Как устроен Социальный фонд

В 2023 году все функции Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования перешли в Социальный фонд России.

Теперь пенсию по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также маткапитал, некоторые пособия и выплаты оформляют в СФР. Еще фонд присваивает СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе пенсионного страхования.

Разберемся, как устроена и работает та часть Социального фонда, работу которой раньше делал ПФР.

Пенсионный фонд России основали в декабре 1990 года для работы с пенсионерами и пенсиями, которые они должны получать. В январе 1991 года учредили Фонд социального страхования, ФСС. Он занимался пособиями и взносами на травматизм. Сейчас ПФР и ФСС объединили в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, сокращенно — Социальный фонд России, или СФР.

СФР не государственный орган, но подотчетен властям. Это отдельная организация с собственным бюджетом, который не входит в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты: изымать из него деньги никто не может.

Бюджет Социального фонда пополняется в основном взносами работодателей и ИП, но есть и другие источники — о них расскажу ниже. Эти деньги, помимо прочего, уходят на выплату пенсий.

Правила подсчета стажа, условия назначения и размеры пенсий определяет государство. По своей инициативе фонд деньги не раздает и не решает, сколько кому заплатить. Все, что он делает для пенсионеров, прописано в нормативных документах.

Отделения Социального фонда есть в каждом регионе, крупном городе и районном центре. Главный офис — в Москве.

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) тоже выплачивают пенсию, но для этого нужно заключить пенсионный договор.

В России несколько десятков НПФ — можно выбрать любой. Деньги в НПФ может перевести сам застрахованный по программе негосударственного пенсионного обеспечения или работодатель, если, например, в компании есть специальная программа корпоративной пенсии. Также в НПФ можно перевести свою накопительную пенсию, которая сформировалась до моратория.

НПФ инвестирует поступившие деньги в ценные бумаги и получает доход. Проценты накапливаются, и в результате растет размер будущей пенсии застрахованного лица.

Отличие СФР от НПФ в том, что СФР — государственное учреждение, а НПФ — нет: это частная компания, которая работает по лицензии.

Задача СФР — управление деньгами, а также выплата пенсий и социальных пособий жителям РФ.

Для этого СФР, в частности:

• ставит граждан на пенсионный учет;
• устанавливает и выплачивает страховые пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии и пенсии госслужащим;
• доплачивает разницу между социальной пенсией и федеральным прожиточным минимумом, который выше регионального;
• выплачивает накопительную часть пенсии;
• выплачивает детские пособия, например единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка — единое пособие;
• назначает и выплачивает ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и ветеранам труда;
• выдает сертификаты на маткапитал.

У СФР есть и более глобальные функции. Например, он инвестирует полученные через налоговую страховые взносы в ценные бумаги, а также сотрудничает с другими странами по вопросам пенсионного обеспечения.

Социальным фондом руководит правление — председатель, его заместители и несколько управляющих региональными отделениями СФР. Председателя правления назначает правительство.

У Социального фонда и его территориальных подразделений трехуровневая структура.

Правление СФР определяет перспективные и текущие задачи фонда, утверждает бюджет, сметы расходов СФР и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчеты об их исполнении. Кроме того, правление СФР определяет его структуру и штаты, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата.

Исполнительная дирекция считает, планирует и исполняет бюджет СФР, инвестирует деньги, обеспечивает безопасность персональных данных, занимается административными вопросами вроде госзакупок и общения со СМИ.

Ревизионная комиссия контролирует правомерное, целевое и эффективное использование бюджетныֹх средств по всей структуре СФР — следит, чтобы деньги не разворовывались и не тратились непонятно куда.

Территориальные отделения в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся: управляющий отделением, его заместители, специалисты.

Отделы бывают, например, такие:

• организации и назначения пенсии;
• социальных выплат;
• организации персонифицированного учета;
• казначейства и др.

Все отделы не счесть, их количество зависит от размера населенного пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда.

Руководство и отделы в городах и районах (муниципалитетах) устроены аналогично.

Еще есть Межрегиональный информационный центр СФР — это отдельное юридическое лицо, которое отвечает за формирование и ведение баз данных. То есть всю электронную базу данных будущих и настоящих пенсионеров хранят в этом информационном центре.

