Дефицит российского бюджета в ноябре упал ниже триллиона рублей: о чем это говорит

Российский Минфин опубликовал данные об исполнении федерального бюджета в январе — ноябре 2023 года. Накопленный с начала года дефицит сократился до 0,88 трлн рублей.

Еще месяц назад он был на 350 млрд рублей больше, а в плане, утвержденном на этот год, фигурирует сумма почти в 3 трлн рублей. Это значит, что ситуация с бюджетом складывается сильно лучше ожиданий — вопреки мрачным прогнозам скептиков, которые были популярны в начале года.

Вот что помогло стране нарастить доходы и снизить дефицит.

В ноябре нефтегазовые доходы без учета сезонных поступлений и компенсирующих выплат стали максимальными за последние полтора года. Через их основной источник — налог на добычу полезных ископаемых — бюджет получил почти 1,2 трлн рублей. Это практически исторический рекорд. Больше было только в апреле 2022 года — на волне геополитических потрясений, которые привели к удорожанию энергоресурсов.

В этот раз бюджет снова выиграл от высоких мировых цен и дешевого рубля. Тогда доллар стоил в районе 103 ₽, в этот раз — 97 ₽. Таким курс был в октябре 2023 — выплаты рассчитываются с лагом в месяц. Это позволяет прогнозировать существенное сокращение нефтегазовых доходов бюджета в декабре, потому что в ноябре рубль заметно укрепился — до 90 ₽ за доллар. А еще за месяц сильно подешевела российская нефть: с 82 до 72 $ за баррель.

Таким образом, можно констатировать, что ноябрь 2023 года для бюджета стал самым доходным и дальше поступления будут снижаться. В пользу этого же прогноза и наблюдаемое аналитиками сокращение объемов экспорта нефти и нефтепродуктов. Оно последовало за отказом крупных греческих судовладельцев участвовать в транспортировке российского сырья на фоне давления со стороны США и ЕС, пригрозивших им вторичными санкциями.

Рекордные доходы российских нефтяников Bloomberg назвал «дырой в нефтяных санкциях» против РФ. В агентстве посчитали, что ежемесячные доходы России от экспорта нефти сейчас превосходят те, что были до февраля 2022 года. По их данным, за первые девять месяцев 2023 года российский и «теневой» флоты перевезли более 70% российских нефтяных грузов, что «позволило Москве сохранять контроль над экспортом и постепенно повышать цены».

Очевидно, что Запад будет стараться «залатать дыру». От того, насколько результативными окажутся эти меры, во многом зависит будущая наполняемость российского бюджета. Пока же планы у властей РФ весьма оптимистичны: на 2024 год запланирован рост нефтегазовых доходов на 30%.

Нефтегазовые доходы бюджета в ноябре могли бы быть еще крупнее, но часть денег пришлось вернуть бизнесу. В первую очередь речь о выплатах по топливному демпферу, которые составили почти 200 млрд рублей, тогда как в октябре они были нулевыми.

Демпфер позволяет российским потребителям покупать топливо дешевле, чем оно стоит на мировом рынке. Для этого государство компенсирует выпадающие доходы нефтепереработчикам. Октябрь стал единственным месяцем в этом году, когда таких выплат не было — из-за сильного удорожания бензина и дизеля внутри страны в сентябре.

По оценкам Минфина, в ноябре бюджет получил 1,8 трлн рублей доходов, не связанных с добычей нефти и газа. А всего за 11 месяцев их сумма приблизилась к 18 трлн. Это на четверть больше, чем было годом ранее, и на 117% больше, чем доходы этого года от нефтегазовой отрасли.

Экономисты отмечают, что уровень зависимости российского бюджета от сырьевого экспорта сократился до рекордно низких значений. Во многом это результат увеличения налоговой базы на фоне роста экономики: чем больше производят и зарабатывают предприятия и население, тем крупнее поступления от них в бюджет.

После падения в 2022 году на 2,1% российский ВВП, по данным института исследований и экспертизы «ВЭБ», прибавил уже около 3,2% по итогам января — октября 2023 года. Это заметно выше ожиданий аналитиков, которые звучали в начале года, и выше официальных прогнозов ЦБ и правительства.

Правда, здесь тоже не приходится ждать продолжения восходящего тренда: на фоне высоких ставок и исчерпания восстановительного потенциала экономика постепенно остывает — рост, длившийся 7 месяцев, в октябре приостановился.

В начале декабря министр финансов Антон Силуанов заявил, что в бюджет пришли 305 млрд рублей налога на сверхприбыль. Это разовые поступления, которые власти решили собрать с крупного бизнеса, получившего высокие доходы в 2021—2022 годах.

Так называемый windfall tax в этом году можно было и не перечислять: срок уплаты наступает в конце января 2024. Но большинство компаний решили сделать это раньше, чтобы воспользоваться обещанной правительством скидкой в 50%.

Сложно сказать, какую часть из поступивших 305 млрд зачислили в бюджет в ноябре, а какую — в декабре. Но, как бы то ни было, это существенная прибавка к доходным статьям, которая среди прочего позволила сократить дефицит.

В начале года Минфин планировал, что дефицит российского бюджета составит 2% ВВП, или 2,9 трлн рублей. За месяц до завершения года он оказался втрое меньше, но по итогам декабря должен вырасти. Во-первых, потому, что неминуемо сократятся нефтегазовые доходы. А во-вторых — из-за традиционно высоких расходов, которые всегда приходятся на декабрь.

Если исходить из актуального плана по расходам, который Минфин публикует на портале «Федеральный бюджет», то всего в 2023 году государство намерено потратить 32,6 трлн рублей. С учетом того, что по итогам 11 месяцев расходы составили пока только 26,8 трлн, в декабре могут израсходовать почти 6 трлн рублей, и это будет вдвое больше самых высоких месячных трат в 2023 году.

Так или иначе, с проблемой дефицита, которая многим в начале года казалась неразрешимой, в этот раз, похоже, справиться удалось — отчасти из-за удачной сырьевой конъюнктуры и слабого рубля, а отчасти благодаря росту налоговой нагрузки на бизнес.