Закон о сдаче загранпаспортов: кого касается и могут ли изъять документ

11 декабря вступили в силу поправки в закон о порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию.

В документе прописано, в каких случаях россияне должны сдавать загранпаспорта на хранение и когда документ могут признать недействительным. Расскажу, что изменилось.

Граждане России, которым ограничили выезд за рубеж, должны добровольно передать заграничный паспорт на хранение. Если у них есть еще служебный или дипломатический паспорт, его тоже придется сдать.

Список тех, кому могут запретить выезд за рубеж, не изменился. Как и раньше, ограничения действуют:

1. Для банкротов — до вынесения судом определения о завершении процедуры банкротства.
2. Сотрудников ФСБ — действующих и бывших. Запрет действует до 5 лет после увольнения.
3. Призванных на военную службу, в том числе по мобилизации, — тех, кому вручили уведомление об ограничении права на выезд или направление на альтернативную гражданскую службу.
4. Подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам — до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда.
5. Осужденных — до отбытия или освобождения от наказания.
6. Тех, кто допущен к сведениям с грифом «Особой важности» или «Совершенно секретно».
7. Людей, которые уклоняются от наложенных судом обязательств. Например, выезд могут ограничить должникам по кредитам и неплательщикам алиментов.
8. Тех, кто сообщил о себе ложные сведения при оформлении загранпаспорта.

Чтобы сообщить человеку о запрете на выезд за границу, у приставов есть один рабочий день, а у прочих ведомств — три рабочих дня  .

Подозреваемые, обвиняемые, банкроты и те, кто уклоняется от наложенных судом обязательств, например должники, сами паспорт сдавать не обязаны. Им остается только ждать, пока документ изымут приставы, следователи, пограничники или другие представители ведомств  .

Если выезд запретили из-за допуска к гостайне, паспорт сдают работодателю. Призывники передают документ на хранение в отделы по вопросам миграции МВД. Сотрудники ФСБ сдают паспорта в кадровые подразделения по месту службы уже около 10 лет. Просто раньше они делали это на основании приказов руководителей, а теперь — в соответствии с законом  . Отнести паспорт в МФЦ не получится: такой возможности в законе нет.

Во время сдачи заграна гражданин и должностное лицо подписывают акт приема-передачи  .

Призывникам, сотрудникам ФСБ и допущенным к гостайне сдать загран нужно в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о запрете на выезд за рубеж. Его вручают органы власти — лично или по почте  .

Если человек покинул страну до получения уведомления, последствий не будет, а сдавать паспорт ему просто некуда: за рубежом нет филиалов МВД, ФССП и военкоматов. Но никто не мешает вручать такое уведомление прямо на границе. Например, во время мобилизации пограничники выдавали мужчинам бумаги о запрете на выезд.

Загранпаспорт нужно сдать, если человека призвали на военную, альтернативную гражданскую службу или мобилизовали. Это необходимо сделать только после того, как вручили уведомление о запрете на выезд за рубеж, а не повестку. Например, если человека вызвали в военкомат, чтобы сверить данные, паспорт он сдавать не обязан. Но покинуть Россию он все равно не сможет, пока не придет в военный комиссариат. Запрет на выезд из страны действует со дня, когда повестку отдали лично под расписку или направили по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, в том числе на работу или учебу  . Т⁠—⁠Ж рассказывал о том, как будут приходить повестки.

Загран не отдадут, пока не перестанут действовать ограничения на выезд. С 1 февраля 2024 года вступят в силу поправки в закон, которые позволят временно вернуть документ людям с доступом к секретным или особо важным сведениям и работникам ФСБ  . Такое произойдет при исключительных обстоятельствах, если:

1. гражданину нужно экстренно пройти лечение за границей. А еще если такое лечение нужно близкому родственнику, а сопровождать его некому;
2. возникла угроза жизни или здоровью близкого родственника, который находится за рубежом. Вероятно, имеют в виду, например, тяжелую болезнь;
3. за границей умер близкий родственник;
4. человеку нужно принять наследство по законам другого государства, а для этого обязательно личное присутствие.

Штрафы и другие наказания за это не предусмотрены. Но если человек обязан был сдать загран в связи с допуском к гостайне, но не сделал этого, его документ могут признать недействительным. Никто не обязан ему об этом сообщать. Но если гражданин попытается выехать по такому паспорту за рубеж, документ изымут пограничники  .

Если загран не сдаст призывник или другой человек, у которого допуска к гостайне нет, документ останется действительным. Но покинуть Россию все равно не выйдет, потому что его данные будут в базе у пограничников.

