Можно ли вернуться из-за рубежа в Россию и не заполнять анкеты на госуслугах?
Аноним
спросил в Сообществе Т—Ж
Во второй половине августа 2021 года мы с женой собираемся за границу. Чтобы не заразиться, специально вакцинируемся.
Я готов по возвращении заполнить бумажную анкету и указать в ней, что сделал прививку, есть ли у меня симптомы и тому подобное. Но я категорически против заводить для этого аккаунт на госуслугах. Во-первых, я не доверяю защищенности баз на государственных сайтах: каждый год по несколько раз происходят утечки данных граждан. Во-вторых, я не готов предоставлять данные о документах, которые не имеют абсолютно никакого отношения к коронавирусу. Например, в требованиях на госуслугах говорится о указании ИНН. В-третьих, ничто не обязывает меня заводить аккаунт на каком-либо государственном сайте.
Я не знаю, что у меня из этого получится, но не исключаю, что без регистрации на госуслугах сотрудники аэропорта не станут пускать меня в страну, гражданином которой я являюсь. Я боюсь этой ситуации. Может ли она действительно произойти?
С 21 октября 2022 года при возвращении в Россию самолетом достаточно заполнить одну анкету
Роспотребнадзор упростил правила возвращения из-за рубежа. Граждане России, которые въезжают в страну по суше, не должны заполнять анкеты. Россияне, которые прибывают самолетом или по воде, до возвращения заполняют анкету на госуслугах или бумажную форму, которую выдадут на границе.
Сдавать ПЦР-тест и передавать его результаты на госуслуги больше не нужно, заполнять анкету о наличии сертификата о вакцинации или перенесенном ковиде тоже не требуют.
Действительно, регистрация на госуслугах добровольная. Но по возвращении из-за рубежа придется заполнить как минимум одну анкету на этом портале. Иначе грозит штраф от Роспотребнадзора.
Что такое госуслуги и обязательно ли там регистрироваться
Единый портал государственных и муниципальных услуг — это государственная система. Благодаря ей граждане России через интернет записываются в разные ведомства, получают государственные и муниципальные услуги и сведения о них, уплачивают штрафы и пошлины. Например, через портал можно записать ребенка в детский сад, подать заявку на оформление загранпаспорта, скачать сертификат о вакцинации от коронавируса и многое другое.
Портал создали, чтобы гражданам было удобнее получать государственные и муниципальные услуги, а исполнителей было проще контролировать. Так государство борется с нерасторопностью чиновников и коррупцией.
Граждане могут пользоваться госуслугами, если они зарегистрировались и авторизовались на портале. Чтобы получить полный доступ к сайту, нужно подтвердить свою личность. Это делают через личный кабинет банка, заказным письмом Почты России, в центре обслуживания или при помощи электронной подписи.
Некоторые услуги доступны по упрощенной учетной записи. Чтобы ее создать, нужно зарегистрироваться, указать номер телефона, фамилию, имя и электронную почту. А вот подтверждать личность через банк, в центре обслуживания или другим способом не придется.
По упрощенной учетной записи можно заполнить анкету прибывающего из-за рубежа. А еще передать результаты теста на коронавирус после въезда в страну. Правда, указать в анкете на госуслугах данные и фото паспорта, адрес проживания, страну, дату и аэропорт прибытия вас все равно попросят, чтобы передать сведения в Роспотребнадзор.
Регистрация на портале добровольная. Если вы не хотите этого делать, власти не могут вас заставить. В законодательстве нет обязанности зарегистрироваться на госуслугах, а значит, нет и ответственности за отсутствие учетной записи. Но с анкетами путешественников на портале все не так просто.
Может ли россиянин заполнить бумажную анкету прибывающего вместо анкеты на госуслугах
Главный государственный санитарный врач потребовал, чтобы граждане России заполняли анкету перед возвращением на родину. В ней указывают контактные данные и наличие симптомов заболевания.
В постановлении главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 упомянуты две анкеты. Одна из них бумажная. Туристы заполняют ее до прибытия в Россию в самолете или аэропорту перед тем, как пройти контроль. Вторая анкета — на госуслугах. Ее заполняют до регистрации на рейс, чтобы оперативно пройти границу.
