Главное о Fan ID в России: закон вступил в силу, но оформлять паспорт болельщика пока не нужно

1 июня в России вступил в силу закон о Fan ID, или паспорте болельщика. Он предусматривает проверку личности зрителя при покупке билета и при входе на официальные спортивные мероприятия.

Такую систему идентификации болельщиков уже использовали в России на международных футбольных турнирах: Кубке конфедераций в 2017 году, чемпионате мира 2018 года и Евро-2020. Тогда владельцы карт получали различные льготы: например, могли бесплатно пользоваться транспортом в день матча.

Как будет работать идентификация с 2022 года, пока до конца не ясно. Правила должно было разработать правительство, но их еще нет. Расскажу об этом подробнее.

С инициативой введения системы Fan ID выступило правительство. Поправки в закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» приняли за полгода: 17 июня законопроект поступил в Госдуму, а в декабре его подписал президент.

Паспорт болельщика — это электронный документ, который дает человеку право на покупку билета на спортивные соревнования и их посещение. Такой документ должен быть у всех зрителей и участников мероприятия, от стюардов и журналистов до спортсменов. Без него на стадион не пустят. Список мероприятий, для которых понадобится паспорт, должно определить правительство.

Официально паспорт болельщика в законе называется «персонифицированная карта для посещения спортивного соревнования». Карта задумывалась для обеспечения безопасности. Организаторы мероприятия будут проверять Fan ID вместе с билетами.

Заявление на получение Fan ID можно будет подать через госуслуги. Выдавать карты будет оператор системы идентификации болельщиков, назначенный правительством. Он же сможет приостановить действие Fan ID конкретных болельщиков.

Fan ID могут не выдать или приостановить его действие по одной из трех причин:

1. Болельщик уже нарушал общественный порядок на спортивных мероприятиях, в том числе за пределами России.
2. Есть информация о «намерении совершить противоправные деяния».
3. Действует административный запрет на посещение соревнований.

Зрителя должны уведомить об отказе в выдаче карты или о приостановке ее действия с указанием основания решения. Его можно будет обжаловать в суде. В законе сказано, что за нарушение идентификации грозит «ответственность, предусмотренная законодательством», но какая именно, не уточняется.

Правила оформления паспорта болельщика и процедура его проверки еще не утверждены. Процедура описана только в проекте постановления о применении Fan ID. Постановление разработало Минцифры РФ, но его пока не приняли.

Вот как должна работать система в теории.

Fan ID будут выдавать гражданам России и других стран, а также лицам без гражданства. Заявление можно будет подать через госуслуги, МФЦ или центры выдачи карт зрителя — такие пункты работали, например, во время Евро-2020.

Для подачи заявления понадобится регистрация на госуслугах. Это касается в том числе иностранных граждан, детей в возрасте до 14 лет и организаций, оформляющих паспорта. Последние смогут подавать групповые заявки — если у них оформлен аккаунт юридического лица на госуслугах.

Для оформления карты потребуется указать или приложить:

1. Фамилию, имя и отчество (при наличии).
2. Дату, месяц и год рождения.
3. Пол.
4. Данные документа, удостоверяющего личность: вид, серию, номер, кем выдан, дату выдачи, код подразделения.
5. Гражданство.
6. Фотографию.
7. Номер телефона.
8. Адрес электронной почты.
9. При групповой заявке — цветную копию документа, удостоверяющего личность.
10. Принадлежность к клубу — по желанию.

Получить паспорт болельщика можно только после обязательной идентификации. Ее можно будет пройти в центрах выдачи или МФЦ либо обратившись к оператору системы или организатору соревнований. Сделать это нужно и тем, кто подаст заявление через госуслуги. На идентификации проверят, что с Fan ID пришел человек, чья фотография и данные паспорта были загружены вместе с заявлением.

Карта болельщика или уведомление об отказе придет на госуслугах или по электронной почте. В случае отказа указывается срок его действия: решение принимается на 6 месяцев.

Паспорт болельщика будет зашит в QR-код. Чтобы попасть на стадион, нужно показать код на входе — с экрана смартфона или в распечатанном виде. Код сканируют сотрудники стадиона: участники могут пройти с 00:00 в день матча, зрители — за три часа до начала.

При сканировании QR-кода контролер видит на экране фотографию, загруженную в систему идентификации, и сверяет ее с лицом посетителя.

Несмотря на то что закон вступил в силу, многие положения в нем не раскрываются: планировалось, что подробные инструкции разработает правительство.

Вот какие важные вопросы пока не решили.

Когда будет форма заявления на Fan ID. Подать его 1 июня не получится. Сколько времени займет оформление карты, тоже неизвестно. Так как оформить паспорт нельзя, то на соревнованиях его пока требовать не смогут.

На какие официальные соревнования потребуется Fan ID. В законе сказано, что перечень должно определить правительство. Известно, что паспорт болельщика придется оформить зрителям матчей футбольного чемпионата России — об этом говорил министр спорта РФ Олег Матыцин.

Когда и на каких стадионах будет работать система. Единого списка арен, которые подключат к Fan ID, пока нет. Ранее были заявления только о тестировании отдельных мест:

• в Российском футбольном союзе говорили, что на старте футбольного сезона система заработает на шести стадионах, которые в 2018 году принимали чемпионат мира. На каких именно — неизвестно;
• одним из стадионов для тестирования станет «Екатеринбург-арена». Fan ID планируют применять там с 4 июля 2022 года, сообщил заместитель президента ФК «Урал» Максим Путинцев;
• кроме стадиона в Екатеринбурге систему планируют запустить на еще пяти региональных аренах, каких — не уточняется.

Остальные стадионы будут подключать после того, как Минспорт РФ проверит их готовность к работе с системой. По словам гендиректора ЦСКА Романа Бабаева, на «ВЭБ-арене» в Москве паспорта болельщиков введут не раньше сезона 2023/24, так как стадиону требуется реконструкция.

Все это означает, что 1 июня паспорт болельщика посетителям соревнований не понадобится. Новый сезон Российской премьер-лиги начнется 15 июля — вероятно, ближе к этой дате появится больше деталей об оформлении Fan ID.

Когда правила идентификации зрителей окончательно утвердят, мы подробно расскажем, как оформить паспорт болельщика и на каких соревнованиях он потребуется.

Лишить права посещать официальные спортивные мероприятия по закону может суд.

При нарушении правил поведения на стадионе полиция может составить на зрителя протокол — именно сотрудники МВД обеспечивают безопасность на официальных соревнованиях.

После передачи дела в суд посетителю могут назначить административный запрет, и он не сможет посещать стадион в дни проведения мероприятий. Такие случаи уже были. Это временная мера: она устанавливается на срок от 6 месяцев до 7 лет. Контроль за выполнением запрета осуществляют сотрудники полиции: они проверяют документы и выявляют болельщиков, которым запрещен доступ на стадион.

После введения паспортов болельщиков контролировать доступ на стадионы и соблюдение запрета станет проще.