, тоже зависит от региона. Так, в Красноярском крае — 15 рабочих дней, в Нижегородской области — 20 рабочих дней, а в Иркутской области — 30 рабочих дней. После чего ставят на учет или выдают отказ.

Решение присылают заказным письмом по адресу регистрации заявителя в течение 5 рабочих дней после принятия — так работает в Ленинградской области. В Нижегородской области формируют списки поставленных на учет семей ежеквартально до 15-го числа.

Отказать могут, если семья не соответствует условиям программы или уже обращалась за участком от государства в другом регионе. В любом случае в письме будет указана причина отказа и заявитель может ее оспорить.

Все одобренные претенденты попадают в реестр. Его ведет администрация или уполномоченное ведомство в электронном виде — на официальном сайте.

Подать заявление на земельный сертификат. Когда семья попадает в реестр претендентов на земельный участок, она может подать заявление на земельный сертификат. Для этого понадобятся:

1. Паспорт заявителя.
2. Заявление на выдачу сертификата.
3. Документы о семейном положении — свидетельство о браке, если оно есть, и свидетельства о рождении детей.
4. Документы, подтверждающие регистрацию и факт проживания всей семьи по месту обращения за льготой.

Полный перечень документов лучше уточнять у местной администрации — обычно его размещают на сайте ведомства в разделе, посвященном социальным льготам или выплатам многодетным семьям.

Пакет документов нужно передать в администрацию, если она принимает заявления, в МФЦ или через госуслуги — такая возможность есть в нескольких регионах.

Если семья подает заявление на земельный сертификат, то теряет право на бесплатный участок. А получить выплату по сертификату или бесплатный участок можно только один раз.

Получить сертификат. Заявление на сертификат рассматривают в течение 30—60 рабочих дней. В результате выдают распоряжение о выдаче документа, а через 10—20 дней — и сам сертификат. Конкретные сроки устанавливают региональные ведомства.

Срок действия сертификата почти всегда ограничен и зависит от региона. В Санкт-Петербурге он бессрочный, в Ростовской области сертификат действует 90 дней, в Ленинградской области — три года. За это время нужно провести сделку и подать заявление на выплату. Об этом расскажем дальше.

Земельный сертификат дает многодетной семье право на покупку земельного участка — эта льгота работает во всех регионах. Реже компенсируют стоимость уже купленного земельного участка, но тогда сделка должна пройти после выдачи сертификата. В некоторых регионах допускают оплату земельным сертификатом не только участка земли. Вот несколько примеров.

Санкт-Петербург. Земельный сертификат можно использовать на покупку дачного участка и участка под ИЖС. Выплату получает покупатель уже после сделки. Заявление на выплату рассматривают до 10 рабочих дней, а в течение 20 рабочих дней переводят деньги.

Ленинградская область. На выплату по земельному капиталу можно купить участки для ИЖС, ЛПХ или садоводства. Сумму сертификата переводят продавцу, сроки рассмотрения заявления на перевод — до 10 дней, на перечисление денег — до 90 дней.

Архангельская область. В этом регионе перечень целей, на которые семья может потратить выплату, шире. Вот основные варианты:

1. Покупка жилого помещения — дома, комнаты на первичном или вторичном рынке.
2. Покупка объекта незавершенного строительства или строительство дома с подрядной организацией.
3. Уплата первоначального взноса или части ипотечного кредита на покупку дома, квартиры или комнаты.

Во всех вариантах деньги переводят продавцу. А сроки такие: до 20 дней — рассмотрение заявления на выплату, до 10 дней — на перечисление денег.

Вологодская область. И здесь земельный капитал можно потратить на разные цели:

1. Покупку участка ИЖС или ЛПХ.
2. Оплату первоначального взноса или основного долга по ипотеке на покупку участка или дома.
3. Строительство дома на участке.
4. Проведение инженерно-технических коммуникаций к дому.

Выплату администрация переводит продавцу, не получателю. В течение 20 дней госорган рассмотрит заявление на выплату, а перечислит льготу в течение 10 дней.