Бюджет Социального фонда формируется из нескольких источников:

1. Обязательных страховых взносов, которые перечисляют работодатели и ИП.
2. Добровольных взносов людей и организаций.
3. Доходов от инвестирования временно свободных средств.
4. Сумм пеней и других финансовых санкций.
5. Средств, которые поступили из федерального бюджета.

Все эти деньги аккумулируют и инвестируют, а потом выплачивают пенсионерам и тратят на нужды самого СФР.

Обязательные и добровольные отчисления в Социальный фонд дают застрахованному лицу страховой стаж, от которого зависит размер пенсии. Пока идут отчисления — идет стаж, как только отчисления прекращаются — стаж приостанавливается.

В законе прописано, на что должны тратиться деньги пенсионного фонда. Вот куда уходят средства:

1. Выплата пенсий, положенных по закону.
2. Доставка пенсий: почтовыми переводами, наличными, переводами на банковские счета пенсионеров.
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности СФР: ремонт помещений, закупка обстановки и канцтоваров, зарплата работников.
4. Уплата взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений — страхование накопительной части пенсии, которую СФР инвестирует так же, как и НПФ.

До 2023 года бюджет ПФР пополнялся в основном за счет страховых взносов. Взносы с плательщиков собирает налоговая. Потом деньги передают в СФР, и тот уже распоряжается ими. При этом деньги считаются собственностью РФ.

Кто вносит платежи — перечислено в налоговом кодексе. Это:

1. Работодатели или заказчики — за людей, которым выплачивают зарплату или другое вознаграждение.
2. ИП, адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие — за себя.

Если плательщик относится к обеим категориям, он перечисляет взносы по каждому основанию. Например, ИП с работниками платит взносы и за себя, и за работников.

Сумму взносов за работников и за себя считают по-разному.

В 2023 году работодатель без права на льготы ежемесячно платит за каждого работника взносы по единому тарифу:

1. если выплаты, начисленные с начала года, не превысили 1 917 000 ₽ — 30%;
2. если превысили — 15,1% с превышения.

Например, зарплата Иванова — 170 000 ₽. С января по ноябрь 2023 года Иванов заработает 1 870 000 ₽, а работодатель будет ежемесячно платить страховые взносы:

В декабре заработок Иванова превысит лимит 1 917 000 ₽. Поэтому взносы в декабре нужно исчислить по ставке 15,1%.

В декабре за Иванова нужно будет заплатить:

Для некоторых категорий работодателей действуют пониженные тарифы. Например, тарифы для малого и среднего бизнеса из реестра ФНС:

1. 30% для выплат работнику в месяц в пределах федерального МРОТ на 1 января, в 2023 году — 16 232 ₽;
2. 15,1% — с превышения.

ИП и люди, которые занимаются частной практикой, то есть нотариусы, адвокаты, оценщики, медиаторы, кроме бизнеса на АУСН и НПД, должны платить страховые взносы за себя: фиксированные и дополнительные.

Фиксированные взносы на 2023 год — 45 842 ₽. Если годовой доход превысит 300 000 ₽, то с превышения надо заплатить еще 1%.

Например, ИП Александр на УСН «Доходы» за год заработал 1 500 000 ₽. Он должен заплатить:

Перед Социальным фондом отчитываются работодатели — те, кто платит взносы за работников или исполнителей.

Предпринимателям и тем, кто занимается частной практикой и платит взносы только за себя, документы сдавать не нужно.

С 2023 года в Социальный фонд России надо сдавать одну форму отчетности ЕФС-1. Она объединила отчеты СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД, ДСВ-3, 4-ФСС.

Несмотря на то что форма единая, ее разделы сдают в разные сроки. Например, ЕФС-1 с подразделом 1.1 при приеме на работу или увольнении сдают не позднее следующего рабочего дня, а при постоянном переводе сотрудника — до 25-го числа следующего месяца.

С 2023 года форму подают также при заключении и расторжении договора ГПХ на выполнение работ или оказание услуг, срок — не позднее следующего рабочего дня.

1. Социальный фонд не орган государственной власти, но действует по указанию властей и отчитывается перед ними.
2. У СФР отдельный бюджет, который не входит ни в федеральный, ни в региональный, ни в местный бюджеты. Изымать из него деньги никто не может.
3. Социальный фонд назначает и выплачивает пенсию в порядке, установленном законом. Сам СФР соответствующие нормы не утверждает.
4. Страховые взносы сейчас платят в налоговую, но часть отчетности за работников нужно сдавать в Социальный фонд.