Зачем нужна справка о несудимости

Справка об отсутствии судимости требуется нечасто, но ее могут попросить при трудоустройстве и в некоторых других ситуациях.

По закону человека, который был осужден за совершение преступления, можно ограничить в правах, например лишить свободы и изолировать от общества. Но, когда он отбудет наказание, ограничения сразу не заканчиваются: считается, что такого человека можно брать далеко не на любую работу и что его нельзя назначать на некоторые должности.

Чтобы подтвердить, что у человека нет судимости и он может выполнять любую работу, нужна справка установленной формы.

Расскажу, как ее получить и что из нее можно узнать о человеке.

Судимым считается человек, которого суд признал виновным в совершении уголовного преступления. Если уголовное дело возбудили, но до суда оно не дошло, обвинения с человека снимают. Никаких последствий, кроме потери времени, нервов и денег на адвоката, для него не наступает.

Если дело дошло до суда, но доказательств вины недостаточно или их собирали с нарушениями, обвинительного приговора тоже не будет. Любые сомнения также должны трактоваться в пользу обвиняемого.

Если суд все-таки вынес обвинительный приговор, он должен вступить в законную силу. Обычно это происходит через 10 дней, если человек не обжаловал приговор.

Почти обо всех событиях, о которых я упомянул выше, и рассказывает справка. Если быть совсем точным, она называется «Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». В справке указана информация не только о том, есть ли судимость у человека, но и преследовался ли он в уголовном порядке и чем это преследование закончилось.

При выдаче справки МВД руководствуется «Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

В справке содержится следующая информация.

Кем выдана справка. Справки выдают информационные центры региональных МВД или УМВД. Так сложилось исторически, еще с тех времен, когда в СССР была одна спецслужба — НКВД, которая занималась всем, от внешней разведки до следствия. А раз МВД в те времена вело следствие и передавало дела в суд — оно и собирало статистику о том, кто был осужден, по каким статьям и когда.

С тех пор все изменилось. Сначала НКВД разделили на МВД и КГБ, в которых появилось свое следствие, потом их неоднократно реформировали и разделяли. Сейчас принимать сообщения о преступлениях и вести следствие и дознание может не только МВД, но и ФСБ, Минобороны, Минюст и даже МЧС — по статьям УК, находящимся в их подследственности.

А вот статистику обо всех осужденных до сих пор ведет МВД. Поэтому неважно, по какой статье человек получил судимость — за государственную измену, незаконную порубку леса или поджог, — за справкой ему придется обращаться в МВД. Даже суд, который выносит приговоры, такие справки выдавать не может. Часто справка требуется тем, кто судимости никогда не имел, — им тоже нужно обращаться в МВД.

Кроме МВД есть учреждения, в которые еще можно обратиться за такой справкой. Например, если получатель находится за границей, он обращается в посольство или консульство РФ, а его сотрудники сами свяжутся с ИЦ МВД России, получат справку и выдадут ее.

Кому выдана справка. Это всегда человек: в России юридических лиц к уголовной ответственности не привлекают.

Гражданство получателя роли в данном случае не играет. Получить справку может даже гражданин другого государства  .

Заявление о выдаче справки может подать уполномоченное лицо — например, опекун или тот, у кого есть нотариальная доверенность от получателя справки. Без доверенности либо без личного участия заявителя запросить справку невозможно. Например, если работодатель направит запрос в МВД, ему ответят, что работник должен обратиться за такой справкой сам. Другого порядка законом не предусмотрено.

Дата выдачи. Это дата, на которую актуальны указанные в справке сведения.

• Допустим, сегодня человек обратился в ИЦ и получил на руки справку, в которой написано, что судимости у него нет и не было. Но на следующий день в отношении него возбудили уголовное дело, а через месяц — вынесли обвинительный приговор. Справка сохраняет свою актуальность и юридическую силу, но на дату, когда человек ее получал.

