Как ликвидировать СНТ?

Принять решения по смете или увеличению взноса, если этих вопросов не было в повестке общего собрания, нельзя. Такие решения правления садоводческого некоммерческого товарищества, СНТ, можно обжаловать  : пожаловаться в прокуратуру, как вы уже сделали, или обратиться в суд. Подробно об этом написано в статье «Председатель СНТ не выдает документы. Как привлечь его к ответственности?».

Что касается ликвидации СНТ, ее регулируют статья 28 закона № 217-ФЗ и статьи 61—63 гражданского кодекса.

Важно, чтобы большинство членов СНТ действительно были готовы принять решение о ликвидации и совершили для этого действия, которые требует законодательство. Расскажу, как проходят эту процедуру и какие есть риски.

Как я понял из вопроса, правление СНТ не поможет в ликвидации СНТ. Скорее, наоборот, будет мешать, например не предоставит информацию или будет уклоняться от внеочередного общего собрания. Тогда, чтобы запустить процесс ликвидации, вам придется самим собрать список всех членов СНТ с контактными данными и предварительные сведения об их готовности поддержать ликвидацию. Чтобы подстраховаться, лучше с каждым подписать согласие на обработку персональных данных.

Решение о ликвидации товарищества принимают на общем собрании СНТ  . Там:

1. Назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора. Обычно это группа членов СНТ или один человек, который управляет товариществом в период его ликвидации. К нему переходят полномочия правления СНТ.
2. Утверждают промежуточный и ликвидационный баланс — финансовый документ, который формируют на заключительном этапе деятельности СНТ. Он раскрывает сведения об остатках имущества, активах и задолженностях перед кредиторами.

Обычно общие собрания в СНТ проводят раз в год, поэтому, скорее всего, придется собрать внеочередное.

Решение о ликвидации СНТ принимают минимум 2/3 голосов присутствующих на собрании членов товарищества при кворуме 50%  . Но нужно заранее проверить, нет ли в уставе СНТ других условий.

Расскажу про основные этапы.

Подготовка. Особое внимание стоит уделить полномочиям присутствующих. На обычных собраниях представители семьи членов СНТ иногда голосуют за них, например жена вместо мужа — члена СНТ. И часто на это закрывают глаза. Но на собрании по ликвидации товарищества так делать нельзя. Иначе результаты голосования можно будет оспорить в суде.

Раз у вас нет списка реальных членов СНТ, при подготовке собрания стоит проверять, что садовод, который поддерживает ликвидацию СНТ, — титульный собственник участка.

Внеочередное собрание СНТ проводят по требованию правления СНТ, ревизионной комиссии или членов товарищества, если их наберется минимум 1/5 от общего числа  . В вашем случае, скорее всего, надо рассматривать последний вариант.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ вручают лично председателю товарищества либо отправляют заказным письмом с уведомлением о вручении председателю или в правление товарищества по месту нахождения СНТ  .

Требование должно содержать перечень вопросов повестки собрания и по желанию предлагаемые решения по каждому из них  .

Правление товарищества обязано за 30 дней со дня получения требования организовать собрание  . Если нарушат срок и порядок проведения, ревизионная комиссия или инициативные члены товарищества вправе сами провести общее собрание.

При этом нужно соблюсти такие условия  :

1. Минимум за две недели до даты собрания надо направить уведомление о нем всем членам СНТ — по адресам из реестра членов товарищества. Если есть электронная почта, направляют только электронное сообщение. Также уведомление размещают на информационном щите на территории СНТ и по возможности на сайте СНТ и в СМИ, определенных субъектом РФ.
2. В уведомлении о проведении общего собрания нужно указать повестку с перечнем вопросов, дату, время, место проведения, а также способ ознакомления с документами и материалами, которые планируете рассмотреть. Добавить новые вопросы в перечень на собрании нельзя.
3. Для членов СНТ и нечленов — правообладателей участков в границах СНТ должен быть свободный доступ к месту проведения собрания.

Повестка собрания. Например, в нее можно включить такие вопросы:

• избрание председателя и секретаря собрания — учитывая чрезвычайный повод, а также то, что председатель СНТ не поддерживает ликвидацию, он не должен вести это собрание;
• принятие решения о ликвидации СНТ;
• утверждение членов ликвидационной комиссии;
• утверждение порядка ликвидации;
• определение судьбы земель общего пользования — подробнее о них расскажу ниже.

Протокол собрания. По всем вопросам собрания нужно подготовить проекты решений — их вносят в итоговый протокол собрания. Там обязательно отражают:

1. Дату, время и место проведения собрания.
2. Список присутствующих членов СНТ или их представителей с доверенностью и их подписи.
3. Перечень вопросов на обсуждение, порядок подсчета голосов секретарем и итоги голосования по ним, включая избрание председателя собрания и секретаря.

Протокол стоит подготовить. Незаполненными нужно оставить только сведения об участниках собрания и принятых решениях. Удобно, если помещение, где проходит собрание, оснащено офисной техникой.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами СНТ  .

В течение трех рабочих дней после собрания нужно подать в регистрирующую налоговую инспекцию уведомление по форме Р15016 о принятом решении о ликвидации СНТ  .

Заявление заверяют у нотариуса и подают в регистрирующую налоговую инспекцию с копией протокола собрания. Сделать это можно:

1. лично — это делает ликвидатор или все члены комиссии;
2. через нотариуса;
3. электронно, если у ликвидатора есть квалифицированная электронная подпись.