Если допущенный к гостайне человек сдал загран добровольно, документ останется действующим. Когда его вернут, им можно будет пользоваться, при условии что не истек срок действия.

Паспорт обязаны вернуть, когда закончится срок действия документа или когда перестанут действовать ограничения на выезд. Например, после демобилизации.

О том, что документ можно забрать, сообщат по почте — обычной или электронной. Если вы придете туда, где документ хранится, например к работодателю, загран выдадут в день обращения. Если обратитесь по месту выдачи заграна — в ОВМ МВД, а паспорт хранится у работодателя, придется ждать пять дней, пока его доставят и вернут  .

Чтобы забрать паспорт, бывшему военнослужащему надо показать военный билет с отметкой о завершении службы.

Может получиться так, что гражданин уволился со службы или работы, а срок ограничения на выезд еще не истек. Например, так бывает у сотрудников ФСБ или допущенных к гостайне. Им надо ждать пять лет после увольнения. Поэтому им загран не отдадут, а передадут на хранение в МВД, пока срок не пройдет.

Если гражданин получил уведомление и в течение года не забрал паспорт с истекшим сроком действия в месте хранения, его передадут в ОВМ МВД  .

Нет, не нужно. В законе прямо оговаривается, что изменения не касаются паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении. Сдавать их не придется.

Есть страны, в которые можно выезжать по внутреннему паспорту. Но если человеку запретили выезд за рубеж, с этим документом тоже не выпустят, ведь его данные будут в базах пограничников.

Это прописано в двух документах: статье 8.1 закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ и постановлении правительства от 9 декабря 2023 года № 2090. Вот перечень:

1. Человек потерял документ и подал заявление об этом.
2. Носитель гостайны не сдал паспорт без уважительной причины.
3. Владелец документа поменял фамилию, имя, пол, дату или место рождения. Тогда загранпаспорт станет недействительным через шесть месяцев  . Но у путешественника должно быть документальное подтверждение смены данных.
4. Истек срок действия заграна.
5. Владелец документа умер.
6. После служебной командировки сотрудник не вернул паспорт без уважительной причины.
7. Владелец заграна перестал быть гражданином РФ.
8. В документ внесены недостоверные сведения.
9. Загранпаспорт оформили по поддельным или недействительным документам либо на утраченном или похищенном бланке.
10. Есть признаки, что документ поддельный. Например, цвет и форма обложки отличаются от стандартных, страниц больше или меньше, чем положено.
11. Расхождения с базой данных указывают на то, что загран не подлинный или не принадлежит владельцу. То есть в базе указаны другие серия, номер, фотография, данные о владельце и выдаче документа или отмечено, что загран потеряли либо его владелец умер.
12. Заявитель не получил паспорт в течение трех лет со дня оформления.
13. Текст, который должны были напечатать, написали от руки, и наоборот.
14. В документе есть орфографические ошибки и опечатки.
15. Внешность владельца паспорта не соответствует фотографии. О том, что делать в такой ситуации, Т⁠—⁠Ж писал в другой статье.
16. В документе заменили листы.
17. Буквы и символы введены нестандартно, есть неровные строки, между символами и строками неравномерное расстояние.
18. Фотография не соответствует требованиям к конкретному типу документа. Например, черно-белая вместо цветной.
19. Документ непригоден для использования. Решение об этом принимает ведомство, которое его выдало. Например, непригодным паспорт делает повреждение фотографии, машиночитаемой записи. А еще повреждение страницы, предназначенной для записей и отметок, при котором нельзя увидеть сведения, реквизиты и отметки. Есть и другие основания. Полный список — в приложении к правилам установления факта непригодности документа.

Часть пунктов, скорее всего, будут свидетельствовать о том, что документ поддельный. Например, когда фотография в паспорте не соответствует требованиям или шрифт не тот. Но иногда ошибки допускают сами сотрудники органа, который выдал документ. Поэтому рекомендуем быть внимательными и при получении загранпаспорта.

11 декабря вступили в силу правила проверки загранпаспортов. В них подробно прописано, когда документ могут изъять, как проверять, действителен ли он и пригоден ли для использования.

Если выяснится, что паспорт недействителен, документ изымут и составят об этом акт. Это может произойти когда человек пересекает границу или подает заявку на получение нового загранпаспорта в МВД. Либо если гражданин попытается получить по заграну какие-то услуги в консульстве или посольстве другой страны.

Изъятие можно оспорить в суде — для этого в течение трех месяцев надо обратиться в районный суд.