Графа «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации». Эту графу никогда не оставляют пустой и не ставят в ней прочерк. Даже если писать нечего — напишут, что данных не имеется.

Если уголовное дело было возбуждено — в справке укажут дату, а также наименование органа, который принял это решение, пункт, часть и статью уголовного кодекса.

Если дело прекратили и оно так и не дошло до суда — укажут дату и основание прекращения уголовного преследования. Но даже в этом случае справка может не содержать сведений об уголовном преследовании.

• Пьяная компания подралась, один из участников драки умер. Возбудили уголовное дело, участников арестовали и предъявили обвинение в убийстве, они дали признательные показания. Потом медэкспертиза выяснила, что причина смерти — сахарный диабет. У вчерашних обвиняемых справки будут чистыми.
• Другой пример. Два соседа подрались, результат — легкие телесные повреждения. Уголовное дело не возбудили, но потерпевший сам подал в суд на обидчика — это дело частного обвинения. Если соседи помирятся до приговора — дело прекратят, а в справке не будет отметок о его возбуждении  .

Прекратить дело могут по таким основаниям:

1. Истечение срока давности. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления прошел определенный срок.
2. Амнистия. Ее может объявить Госдума и освободить от уголовной ответственности определенную категорию лиц — например, осужденных по некоторым статьям УК или достигших определенного возраста.
3. Примирение сторон. От уголовной ответственности могут освободить тех, кто впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, но загладил причиненный потерпевшему вред и примирился с ним.
4. В связи с изменением обстановки — это возможно по преступлениям небольшой или средней тяжести, которые человек совершил впервые. Так называют ситуацию, когда образ жизни человека изменился настолько, что преступные действия перестали быть общественно опасными. Например, человек не платил алименты годами, а потом начал их выплачивать в полном объеме и возместил ущерб.
5. Деятельное раскаяние, когда виновный содействовал следствию в раскрытии преступления.

Подробности, которые есть в материалах уголовного дела, в справке никогда не указывают.

Срок действия на справке не указывается. Как такового срока действия этот документ не имеет. Справка удостоверяет, что на конкретную дату в отношении человека не ведется уголовное преследование и нет приговора суда.

В законе есть перечень случаев, когда гражданину необходимо подтвердить, что у него нет судимости.

Но можно заказать такую справку, чтобы удостовериться, что вы чисты перед законом, потому что преступники могут представляться чужими именами.

• Житель Самары запросил справку о судимости и с удивлением узнал, что он не просто осужден за кражу, но и отбывает наказание в местах лишения свободы. Мужчине это не понравилось — он обратился в прокуратуру с просьбой разобраться, как так получилось и почему он осужден, но при этом не находится в местах лишения свободы.
• Прокуратура на слово не поверила и предложила сравнить отпечатки пальцев этого мужчины с отпечатками пальцев осужденного. Выяснилось, что это два разных человека, а осужденный просто представился чужим именем и под ним и был осужден. В результате уголовное дело по краже возбудили снова, а сведения о судимости жителя Самары убрали из базы данных.

Трудоустройство в отдельных профессиях. Такая справка понадобится только тогда, когда человека принимают на работу, к которой по закону не допускаются лица с судимостью, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

• Василий устраивается на работу водителем в таксопарк. Директору таксопарка, вероятно, интересно будет узнать, судим ли Вася за угоны автомобилей. Но обязать Василия предоставить справку о несудимости в такой ситуации нельзя: трудовой кодекс запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо тех, что оговорены в законе.
• Но если Василий утраивается водителем автобуса в школу, все сложнее: к такой работе не допускают лиц с судимостью и тех, кого преследовали за определенные преступления. Василию придется предоставить справку, иначе взять его на работу не смогут. Это положение пытались обжаловать в суде, но Верховный суд России признал, что справка об отсутствии судимости нужна всем, кто работает в школах, а не только учителям.
• Даже если в справке у Василия есть данные о судимости, его все равно могут взять на работу. Все зависит от статьи. Если его осудили, например, за кражу или грабеж, препятствий к трудоустройству не будет. Если за убийство или изнасилование — получит отказ.