Форму Р1506 придется подавать в ИФНС трижды:

1. При уведомлении о ликвидации СНТ.
2. Подаче промежуточного ликвидационного баланса.
3. Подаче ликвидационного баланса.

Когда примете решение о ликвидации, в течение трех дней нужно разместить публикацию об этом в «Федресурсе» — едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц  . Для этого нужна электронная цифровая подпись, но можно обойтись и без нее — заплатить за услугу специализированной коммерческой организации около 5000 ₽.

Кроме того, сообщение о ликвидации СНТ размещают в «Вестнике государственной регистрации»  . Это тоже можно делегировать коммерческой организации.

Для размещения публикаций нужны:

1. Решение общего собрания о ликвидации СНТ.
2. Лист записи в ЕГРЮЛ о принятии такого решения или выписка из ЕГРЮЛ с отметкой о начале ликвидации.
3. Заявка с подписью.

Чтобы заявку одобрили, нужно выполнить технические условия: загрузить не больше восьми файлов до 3 Мб. Прикрепленные документы должны быть в хорошем качестве, а печати и подписи — быть читабельными. После модерации останется оплатить счет за публикацию.

Через два месяца после публикации в «Вестнике» готовят промежуточный ликвидационный баланс. Его утверждают на общем собрании. Затем второй раз подают уведомление по форме Р15016 в регистрирующую налоговую инспекцию.

После этого СНТ должно завершить все расчеты с кредиторами, погасить задолженности перед бюджетом в части налогов и сборов и сдать отчетность. Только после этого на общем собрании утверждают ликвидационный баланс и подают форму Р15016 в ИФНС. Это финальный этап.

Судьба земель общего пользования, ЗОП, — самый проблемный момент при ликвидации СНТ. Инициаторы ликвидации часто его недооценивают.

К таким землям, например, относят дороги или детские площадки на территории СНТ. Пока товарищество существует, они принадлежат СНТ по факту владения. В интересах товарищества на землях общего пользования прокладывают коммуникации, ремонтируют дороги, размещают мусорные контейнеры.

При ликвидации СНТ его имущество безвозмездно переходит в общую долевую собственность владельцев садовых или огородных участков, которые расположены на территории товарищества. Каждый собственник становится владельцем доли пропорционально площади его участка — независимо от того, был он членом СНТ или нет  .

С землями общего пользования могут быть такие проблемы.

Индивидуальные земельные участки не отмежеваны. По моей статистике, таких участков в СНТ около половины. Это значит, что их границы не определены, площадь участка не уточнена, то есть может плавать, например, на 1 м² или 10%. Соответственно, и доля в собственности на имущество общего пользования плавающая — ее надо всякий раз пересчитывать при межевании каждого участка в границах СНТ. Поэтому такую практику используют редко.

При межевании индивидуальных участков в СНТ акт согласования границ с землями общего пользования подписывает председатель. Но если удастся передать эти земли в общедолевую собственность бывших членов СНТ, акт придется подписывать со всеми сособственниками, даже если их 500 человек. Или не требовать согласования — рассчитывать на добропорядочность межующегося в надежде, что он не захватит часть дороги.

Заброшенные земельные участки. Обычно таких в СНТ много. Причины разные. Например, участок брошен или на него не оформлены права наследства. Таких собственников сложно наделить долей в праве на общее имущество, потому что найти их проблематично.

ЗОП не отмежеваны. Это тоже часто встречается, так как процедура дорогостоящая и длительная — несколько лет. Если площадь ЗОП неизвестна, наделить долей в праве на них не получится.

Отмежевать ЗОП перед ликвидацией СНТ не выйдет. Принять решение о межевании ЗОП после ликвидации СНТ тоже плохая идея, поскольку решение должны принимать все правообладатели, а это невозможно обеспечить: с частью из них нет связи.

Сложно передать ЗОП в муниципальную собственность. Закон позволяет это сделать  , но частичная передача вряд ли возможна. Например, не получится отдать дороги муниципалитету, а детские площадки и участок под общей скважиной оставить себе.

Кроме того, после такой передачи ремонтировать дорогу собственными силами, как и закрывать ворота на въезд в поселок, будет нельзя: закон запрещает хозяйственную деятельность на чужом земельном участке без согласования с собственником.

Отмечу, что ликвидация — не единственное решение для плохо функционирующего СНТ.

Если СНТ примет решение о ликвидации, приемлемым вариантом будет принять на первом внеочередном общем собрании решение об имуществе общего пользования, включая ЗОП, — передать его в общедолевую собственность бывших членов СНТ.

Тут остается надеяться, что со временем законодатель примет нормы, которые упростят жизнь бывших членов СНТ, и им не придется собирать согласия всех сособственников при каждом межевании или прокладке коммуникаций.

Также учитывайте свои ресурсы. Процесс ликвидации СНТ займет от четырех месяцев. Надо организовать три внеочередных общих собрания, три визита к нотариусу и шесть походов в ФНС, если нет электронной цифровой подписи. Ориентир по расходам — от 20 000 до 50 000 ₽, если вам будут помогать специализированные организации или юристы.

Если СНТ готово иначе решать вопрос, целесообразно рассмотреть, например, переизбрание председателя СНТ. На мой взгляд, это надежнее, чем риски, которые могут возникнуть с неуправляемой территорией с юридически неопределенным статусом.