Иркутская область. Сертификат выдают на следующие цели:

1. Покупку земельного участка под садоводство, ИЖС и ЛПХ.
2. Покупку участка, жилого помещения по договору купли-продажи или долевого участия.
3. Уплату взноса по ипотеке или частичную выплату кредита на покупку участка или жилого помещения.
4. Строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома с привлечением подрядчика.

Выплату также получает продавец. Заявление на перевод рассматривают в течение 10 рабочих дней, а сам перевод занимает до 30 рабочих дней.

Нижегородская область. Здесь выдают земельный капитал на такие цели:

1. Покупку участка ИЖС.
2. Покупку участка с домом.
3. Квартиру в многоквартирном доме.
4. Уплату взноса или погашение ипотечного кредита, полученного на квартиру в многоквартирном доме или дом ИЖС с участком.
5. Завершение строительства ИЖС.
6. Квартиру по ДДУ.

Выплату переведут продавцу. Заявление на выплату рассматривают в течение 10 рабочих дней, а в течение 20 дней перечислят деньги получателю.

Ростовская область. Выдает земельный капитал на следующие цели:

1. Покупку или строительство жилого помещения.
2. Уплату взноса или долга по ипотеке на покупку жилого помещения.
3. Уплату взноса в жилищно-накопительный кооператив с целью покупки жилого помещения.

Это один из немногочисленных регионов, где выплату переведут покупателю, а не продавцу. В течение 20 дней рассмотрят заявление на распоряжение льготой, выполнят перевод тоже в течение 20 дней.

Размер земельного сертификата каждый регион устанавливает самостоятельно. В 2023 году сумма может варьироваться от 130 000 до 1 200 000 ₽. Так, в Ленинградской области выплачивают 350 000 ₽, в Иркутской области — 200 000 ₽, в Нижегородской области — 470 000 ₽, а в Ростовской — 530 917 ₽.

Сумма может различаться в пределах региона — в зависимости от количества детей и цели, на которую семья собирается потратить сертификат.

В Вологодской области номинал сертификата — 223 400 ₽, если участок ИЖС, и 122 635 ₽ — при ЛПХ. В Архангельской области семьям с тремя детьми выплачивают 210 000 ₽, c четырьмя — 260 000 ₽, а если детей пять и более — 310 000 ₽.

В некоторых регионах выплата индексируется, например в Ростовской области и Санкт-Петербурге.

Обналичить сертификат нельзя. Форма выплаты зависит от того, на какие цели семья направит сертификат, но это всегда целевое использование — перед получением выплаты придется подтвердить состоявшуюся покупку. Вот два возможных варианта.

Перевод выплаты на покупку участка. Семья оплачивает участок земельным капиталом. Принцип такой же, как у материнского капитала. Получатель субсидии денег не увидит: администрация или другое ведомство, отвечающее за выдачу сертификата, перечисляет их на счет продавца участка. Этот способ встречается чаще всего.

Чтобы государство перевело выплату продавцу участка, в договоре купли-продажи обязательно указывают способ оплаты — «на средства земельного сертификата».

На сайтах некоторых администраций есть пример, как правильно прописать способ расчетов с использованием земельного сертификата.

Возмещение расходов на покупку. Семья покупает участок, рассчитывается с продавцом, регистрирует право собственности, а потом передает подтверждающие документы в администрацию и получает компенсацию в пределах суммы земельного сертификата. Так работает выплата, например, по сертификату «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» или в Ростовской области.

Этот способ перевода субсидии встречается реже первого варианта.

Порядок покупки земельного участка с помощью сертификата отличается от обычной сделки, но похож на покупку за счет маткапитала.

Деньги за оплату земли многодетная семья обычно не получает наличными, выплату государство перечислит продавцу на основании документов, подтверждающих сделку, — договора купли-продажи. И только после регистрации сделки, когда собственность на участок будет оформлена на покупателя — получателя сертификата.