Этот список не исчерпывающий: если есть судимость, проблемы возникнут при трудоустройстве в учреждения образования, у тех, кто работает с несовершеннолетними, у кандидатов на должность главных бухгалтеров, должностных лиц организаций, управляющих МКД, аудиторов, сотрудников внутреннего контроля банков и у многих других.

Силовые структуры почти никогда не требуют справку о наличии или отсутствии судимости у кандидата на службу — они такие запросы могут и сами сделать. У кандидата в этом случае берут письменное согласие на сбор информации.

Но в гражданских организациях руководители всегда должны требовать справки, когда они необходимы. Если заведующая детским садом или директор школы не проконтролирует, есть ли у учителей или воспитателей справки о несудимости, то их могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Но применяют эту статью на практике крайне редко.

Оформление опеки или попечительства. По закону опекунами и попечителями детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Помимо остальных требований у них не должно быть неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления.

А еще они должны подтвердить, что ранее не подвергались уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Требования здесь, по сути, те же, что и к школьным учителям.

Поэтому до оформления опеки и попечительства будущему опекуну придется получить справку об отсутствии судимости.

Получение пенсионных накоплений умершего родственника. Если человек умер — родственники имеют право получать его пенсионные накопления. А еще можно получить остаток средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результат их инвестирования.

Если застрахованный не успел получить их при жизни — наследники имеют право на эти деньги. И в некоторых случаях ПФР требует справку об отсутствии судимости.

Разрешение на проживание и работу за границей, оформление студенческой или рабочей визы. Мигрантам с уголовным прошлым не рады ни в одной стране мира, поэтому у судимых могут возникнуть проблемы. Но многое зависит от того, по какой статье человек был осужден, въезжает он в Россию или выезжает из нее. Объясню, как это работает.

• Допустим, иностранец хочет въехать в Россию для учебы, работы или проживания. Если у него есть неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, ему запретят въезд в Россию. Но многое зависит от того, за что он осужден и считается ли это в России преступлением.
• Гражданин Пакистана хочет въехать в РФ для работы или учебы. В Пакистане он был осужден за убийство. В этом случае у него нет шансов получить визу. Но, если он осужден за причинение смерти по неосторожности, шанс на въезд у него есть, поскольку в России это преступление не считается умышленным.

Если ли человек хочет покинуть Россию, ограничений нет. Но вопросы могут возникнуть в той стране, где он собирается проживать. Там потребуют нотариально заверенный перевод справки и будут смотреть — наказуемо ли совершенное преступление в той стране, куда человек собирается.

• Допустим, человек был осужден в РФ за хранение наркотиков, а в той стране, где он планирует проживать, это ненаказуемо — вероятно, проблем не возникнет. Но детали лучше уточнять в посольстве или консульстве конкретной страны, куда человек переезжает.

Понадобятся следующие документы  :

1. Заявление о выдаче справки по установленной форме. Можно скачать ее заранее и заполнить либо получить бланк в МВД или МФЦ. При обращении через сайт госуслуг отдельный бланк не нужен: заполняется только форма на сайте.
2. Копия документа, удостоверяющего личность. Для граждан РФ это паспорт, для иностранцев — национальный паспорт, разрешение на временное проживание, вид на жительство либо иные документы, которые могут заменить паспорт. Потребуется сделать копию страниц с фотографией и данными человека, страниц с регистрацией и о воинской обязанности.
3. Копия доверенности на право получения справки, если справку получает не сам гражданин. А если получают опекуны или родители — копия документа, подтверждающего родство, например свидетельства о рождении, или факт усыновления, опеки или попечительства.

Если любой из необходимых документов составлен на иностранном языке — потребуется заверенный нотариусом перевод на русский.

Кроме копий при подаче заявления попросят предъявить оригиналы — их сверят с копиями и вернут заявителю, а копии останутся в МВД, их возврат не предусмотрен.

