Юлия из Самары задолжала бывшему мужу. Он обратился в суд, а затем к судебным приставам.
Счета Юлии арестовали, регистрационные действия с ее имуществом запретили, а выезд за пределы РФ ограничили. Через какое-то время девушка рассчиталась с бывшим мужем. Он подал в отдел судебных приставов заявление об окончании исполнительного производства — после этого все ограничения должны были снять.
Юлия решила поехать в отпуск и купила туристическую путевку, но воспользоваться ей не смогла. На границе выяснилось, что пристав, который вел исполнительное производство, по ошибке не завершил его и не снял запрет на выезд за пределы страны.
Юлия обратилась к приставам с жалобой, а потом выиграла два суда. Ей удалось отсудить 65 930 ₽, притом что путевка стоила 51 000 ₽. Расскажу, как она добилась справедливости и как действовать, если из-за ошибки пристава у вас сгорела путевка.
Что такое исполнительное производство и ограничение на выезд
Юлия была должна бывшему мужу 162 700 ₽. Он обратился в суд и выиграл, решение вступило в силу 9 ноября 2016 года. Чтобы взыскать долг, 14 ноября бывший муж получил исполнительный лист и передал его судебным приставам. Пристав, к которому попало дело, возбудил исполнительное производство в отношении Юлии 12 декабря 2016 года.
Когда пристав возбуждает исполнительное производство, он выносит об этом постановление и дает должнику время, чтобы тот добровольно исполнил требования взыскателя: 5 дней. Этот срок отсчитывается со дня, когда должник получит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановление пристав отправляет должнику заказным письмом с уведомлением о вручении. Когда должник забирает письмо на почте, он расписывается в уведомлении и ставит на нем дату. Почта передает уведомление судебному приставу, и тот начинает отслеживать сроки.
Если должник не заберет письмо, оно вернется приставу. В этом случае все равно считается, что должник получил постановление и знает о возбуждении производства. Это общее правило по закону.
Письмо с постановлением Юлия не получала и о возбуждении исполнительного производства не знала. Она помнила о долге, но сумма была для нее существенной, поэтому выплатить ее сразу не получилось.
Юлия узнала, что она должник по исполнительному производству, только когда с ее банковской карточки списали деньги. Тогда она сразу обратилась к приставам. Это было в январе 2017 года.
Ограничение выезда за границу. По закону пристав может применить к должнику меры принудительного взыскания:
- Наложить арест на счета.
- Запретить регистрационные действия в отношении имущества.
- Обратить взыскание на доходы.
- Объявить розыск должника или его имущества.
- Временно ограничить выезд за пределы РФ.
Ограничить выезд пристав может самостоятельно или по требованию взыскателя, если сумма долга больше 30 000 ₽. Если задолженность возникла по алиментам, возмещению вреда здоровью или компенсации за потерю кормильца, выезд могут ограничить при сумме долга от 10 000 ₽.
Пристав обязан направлять должнику копии каждого постановления о мерах принудительного взыскания. Но этих постановлений Юлия тоже не получала. Только на личном приеме у пристава она выяснила, что у нее арестовали счета, ей запретили регистрационные действия с имуществом и ограничили выезд за границу.
Юлия принимала активное участие в исполнительном производстве: от пристава не скрывалась, обращалась в отдел, чтобы лично получать все постановления. Также она написала обязательство выплатить долг, как только появится финансовая возможность. Это формальность, но Юлия ей следовала: периодически перечисляла на расчетный счет отдела судебных приставов деньги, которые потом переводили взыскателю — бывшему мужу.
Окончание производства. Когда исполнительное производство заканчивается, например должник полностью гасит долг, пристав выносит постановление об окончании производства и отменяет все меры принудительного взыскания.
Погасить долг Юлии удалось 18 июля 2017 года. В тот же день бывший муж написал заявление в отдел судебных приставов о прекращении исполнительного производства. 1 августа 2017 года Юлия приехала к приставу и получила на руки постановление об окончании производства. В нем было указано, что все ограничения с нее сняты.
1 ноября 2017 года Юлия за 51 000 ₽ купила туристическую путевку в Таиланд — и 8 ноября отправилась в аэропорт. Она даже не думала, что старые долги, по которым она давно рассчиталась, могут испортить ей отпуск. Но через границу ее не пропустили.
- 51 000 ₽
Юлия потеряла деньги за путевку из-за явной ошибки пристава: исполнительное производство было окончено три месяца назад, ограничений быть не могло. Юлия решила добиться справедливости и взыскать деньги за путевку с отдела судебных приставов. Вот что она для этого сделала.