Какие документы нужны для открытия сделки по земельному сертификату. Региональное ведомство переведет деньги за покупку, только когда владелец сертификата представит все документы. Вот их минимальный набор:

1. Земельный сертификат.
2. Паспорт получателя сертификата.
3. Договор купли-продажи.
4. Выписка из ЕГРН о том, что собственник купленного земельного участка — тот самый человек, который указан в земельном сертификате.

В зависимости от региональных особенностей и способа выплаты компенсации могут запрашивать и другие документы. Например, квитанцию или иные бумаги о переводе денег продавцу, если выплату направляют получателю сертификата на компенсацию уже совершенной покупки.

Полный перечень бумаг можно узнать в местной администрации — обычно информацию об условиях получения и распоряжения земельным сертификатом указывают на официальном сайте ведомства, отвечающего за выдачу субсидии. Чаще это органы соцзащиты. Там же хранятся бланки заявлений.

Порядок покупки. Вот как проходит сделка покупки с участием земельного сертификата:

1. Продавец и покупатель подписывают договор купли-продажи.
2. Стороны подают документы в Росреестр на оформление покупки через МФЦ.
3. Росреестр регистрирует сделку. На это закон отводит до 7 рабочих дней. Плюс 2 рабочих дня — дополнительный срок для передачи сотрудником МФЦ документов в Росреестр.
4. Покупатель и продавец получают документы о регистрации продажи, договор купли-продажи, а покупатель — выписку из ЕГРН, в которой новым собственником указан он.
5. Распорядитель сертификата подает документы, подтверждающие регистрацию покупки, и заполняет заявление на получение выплаты в администрацию, выдавшую сертификат. Подать заявление можно через МФЦ, в ведомстве, если они принимают лично, или отправить почтой — тогда подпись на заявлении придется заверить у нотариуса.
6. Администрация рассматривает заявление в течение 10—20 рабочих дней в зависимости от региона и оформляет согласие либо отказ — сообщает об этом заказным письмом в течение 5 рабочих дней. Если администрация отказывает в выплате, то в письме сообщает причину и объясняет, можно ли обжаловать решение и что для этого делать.
7. После согласования выплаты ее переводят продавцу или покупателю — в зависимости от условий региональной программы. Это занимает еще от 10 до 90 рабочих дней.

Администрация может отказать в выплате после получения документов по состоявшейся сделке. Возможные причины:

1. Продавец — взаимосвязанное лицо, например близкий родственник. Такое ограничение есть в Ленинградской области. Купить участок у родителей и получить выплату не получится.
2. Получатель направляет выплату на цели, не предусмотренные региональным законодательством, например на ремонт или проведение инженерных коммуникаций — во многих регионах эти расходы нельзя компенсировать сертификатом.
3. Не хватает каких-то документов.

Вот какие нюансы продажи или покупки участка на средства земельного капитала нужно учитывать:

1. В течение срока действия сертификата нужно провести сделку, собрать подтверждающие документы и подать заявление на выплату.
2. Продавец получает деньги не сразу: в разных регионах придется ждать перевод от 20 до 90 рабочих дней.
3. Обычно это целевая выплата: если семья и получает деньги на руки, то после предоставления документов, подтверждающих покупку участка или жилого помещения.
4. Важно соблюдать требования к участку и другим целям, например к назначению. Во многих регионах земельный сертификат выдадут на участок ИЖС, но не под садоводство.
5. Обязательно указывать в ДКП способ оплаты сертификатом, если он идет переводом продавцу.

1. Во многих регионах многодетные семьи вместо земельного участка могут претендовать на земельный сертификат.
2. В каждом регионе льгота работает по-своему. Где-то земельный сертификат выдают на улучшение жилищных условий, а где-то — только на компенсацию покупки земельного участка. Сроки выплаты и требования к предъявителям тоже разные.
3. Продать участок покупателю с сертификатом или купить его с использованием субсидии реально, если правильно указать порядок расчетов и выполнить все региональные требования.