Этот список — исчерпывающий. Требовать другие документы при запросе справки запрещено.

В МВД. Это единственный государственный орган, который выдает справки о несудимости. Куда бы ни обратился гражданин — в МФЦ или консульство, — запрос на выдачу справки поступит в МВД.

В МВД можно обратиться напрямую. Перед обращением желательно уточнить на сайте регионального управления МВД адрес и время приема граждан в подразделениях информационного центра. В некоторых регионах прием возможен по предварительной записи.

В МФЦ. В МФЦ тоже можно заказать справку о наличии либо отсутствии судимости. Но в данном случае МФЦ — просто посредник. Там примут необходимые документы и передадут их в МВД. МВД подготовит справку — и сотрудники МФЦ выдадут ее гражданину.

На портале госуслуг. Справку можно заказать на сайте госуслуг, там для этого есть соответствующий раздел. В этом случае есть два варианта.

Первый — записаться на прием в МВД через портал госуслуг. В этом случае справку придется забирать лично.

Второй вариант — заказать электронную справку. Она придет в личный кабинет на сайте госуслуг и будет заверена электронной подписью.

Справки с рукописной подписью и с электронной юридически равнозначны. Электронную можно распечатать и предоставлять по месту требования в бумажном виде, а можно сразу отправить ее на электронную почту, например работодателю. Требовать бумажную справку на бланке с синей печатью работодатель в такой ситуации не имеет права.

Через посредников. Посредники бывают двух видов.

Первые получают справку в ИЦ за заявителя. При этом они просят оформить доверенность. Закон это не запрещает, а заказчику такой услуги не придется регистрироваться на портале госуслуг или стоять в очередях.

Вторые предлагают получить справку без доверенности и в течение дня — это повод насторожиться.

Но стоит ли платить деньги за справку, которую можно получить бесплатно, каждый решает сам.

В России не нужно доказывать подлинность справки. Заверять ее у нотариуса или апостилировать в обязательном порядке не требуется.

В будущем МВД России планирует предоставить работодателям возможность проверять подлинность справки через специальное приложение. Но пока приложения нет.

Если подлинность справки придется доказывать за рубежом, гражданин может обратиться за проставлением на ней апостиля — специальной печати, доказывающей подлинность справки. За это придется заплатить госпошлину 2500 ₽.

Апостиль также проставляет ИЦ МВД — то же самое подразделение, которое выдает справки о несудимости. Сделать это через госуслуги или МФЦ невозможно.

Срок проставления апостиля не более 5 рабочих дней со дня подачи документов. Чтобы его получить, гражданину потребуется написать заявление и предоставить паспорт.

Государственная пошлина или иная плата за выдачу справок о наличии судимости не предусмотрена. Согласно п. 25 Административного регламента справки выдаются бесплатно.

Срок получения ответа не более 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче справки, как указано в п. 82 Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче справки содержится в пп. 20—21.3 Административного регламента:

1. Нет любого из необходимых документов либо они не соответствуют предъявляемым требованиям.
2. Не полностью заполнено заявление о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.
3. Гражданин предоставил недостоверную информацию о себе — например, указал чужое имя.
4. Документы заполнены на иностранном языке и отсутствует перевод.
5. Не представлены оригиналы документов.
6. К электронному заявлению, поданному через госуслуги, не приложены электронные копии документов  .

1. Справка выдается бесплатно.
2. Единственная организация, которая выдает такие справки, — МВД. Но документы на нее можно подать через МФЦ, а потом запрос передадут в МВД.
3. Самый удобный способ оформления справки — через госуслуги. Электронная версия справки равноценна бумажной.
4. Обычно такая справка требуется при трудоустройстве. Но можно запросить ее и для себя — убедиться, что никто не отбывает срок под вашим именем.
5. Запись в справке о судимости не препятствие для выезда из РФ. А вот с получением вида на жительство или гражданства другой страны могут возникнуть затруднения.