Рассказ юриста: миграционные правила Казахстана для россиян ужесточатся со следующего года

До недавних пор россияне и другие граждане стран-членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия) могли пребывать в Казахстане до 90 дней без какой-либо регистрации. Собственнику квартиры, в которой иммигрант проживал, было достаточно сделать уведомление о пребывании, но наличие или отсутствие такого уведомления слабо влияло на жизнь иностранца, а ответственность за его отсутствие нёс собственник арендуемого им жилья (ч. 1 ст. 518 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях).

Теперь же, отчасти во исполнение ч. 3 ст. 1 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан (рат. законом Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 250-V ЗРК) казахстанский законодатель, ещё летом 2025 года предусмотрел в своем миграционном законе норму, согласно которой иммигранты, въезжающие в страну на срок более 30 дней обязаны произвести регистрацию в органах внутренних дел, для законного пребывания до 90 дней.

Цитата из международного договора: «В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством».

До недавнего времени эта норма была неприменимой ввиду отсутствия механизма её реализации. И вот, мы дождались появления правовой основы для реализации нового инструмента сформирована — приняты Правила регистрации иммигрантов в Республике Казахстан (утв. приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 ноября 2025 года № 923).

Эти правила вступают в силу только 1 июля 2026 года и эта статья отчасти несет функцию как раз таки предупредить людей, которые будут въезжать в страну, с целью соблюдения ими новых правил.

Кому и в какой срок нужно будет сделать регистрацию?

• Всем прибывшим в РК из соответствующих стран (до истечения 30 календарных дней с даты пересечения границы).
• Если регистрация есть и иностранец переезжает (до истечения 5 рабочих дней с даты переезда). Снятие с прежнего адреса будет осуществляться автоматически, соответственно аннулирование регистрации не потребуется.

Также, логично предположить, что без такой регистрации будет невозможно оформить документы для легального пребывания в стране на срок, превышающий 90 дней.

Чтобы задержаться в Казахстане сверх этого срока необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП) или разрешение на постоянное проживание, также известное как ВНЖ.

На основании РВП можно пребывать 1 год, а вот разрешение на постоянное проживание позволяет находиться в стране неограниченный срок.

Примечательно, что основные действия по регистрации возлагаются на самого иммигранта. Будет необходимо предоставить данные в Информационную систему миграционной полиции (ИС МП). Собственник жилья, в свою очередь получит уведомление в специальном приложении с возможностью согласиться или отказаться от регистрации.

После подтверждения, в личном кабинете иммигранта в ИС МП формируется справка о регистрации.

Что такое ИС МП — остается только предполагать. Склоняюсь к тому, что такой функционал будет добавлен на сайт визово-миграционного портала.

Правилами предусмотрен перечень оснований для отказа в регистрации:

1. Несоответствие данных / сведений,
2. Нарушение срока пребывания в РК,
3. Отказ собственника.

По всей видимости, процесс проверки будет автоматизирован и согласование со стороны миграционной полиции не потребуется.

Предполагаю, что корректность данных будет проверяться посредством интеграции ИС МП с ЕИС Беркут (база пограничной службы). В этой связи, несовершенство системы или возможные ошибки со стороны пограничников могут для мигранта очень дорого стоить.

Сложно не заметить ряд неопределенностей, ввиду того что законодательство только движется к надлежащему регулированию нового инструмента.

А именно, не совсем понятно как новая регистрация будет "соседствовать" с уже существующим инструментом — уведомлением о пребывании.

Например, согласно п. 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов… (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148.) при перемене иммигрантом временного места жительства в Республике Казахстан принимающее лицо в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом органы внутренних дел, в то же время при наступлении этого же условия иммигрант обязан сделать регистрацию в течение 5 рабочих дней.

На мой взгляд, данный подход является избыточным и создает сложности для арендодателей, которые в свою очередь не всегда обладают достаточными техническими навыками для совершения подобных действий.

Также, ни Законом РК "О миграции населения" ни КоАП РК не установлено, является ли нарушение срока постановки на регистрацию нарушением срока пребывания.

В настоящее время, п. 6 постановления Правительства РК № 148 установлено, что разрешенный срок пребывания граждан стран-членов ЕАЭС заканчивается по истечении 90 календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 календарных дней (режим 90 / 180). При текущем состоянии нормативного регулирования, говорить о законной констатации превышения иностранцем срока пребывания, по истечении 30 дней положенных на регистрацию не приходится.

Остается неопределенность в обязательности регистрации для получения РВП и разрешения на постоянное проживание.

Правилами выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан (утв. приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992) обязанности прохождения регистрации для получения этих документов не установлено и соответственно отказ по основанию "отсутствует регистрация" будет недостаточно мотивирован.

Помимо всего прочего, стоит обратить внимание на отсутствие переходных норм, которые будут конкретизировать механику внедрения нового инструмента и особенности его работы в переходный период.

Таким образом, в настоящее время мы видим сырой и вызывающий вопросы правовой институт. Надеюсь, что до вступления новых правил законотворцы успеют выстроить понятную и работоспособную административно-правовую модель.

Благодарю за внимание!