Из постановления непонятно, нужно туристу обязательно заполнять две анкеты или достаточно одной. А сотрудники Роспотребнадзора могут трактовать этот пункт двояко.
Граждан, которые не заполняют анкеты, Роспотребнадзор считает административными правонарушителями и может оштрафовать на сумму от 15 000 до 40 000 ₽. Поэтому я рекомендую не рисковать и заполнить две анкеты. Иначе придется идти в суд и доказывать свою правоту.
- Так поступил житель Ростовской области. Он возвращался из Турции, заполнил бумажную анкету и сдал ее до выхода из самолета. А вот анкету на госуслугах заполнять не стал. Роспотребнадзор Ростовской области посчитал это нарушением и оштрафовал туриста. Гражданин не согласился с наказанием и пошел в суд.
- Суд сказал, что нарушения закона не было. По его мнению, анкета на госуслугах упомянута в постановлении только как способ оперативно пройти границу. А значит, если человек заполнил и сдал бумажную анкету, он уже выполнил требование законодательства, и наказывать его не за что.
- Ростовский Роспотребнадзор с решением не согласился и обжаловал его в суде второй инстанции. Но Ростовский областной суд согласился с мнением нижестоящего органа и оставил решение в силе.
Получается, вы можете заполнить анкету в самолете и не заполнять ее электронный вариант на госуслугах. Но есть риск, что Роспотребнадзор все-таки выпишет вам штраф. И нет гарантии, что суд примет решение в вашу пользу, если вы пойдете его оспаривать. Судебная практика неоднозначная: отсутствие анкеты на госуслугах суды иногда считают административным правонарушением.
Акты санитарно-эпидемиологического законодательства, составленные в пандемию, неоднозначны и противоречивы. Они порождают такую же неоднозначную судебную практику.
В любом случае, даже если вы не заполните анкету на госуслугах, обратно в Россию вас пустят. Штраф выписать могут, а не пустить — нет, потому что гражданин России не может быть лишен права на въезд в свою страну.
Обязательно ли заполнять еще одну анкету с результатом теста или сертификатом о вакцинации по возвращении из-за границы
Вернувшиеся из-за границы россияне должны заполнить не только анкету на госуслугах перед вылетом, но и еще одну — после возвращения в Россию. В ней указывают СНИЛС, паспорта, адрес проживания, страну, дату прибытия, номер рейса и другую информацию. А главное, данные сертификата о вакцинации или болезни. Если их нет — результат ПЦР-теста. Анализы сдают в течение трех дней после возвращения в Россию. А в течение четырех дней после въезда в страну — загружают на госуслуги.
Увы, никаких других вариантов действующие нормы не предусматривают. Нельзя получить распечатанный результат исследования или сертификат о вакцинации и куда-то сдать — только разместить на госуслугах. А без регистрации на портале это сделать невозможно.
Если вы вернетесь из поездки и не разместите результат теста, сертификат о вакцинации или болезни, вас могут оштрафовать. Судебная практика, к сожалению складывается не в пользу туристов.
- Так оштрафовали еще одного путешественника из Ростова. Он прилетел из Турции, но не загрузил результат ПЦР-теста на госуслуги. Вместо этого путешественник по ошибке прикрепил к анкете на портале свое личное фото.
- Гражданин просил суд учесть тот факт, что тест он все-таки сдал и результат был отрицательным. Но суд сказал, что путешественник должен был ответственнее отнестись к проверке данных, и назначил ему штраф — 15 000 ₽.
Если у вас есть время и желание, вы можете обратиться в Верховный суд с административным исковым заявлением — просить признать постановление главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 недействующим в части обязательного размещения анкеты и результатов ПЦР-теста на госуслугах. Нужно будет доказать, что это нарушает ваше право не регистрироваться на портале.
Жалобу в Верховный суд надо будет подать по правилам административного судопроизводства. Если все-таки решите обратиться с этим вопросом в суд, напишите, пожалуйста, об этом в Т—Ж — мы будем следить за результатом процесса.
Если Верховный суд признает требование санитарного врача в этой части не соответствующим другим нормам и нарушающим права граждан, то штраф за неразмещение информации на госуслугах можно будет оспорить.
