Могут ли магазины ограничивать продажу товара в одни руки?

Такие же объявления сейчас висят в магазинах в Ленинградской области, Ижевске, Барнауле, Владимире, Саранске, Ярославле. А в некоторых супермаркетах объявления об ограничении количества товаров расположены рядом с полками.

Расскажу, законны ли эти ограничения.

В российских законах нет правовых норм об ограничении количества товаров в одни руки. Но из содержания законодательства следует, что такие ограничения недопустимы.

Магазины занимаются предпринимательской деятельностью и продают в розницу товары для личного, семейного, домашнего и другого использования, не связанного с предпринимательством. Супермаркеты заключают с покупателями публичные договоры.

Публичный договор обязывает продавать товары всем обратившимся по одинаковой цене. Магазин или индивидуальный предприниматель не может отказаться продать товар, если он есть в наличии.

Если товары выставлены на полках в магазине, значит, любой человек может их купить. Исключение — когда рядом висит объявление, что они в принципе не продаются.

Вот вы увидели на полке гречку и памперсы и захотели их приобрести. Каждая пачка подгузников на полке — это буквально предложение купить. Вы снимаете с полки одну упаковку и принимаете предложение купить один раз. Складываете в тележку пять пачек — принимаете предложение пять раз. Вам не могут отказать: продавцы обязаны продать вам товары в любом необходимом количестве.

Для всех в России действуют единые законы. Органы власти могут издавать уточняющие постановления и приказы, но только в соответствии с законодательством. Если по гражданскому кодексу продавец обязан продавать товары всем желающим, то отдельное министерство не может ограничить такое право покупателей.

Если почитать новости, то будто бы Минпромторг, Минсельхоз и ФАС разрешили продавать только 5 кг сахара и 3 кг гречки в одни руки. Якобы это позволит снизить ажиотаж и сохранить стабильные цены, потому что оптовики покупают товары бакалейной группы, чтобы затем перепродать. Да и вообще часть покупателей делает нерациональные покупки впрок. В результате поставщики не успевают фасовать товары и привозить их в магазины, что создает искусственный дефицит.

На самом деле Минпромторг опубликовал на своем сайте информационное сообщение, что в отдельных регионах люди покупали сразу тонны социально значимых товаров. Поэтому торговые сети попросили разрешить им при необходимости ограничивать отпуск некоторых продуктов в одни руки. Заканчивается сообщение строчкой, что Минпромторг и Минсельхоз поддержали инициативу торговых организаций.

То есть магазины сообщили, что у них тоннами вывозят социально значимые товары, и попросили дать им право ограничивать такие продажи. В результате в супермаркетах появились запреты на покупку нескольких килограммов крупы и нескольких литров растительного масла. Речь шла об оптовых закупках в розничных сетях, но ограничения коснулись розничных закупок. В законодательстве же не появилось каких-либо изменений относительно розничной торговли.

Более того, Федеральная антимонопольная служба активно борется с дефицитом продуктов в магазинах и резким повышением цен на них. Первые проверки начались в середине марта и были связаны с ростом цен на сахар и его отсутствием в магазинах.

В Воронежской области через неделю выяснилось, что на складах «Пятерочки» и «Магнита» сахара достаточно, но его не выставляют на полки. И Воронежское УФАС предположило, что торговые сети договорились не продавать сахар и ждать повышения цен на него.

В Краснодаре два сахарных завода точно так же договорились повысить оптово-отпускные цены на сахар. Себестоимость сахара не изменилась и составила 28,66 ₽ за килограмм, а продавать его стали за 68,30 ₽ — цена выросла на 30%. Краснодарское УФАС увидело в этом картельный сговор. Аналогичная ситуация и в Кемерове.

Нарушителям, которые заключили картельные соглашения, грозят оборотные штрафы от 3 до 15% выручки, но не менее 100 000 ₽.

Представители власти говорят, что ограничивать продажу лекарств через аптеки не будут. Член комитета Госдумы по охране здоровья Александр Петров сообщил, что это приведет к дефициту лекарств и их будут продавать интернет-перекупы.

Заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев предположил, что если сделать безрецептурные препараты рецептурными, то возрастет нагрузка на медицинские учреждения.

Обратитесь к продавцу и заявите о своем праве. Чтобы купить достаточное количество круп и подгузников, сообщите о своем желании на кассе. Если кассир откажется пробивать лишнее, укажите, что гражданский кодекс обязывает розничных продавцов продавать столько товаров, сколько захочет купить покупатель. Если кассир начнет спорить, вызовите администратора или предложите пробить покупку отдельными чеками. Правда на вашей стороне — мне это осознание помогает решать любые споры на кассе без конфликта и потери времени.

Жалуйтесь в Роспотребнадзор. Управления Роспотребнадзора предлагают бесплатные консультации по продаже продуктов питания и непродовольственных товаров по телефону горячей линии. В Москве ее номер — 8 495 539-36-96. Также управления принимают письменные обращения граждан онлайн на сайте petition.rospotrebnadzor.ru.

В управлениях ФАС также действует горячая линия для приема жалоб на отсутствие товаров или завышенные цены на них.

Обратитесь в суд. Это крайняя мера, затратная по времени. Но, например, в 2019 году в один из судов Архангельской области обратился мужчина с жалобой на то, что ему продали только две симкарты, а он хотел купить пять. Покупатель просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда — 5000 ₽.

Суд установил, что продавец не мог отказаться от своих обязанностей по публичному договору и обязан был продать истцу нужное количество симкарт. Поэтому суд взыскал в пользу мужчины 750 ₽.