Уведомление об отказе в пропуске через границу
В аэропорту Юлия сразу решила проверить на сайте ФССП, не задолжала ли она еще кому-нибудь. Она точно знала, что исполнительное производство по долгу бывшему мужу закрыто, ведь она лично получила постановление о его окончании еще в августе. Оказалось, что производство снова возбудили.
Юлия позвонила юристу — тот посоветовал взять уведомление об отказе в пропуске через государственную границу, чтобы потом доказать, что она не смогла воспользоваться билетом.
Она получила уведомление прямо в аэропорту, по устной просьбе. Его составляют пограничники в свободной форме, утвержденного бланка нет.
Жалоба на бездействие пристава
По закону любая из сторон исполнительного производства вправе обжаловать действия или бездействие пристава у вышестоящего должностного лица или через суд.
1 декабря 2017 года Юлия написала жалобу руководителю УФССП России по Самарской области. Описала ситуацию: в отношении нее было возбуждено исполнительное производство, но оно окончено в связи с погашением долга. Указала, что на руках у нее есть постановление об окончании производства и снятии всех ограничений. Несмотря на это, через границу Юлию не пустили. На сайте ФССП она узнала, что исполнительное производство почему-то возбудили вновь.
Юлия просила провести проверку, снять с нее все ограничения и признать действия пристава незаконными. Жалобу Юлия отправила по почте заказным письмом.
Юлия обратилась сразу в вышестоящий орган — региональное управление службы судебных приставов. Можно было написать заявление руководителю того пристава, что вел ее производство. Но Юлия посчитала, что шансов на ответ больше, когда жалоба находится на контроле у руководителя регионального управления. Правда, это не помогло: она получила только промежуточный ответ от УФССП России по Самарской области о том, что ее обращение отправили по компетенции в районный отдел судебных приставов.
Жалобу перенаправили в ОСП Промышленного района, где велось производство по долгу. По закону жалобу должны были рассмотреть в течение 10 дней и выслать письменный ответ. Но Юлия так его и не получила, поэтому пошла на личный прием к начальнику районного отдела судебных приставов.
Она выяснила, что пристав, который вел исполнительное производство, неверно оформил постановление о его окончании: в верхнем левом углу отсутствовал специальный штрихкод. Поэтому постановление не было зарегистрировано. Несмотря на то что пристав выдал Юлии постановление об окончании производства, фактически оно не было окончено — ограничение на выезд пристав не снял.
Решить вопрос о возмещении стоимости сгоревшей путевки на личном приеме не получилось. Начальник отдела судебных приставов пояснил, что вернуть деньги и признать действия пристава незаконными можно только по решению суда.
Административный иск
Чтобы доказать вину пристава и взыскать деньги за путевку, Юлии пришлось идти в суд. В исковом заявлении можно сразу заявить два требования: о признании действий пристава незаконными и о возмещении ущерба.
Но требование возместить ущерб — имущественное, за него нужно платить государственную пошлину. Ее размер зависит от объема требований. Если выиграть в суде, все издержки — госпошлину, оплату услуг юриста, прочие расходы — возместит ответчик. Если нет, то вернуть деньги не получится.
Чтобы быть уверенным, что судебные расходы возместят, сначала можно обратиться в суд с административным иском и признать действия пристава незаконными, а уже потом подавать второй иск — о возмещении ущерба. Я советую делать именно так.
Смысл вот в чем: если суд признает действия пристава незаконными, в иске о возмещении ущерба повторно доказывать, что пристав неправ, не нужно. Достаточно лишь обосновать сумму компенсации за причиненный вред. Госпошлину за административный иск платить не нужно.
Административный иск подается в районный суд по месту работы отдела судебных приставов, где велось исполнительное производство. Юлия обратилась в Промышленный районный суд Самары. Так как обжаловались действия конкретного пристава, ответчиков было два: сам пристав и УФССП региона.
Иск Юлия составила при помощи юриста. Написала, почему считает действия пристава незаконными: он неверно оформил постановление об окончании производства и не снял ограничение на выезд за пределы РФ. Юлия указала, что жалоба на действия пристава осталась без удовлетворения, поэтому она обращается в суд.
В административном исковом заявлении обязательно нужно указать нормы закона, которые были нарушены. В истории Юлии это статья 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» — об ограничении выезда должника за пределы РФ.
