Законно ли задерживают выдачу загранпаспорта 17-летнему подростку?

Добрый день, ситуация: подросток 17 лет подал заявление на изготовление загранпаспорта через МФЦ по месту прописки. сроки изготовления сказали от 2 до 4 недель, прошло 1,5 месяца и тишина. мы сами пришли в МФЦ спросить в чем дело, выяснилось что загранпаспорт даже не печатали, почему не объясняют, сотрудница нам шепнула, что скорее всего из-за призывного возраста, в сентябре должно исполниться 18 лет и поэтому они тянут, подскажите пожалуйста, законно ли с их стороны так удерживать документ?