Что такое кейнсианство в экономике?

Кейнсианство — экономическая теория, согласно которой в кризисные времена, когда рыночные механизмы не справляются, государство должно вмешиваться и стимулировать спрос. Вслед за спросом растет и предложение — так достигается экономический рост.

Если при этом государство делает основные вливания через военный сектор — это военное кейнсианство. Тогда двигателем экономики становится военно-промышленный комплекс, ВПК.

Что касается России, ее экономическую модель можно считать воплощением военного кейнсианства, но с натяжкой. Расскажу подробнее.

Теория была изложена в книге «Общая теория занятости, процента и денег» английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса в 1936 году. Это антикризисная модель, которая появилась во времена Великой депрессии, поэтому она была актуальной и быстро набрала популярность.

Кейнс утверждал, что свободный рыночный механизм, то есть «невидимая рука рынка», не всегда способен к саморегулированию в кризисные времена. Поэтому государство должно увеличивать расходы, невзирая на возможный дефицит бюджета, и закачивать деньги в экономику.

Такое вмешательство позволяет повысить совокупный спрос в стране, устранить экономический дисбаланс и перезапустить деловой цикл. Другими словами, если потребители не способны оживить спрос в экономике, за них это делает государство: через крупные инфраструктурные проекты, снижение налоговой нагрузки, доступное кредитование и так далее.

Нет ничего страшного в том, чтобы делать это за счет госдолга: у многих развитых стран высокая долговая нагрузка. Главное — не допустить, чтобы долг сильно превысил ВВП и его обслуживание стало непосильным.

Видно, что Кейнс отмечал важность военных расходов для экономики. Поэтому существует идея военного кейнсианства, когда значительная часть расходов бюджета приходится на оборону, производство вооружения и техники и прочее.

Пример воплощения военного кейнсианства — это Германия 1930-х годов. Она преодолела экономическую яму в том числе благодаря наращиванию военной мощи.

Еще один пример — США, которые вышли из Великой депрессии с началом Второй мировой. Если до войны на оборонные расходы страны уходило 1,4 млрд долларов, или 1,5% ВВП, то к 1945 году они выросли до 86 млрд долларов, или более 36% ВВП.

Война, происходившая вне территории страны, вернула американцам работу и повысила производительность предприятий. С 1939 по 1944 год реальный ВВП страны удвоился.

Но есть и скептики этой теории. В обоих примерах признаки экономического роста начались до военной накачки, а значит, драйвером могло быть что-то другое. Скорее имела место совокупность разных факторов.

Также бытует мнение, что переход на военные рельсы дает лишь временный стимулирующий эффект, после чего деловая активность снижается до трендового значения. Так произошло в США во второй половине 1940-х годов.

Наконец, расходы на инфраструктуру, медицину, образование и прочее могут дать больше пользы экономике, чем военные траты. Академические исследования не дают однозначного ответа, как повышение военных расходов влияет на экономический рост.

Например, в 2023 году ученые подсчитали, что в 1960—2012 годах рост военных расходов к ВВП на 1 п. п. приводил к замедлению экономики на 1,1 п. п.

Другие исследователи в 2021 году пришли к выводу, что увеличение военных расходов дает нелинейный эффект: сначала негативный, а по прошествии года-двух — положительный.

Государство стимулирует спрос на товары и услуги, в результате общий уровень потребления и предложения растет. При этом создаются новые рабочие места и снижается безработица.

Кроме того, развитие военного сектора, который в современном мире становится все более технологичным, запускает научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Они могут дать эффект и для гражданских отраслей.

Наращивание военного потенциала в перспективе может привести к конфликтам.

Инвестиции в развитие военного сектора могут повлечь за собой сокращение социальных благ и вложений в другие отрасли. При этом ускоряется инфляция: деньги заполняют рынок, а производимые товары уничтожают в ходе боевых действий. Возникает структурный перекос, поэтому военная экономика работает только на горизонте нескольких лет.

Наконец, высокие государственные расходы могут приводить к дырам в бюджете и повышению налогов.

Экономика России сейчас на мобилизационных рельсах. Военный бюджет растет с каждым годом: если в 2021 году на него приходилось 3,7% ВВП, то в 2024 году он достигнет 8,7% ВВП. Это не 13%, как было в СССР, но тоже много.

Для сравнения, оборонный бюджет в США в 2023 году формировал 3,5% ВВП, в Китае — 1,7%, в Саудовской Аравии — 7,4%. Оборонные расходы растут по всему миру: в 2023 году их совокупная доля увеличилась на 6,8%, достигнув рекордных 2,44 трлн долларов, или 2,3% мирового ВВП.

На оборону российские власти выделили беспрецедентные 10,8 трлн рублей. Это 29% бюджета и основная статья расходов.

Кроме того, в 2024 году министром обороны стал экономист Андрей Белоусов. По словам президента, его задача — «вписать в общую экономику страны экономику силового блока и Министерства обороны как ключевого звена». То есть стоит цель эффективного использования военного бюджета, в том числе для инноваций и воздействия на гражданские сферы. В этом модель похожа на военное кейнсианство.

Но есть и отличия от классической теории: главная задача кейнсианства — перезапустить экономический цикл, в том числе за счет привлечения рабочей силы в промышленность и снижения безработицы. В России же безработица и так на рекордно низком уровне: в конце 2023 года он был около 3%, а в апреле 2024 — 2,6%. Такой дефицит рабочих рук — это скорее проблема, которая разгоняет инфляцию.

Вообще, в мировой экономике сейчас наблюдается высокая инфляция и стагфляционные процессы. У многих развитых стран бюджет дефицитный. Поэтому элементы кейнсианства могут быть присущи в целом переходным периодам, когда наступают системные кризисы, например связанные с циклами Кондратьева или становлением нового техноуклада.

Кейнсианство — это когда в кризисные времена государство вмешивается в экономику и накачивает ее деньгами, чтобы стимулировать спрос. Даже если деньги потрачены неэффективно, это все равно создаст рабочие места и экономике полегчает. В случае военного кейнсианства стимулирование идет в основном через оборонный сектор.

Точный эффект кейнсианской модели неизвестен. Большинство экономистов сходится во мнении, что положительный эффект временный — на несколько лет. После этого «допинг» перестает работать и экономика возвращается в рыночные реалии.

Примером кейнсианства может служить выход США из Великой депрессии благодаря Второй мировой войне. Доля военных расходов тогда выросла в несколько раз, и это позволило за пять лет удвоить ВВП. Но экономическому росту могли способствовать и другие факторы.

Кейнсианство позволяет снизить безработицу, но провоцирует инфляцию. В результате правительству и Центробанку приходится прикладывать много усилий, чтобы поддерживать экономику и не выпустить инфляцию из-под контроля.