В конце иска необходимо перечислить требования. Юлия просила признать незаконным то, что пристав не вынес постановление о снятии временного ограничения на выезд.
К иску Юлия приложила копии документов, которые доказывали ее правоту:
- Неверно оформленное постановление об окончании исполнительного производства от 1 августа 2017 года.
- Постановление об окончании исполнительного производства со штрихкодом от 30 ноября 2017 года.
- Уведомление об отказе в пропуске через границу.
- Распечатку с сайта ФССП с информацией о возбужденном исполнительном производстве.
- Жалобу на действия пристава.
Юрист, который представлял интересы Юлии, лично подал иск в канцелярию Промышленного районного суда Самары 17 сентября 2018 года. Сотрудник суда поставил на экземпляре Юлии печать о принятии иска.
По закону административный иск подается в течение 10 дней с момента, когда истцу стало известно, что его права нарушены. Но срок можно восстановить: подать заявление и указать в нем причину пропуска срока.
Уважительной причиной считается, например, несвоевременное рассмотрение жалобы на действия пристава. В таком случае к заявлению о восстановлении срока необходимо приложить копии обращений к руководителю отдела судебных приставов. Именно на такую причину ссылалась Юлия: она подала жалобу на действия пристава в декабре 2017 года и на протяжении девяти месяцев пыталась решить вопрос без суда.
Решение суда по административному иску и апелляция
Суд рассмотрел дело в трех заседаниях. На заседания приставы не ходили, поэтому суд заслушивал только позицию представителя Юлии. Тот подробно изложил хронологию событий и представил оригиналы документов, на которые Юлия ссылалась в иске.
8 октября 2018 года суд удовлетворил требования Юлии и признал действия пристава незаконными.
По закону решение по административному иску вступает в силу по истечении срока на его обжалование — через 30 дней.
Отдел судебных приставов Промышленного района воспользовался правом оспорить решение: подал апелляционную жалобу. Юлия получила копию жалобы 9 ноября. ОСП считал, что решение районного суда незаконно, так как истец пропустил срок для подачи административного иска.
28 ноября Юлия получила повестку, что апелляционная жалоба будет рассматриваться в областном суде 18 декабря 2018 года. На заседании представителей от ОСП снова не было. Областной суд оставил решение районного суда без изменений.
Иск о возмещении ущерба
Чтобы подготовить иск о возмещении ущерба из-за незаконных действий пристава, сначала необходимо получить вступившее в силу решение суда по административному иску: его нужно приложить к иску о взыскании ущерба.
Сторонам после рассмотрения дела выдается только один экземпляр решения. Этого Юлии было недостаточно: она собиралась приложить документ к иску о взыскании ущерба и хотела, чтобы у нее на руках тоже остался экземпляр решения. Поэтому 29 января 2019 года Юлия подала в канцелярию суда заявление с просьбой выдать ей заверенную копию решения по административному иску.
Исковое заявление о возмещении ущерба от действий пристава рассматривается судом по месту нахождения отдела, где работает пристав. Если ущерб составляет 50 000 ₽ или меньше, обращаться нужно в мировой суд, если больше — в районный. Юлия взыскивала ущерб в размере стоимости путевки — 51 000 ₽, поэтому снова обратилась в Промышленный районный суд Самары. Госпошлина составила 1730 ₽.
В иске Юлия указала, что 1 ноября 2017 года она заключила договор с туристическим агентством и уплатила полную стоимость путевки — 51 000 ₽. В аэропорту ее не пустили через границу, так как ее выезд за пределы РФ был ограничен приставом. Чтобы подтвердить факт остановки на границе, к делу привлекли пограничное управление ФСБ.
Юлия ссылалась на решение суда по административному иску, которым действия пристава признаны незаконными, а также на апелляционное определение областного суда о том, что он оставил решение без изменений.
Пристав причинил Юлии вред — по закону отдел судебных приставов должен был возместить ей стоимость путевки в полном объеме. Кроме того, пристав нарушил конституционное право Юлии на свободу передвижения, поэтому она могла требовать компенсировать ей моральный ущерб. Юлия оценила его в 20 000 ₽. Также ей пришлось обращаться к юристу, за его услуги она заплатила 25 000 ₽.
Поэтому в иске Юлия потребовала взыскать с ОСП по Промышленному району Самары:
- стоимость туристической путевки — 51 000 ₽;
- компенсацию морального вреда — 20 000 ₽;
- оплату услуг юриста — 25 000 ₽;
- госпошлину за обращение в суд — 1730 ₽.
