Генпрокуратура потребовала пере­дать государству аэропорт Домоде­дово: что происходит

Генпрокуратура потребовала передать государству «ДМЕ-холдинг», владеющий аэропортом Домодедово.

Об этом пишут «Ведомости» и «Коммерсант» со ссылкой на судебный иск ведомства. По версии Генпрокуратуры, группа компаний, владеющая активом, оказалась под иностранным контролем.

Расскажу подробнее.

Ведомство подало иск к 32 структурам Домодедово, его владельцу Дмитрию Каменщику и председателю наблюдательного совета Валерию Когану. Генпрокуратура требует взыскать в доход государства 100% долей ООО «ДМЕ-холдинг», которое владеет группой операционных компаний аэропорта. Ведомство также хочет признать недействительными решения о редомициляции  нескольких структур, входящих в контур группы.

По версии Генпрокуратуры, группа компаний аэропорта оказалась под контролем резидентов Турции, ОАЭ и Израиля в лице Каменщика и Когана. Источник «Ведомостей» подчеркнул, что иск связан именно с этим, а не с пересмотром итогов приватизации.

Истец напомнил, что российское законодательство запрещает иностранным инвесторам вести деятельность, имеющую «стратегическое значение» для обороны и безопасности государства, без разрешения правительственной комиссии. К стратегическим видам деятельности относится обслуживание авиакомпаний и пассажиров, в том числе управление аэропортами.

Арбитражный суд по требованию Генпрокуратуры арестовал 100% долей «ДМЕ-холдинга» и запретил любые сделки с ними. При этом предпринимателей обязали обеспечить бесперебойную работу аэропорта.

Как пишет Генпрокуратура в своем заявлении, с 2002 по 2016 год аэровокзальным комплексом «Домодедово» владела компания «ДМЕ-лимитед». Она принадлежала двум гражданам острова Мэн.

В 2016 году компанию купила зарегистрированная на Кипре «Аламо-лимитед», конечным бенефициаром которой был Каменщик. При этом группу фактически контролировал Коган, считает Генпрокуратура. Он же через Каменщика получал дивиденды от деятельности «ДМЕ-лимитед». В частности, с августа 2022 по май 2023 года его доход от управляющей компании составил более 274 млн рублей.

Ведомство отметило, что бизнесмены должны были получить контроль над российским стратегическим активом только при наличии разрешения правительства, но они его не запрашивали. Позже в группу компаний «Домодедово» вошли 25 российских юридических лиц, каждое из которых имеет стратегическое значение для РФ.

В 2024 году, по версии Генпрокуратуры, Каменщик и Коган «решили создать ложную видимость отсутствия иностранного контроля над стратегическими предприятиями». Для этого они передали предприятия под контроль ООО «ДМЕ-холдинг». Его учредители — Каменщик и АО «Аламо-холдинг», единственным акционером которого выступает тот же бизнесмен.

По версии Генпрокуратуры, ФАС и правительственная комиссия выдали разрешение на переход прав, «будучи введенными Каменщиком и Коганом в заблуждение». Ведомство также заявило, что бизнесмены саботируют модернизацию аэропорта и бесконтрольно расходуют бюджетные деньги. По данным Генпрокуратуры, в 2022—2023 годах бенефициары под видом погашения займов вывели за границу 18 млрд рублей прибыли аэропорта.

Представитель Домодедова сказал «Ведомостям», что аэропорт строго соблюдает все требования действующего законодательства. «Позиция аэропорта будет сформирована после того, как в компании подробно ознакомятся с исковым заявлением», — уточнил собеседник.

Источник «Коммерсанта», близкий к бенефициарам Домодедова, сказал, что Каменщик получал паспорта и виды на жительство зарубежных стран «вынужденно» — для ведения бизнеса за границей. По словам собеседника издания, бизнесмен давно отказался от иностранного подданства и сообщил об этом российским контролирующим органам.

Домодедово получил статус международного аэропорта в 1992 году. С 2004 по 2015 год он был крупнейшим в России. По данным Росавиации, за 10 месяцев 2024 года пассажиропоток Домодедова составил 13,3 млн человек.

Вопрос о передаче Домодедова государству уже поднимали после того, как в 2011 году в аэропорту произошел теракт, при котором погибло 37 человек и более 170 пострадало. Каменщика и его подчиненных обвинили в плохой организации досмотра посетителей в аэропорту, что позволило террористу пройти в здание. Против бизнесмена возбудили уголовное дело, но позже его прекратили, поскольку в Генпрокуратуре посчитали уголовное преследование незаконным.