Всего Юлия просила взыскать в ее пользу 97 730 ₽.
К заявлению Юлия приложила:
- Копию искового заявления для ответчика.
- Квитанцию об оплате госпошлины.
- Договор с турфирмой.
- Копию уведомления об отказе в пропуске через границу.
- Копию решения суда о признании действий пристава незаконными.
- Копию апелляционного решения областного суда.
- Копию договора на оказание юридических услуг.
Решение суда о возмещении ущерба
Отдел судебных приставов не был согласен с тем, что причинил Юлии ущерб, поэтому представил в суд возражение на иск. ОСП посчитал, что стоимость путевки и услуг юриста завышена, и не согласился с возмещением морального вреда. Просил отказать Юлии во всех ее требованиях.
14 июня 2019 года Промышленный районный суд Самары решил удовлетворить требования Юлии частично: размер компенсации морального вреда уменьшил до 5000 ₽, расходов на юриста — до 8000 ₽. Так как Юлия представила в суд квитанцию к приходному кассовому ордеру по оплате путевки на сумму 51 000 ₽, суд взыскал ее стоимость в полном объеме. Госпошлину также взыскал полностью, в размере 1730 ₽.
Всего в пользу Юлии суд взыскал 65 930 ₽. Суд указал, что вред должна возмещать Федеральная служба судебных приставов за счет казны РФ.
Исполнение решения суда
Решение суда о возмещении ущерба вступило в силу по истечении срока на его апелляционное обжалование — через 30 дней. В этот раз приставы жалобу не подавали.
Поэтому 1 августа 2019 года Юлия подала в канцелярию Промышленного районного суда Самары два заявления: просила выдать копию решения и исполнительный лист.
Судебные акты по искам о возмещении вреда от действий должностных лиц исполняют по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ — заявление с просьбой исполнить решение суда необходимо направить в Министерство финансов РФ.
В заявлении в Минфин необходимо указать номер решения суда, дату его вынесения, номер исполнительного листа и реквизиты счета для перечисления денег. К документу нужно приложить оригинал исполнительного листа и копию решения суда. Ущерб возмещается в течение 3 месяцев с момента подачи заявления.
Юлия подала заявление 21 августа 2019 года. Отправила его по почте письмом с описью вложения и функцией отслеживания корреспонденции на адрес Министерства финансов РФ: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9.
Деньги в полном объеме — 65 930 ₽ — поступили на счет 17 ноября 2019 года.
Что в итоге
Чтобы вернуть деньги за путевку, Юлии понадобилось чуть больше двух лет. Ее не выпустили в Таиланд 8 ноября 2017 года. Сначала Юлия пыталась решить вопрос без суда — 1 декабря подала жалобу на действия пристава, но девять месяцев общения с приставами ни к чему не привели.
Тогда 17 сентября 2018 года она обратилась в суд с административным иском. 8 октября суд признал действия пристава незаконными, а 18 декабря решение устояло в апелляции.
Исковое заявление о возмещении ущерба Юлия подала 30 апреля 2019 года. С учетом стоимости путевки — 51 000 ₽ — морального вреда и расходов на юриста Юлия просила взыскать в ее пользу 97 730 ₽. Суд удовлетворил только часть требований и 14 июня взыскал с приставов 65 930 ₽.
Деньги Юлия получила только 17 ноября 2019 года, хотя обратилась в Минфин с просьбой исполнить решение 21 августа.
Запомнить
- Если вы пострадали от действий или бездействия пристава, обратитесь с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо сразу в суд.
- Чтобы быть уверенным в возмещении ущерба и не тратиться зря на госпошлину, разделите процедуру взыскания на два этапа. Сначала обратитесь в суд с административным иском о признании действий пристава незаконными, затем — с иском о возмещении ущерба.
- В иске о возмещении ущерба ссылайтесь на вступившее в силу решение суда о признании действий пристава незаконными. Тогда доказывать повторно, что пристав был неправ, не придется.
- Сохраняйте все документы: доказать свою правоту легче, если на руках есть все заявления и жалобы на пристава.
- Ущерб, который причинил пристав, возмещает Министерство финансов РФ.
- Направьте в Министерство финансов РФ заявление с просьбой исполнить решение суда. К нему приложите решение суда о взыскании ущерба с приставов, исполнительный лист и реквизиты для перечисления денег.
- Минфин перечислит деньги по указанным в заявлении реквизитам в течение 3 месяцев.