Пишут, что прави­тельство РФ​ обсуж­дает повышение налогов из⁠-⁠за дефи­цита бюджета: что известно

Российское правительство рассматривает возможность повышения налогов ради сокращения дефицита федерального бюджета, пишут The Bell* и Reuters со ссылкой на источники.

По их данным, одна из концепций предусматривает рост НДС с 20 до 22%. Такое решение обеспечит бюджету дополнительные доходы, но, как считают эксперты, приведет к негативным последствиям — в частности, к росту инфляции.

Расскажем, что известно.

17 сентября Reuters со ссылкой на четыре источника сообщило, что правительство РФ рассматривает возможность повышения ставки налога на добавленную стоимость, НДС. По данным агентства, ее хотят увеличить с 20 до 22%, чтобы «сдержать дефицит бюджета».

«Как можно сократить дефицит, соблюдая бюджетное правило? Только за счет повышения налогов», — сказал один из источников Reuters, утверждая, что возможностей сократить расходы «почти не осталось». По подсчетам агентства, в 2024 году НДС обеспечил почти 37% всех поступлений в федеральный бюджет, и его возможное повышение может сократить прогнозируемый на 2026 год дефицит вдвое.

11 сентября The Bell* со ссылкой на источники тоже сообщило, что правительство обсуждает повышение налогов. «Налоги точно будут поднимать», — сказал собеседник издания «со связями в Кремле и правительстве», добавляя, что сейчас идут последние дискуссии: «бюджет уже надо утверждать».

Три источника среди чиновников уточнили, что повышение НДС обсуждается, но исключения могут сделать для социально значимых товаров. Один из них назвал шаг повышения — с 20 до 22%. Четвертый собеседник назвал увеличение НДС в текущей конструкции «логичным»: по его мнению, для достижения и сохранения ценовой стабильности любое повышение налогов лучше, чем увеличение структурного дефицита бюджета и отказ от бюджетного правила  ​.

Один из источников The Bell* добавил, что обсуждаются и другие варианты, в том числе повышение налога на прибыль и НДФЛ. «Налоги лучше печатания денег. Инфляция тоже налог, только он больнее для бедных», — отметил собеседник издания.

Директор Центра исследования экономической политики МГУ Олег Буклемишев объяснил выбор именно НДС тем, что этот налог дает бюджету самый большой доход. Его также легко администрировать: он собирается автоматически. «Он косвенный, то есть не чувствуется людьми сразу, а уходит по факту в дополнительную инфляцию», — сказал он. По мнению Буклемишева, исключения социально значимых товаров из возможной схемы повышения НДС будут носить популистский характер и принципиально не изменят общую картину.

Главный экономист Т-Инвестиций Софья Донец считает «понятным» появление НДС в обсуждениях правительства. «Поступления от сырьевых и проциклических налогов  ​падают, расходы надо финансировать, а НДС — это самый хорошо собираемый налог в России», — отметила она. При этом Донец назвала повышение НДС одним из самых неприятных вариантов для финансового рынка. «Рост НДС приводит к росту цен и инфляционных ожиданий с момента объявления и до пары месяцев после фактического повышения. А общий перенос мы оцениваем до +1,5 п. п. в инфляцию на +2 п. п. налога», — пояснила экономист.

Она отметила, что в сценарии повышения НДС «снижение ключевой ставки растягивается, а ее динамичное снижение сместится во второе полугодие 2026 года». При этом, как сказала Донец, рост экономики останется более низким в 2026, а рубль — более крепким.

Дефицит федерального бюджета по итогам января — августа 2025 года составил 4,2 трлн — 1,9% ВВП, сообщил Минфин. Притом что в это же время в прошлом году дефицит был почти нулевым. Ключевыми причинами отклонения министерство финансов назвало снижение нефтегазовых доходов и опережающее финансирование расходов. Сложившийся за восемь месяцев дефицит уже превышает плановые значения за весь 2025 год — 3,8 трлн рублей, или 1,7% ВВП.

Хронический дефицит российского бюджета продолжается с 2022. За три полных года он составил 10 трлн рублей. Дефицит покрывается в основном за счет заимствований и из капитала Фонда национального благосостояния, ФНБ. К сентябрю из него потратили больше половины ликвидной части резервов по сравнению с 2022 годом. Если 1 февраля 2022 в ФНБ было 8,779 трлн рублей, то к 1 сентября 2025 объем накоплений снизился до 3,93 трлн рублей, или 1,8% ВВП.

Текущий закон о бюджете, предусматривающий трехлетнее планирование, закладывает на 2026 год доходы в объеме 41,8 трлн рублей — 18,1% ВВП — и расходы — 44,2 трлн, или 19,1% ВВП. Планируется, что проект федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027—2028 поступит на рассмотрение в Госдуму 29 сентября.

Глава Минфина Антон Силуанов рассказал, что ведомство учитывает в бюджете «снижение зависимости от различных ограничений», в том числе от нефтегазовых доходов. «Доля нефтегазовых доходов в следующем году у нас уже будет около 20%. 22% — если быть точным. А раньше была под 50%», — сказал он. Министр уточнил, что нефтегазовые доходы бюджета будут планировать исходя из средней цены на нефть в 59 $ за баррель вместо 66 $. При сохранении целевого дефицита в 1% ВВП это означает сокращение расходов примерно на 0,5% — около 1,1—1,3 трлн рублей, отмечает The Bell*.

Президент России Владимир Путин в начале сентября заявил, что некоторые члены правительства допускают дальнейшее увеличение дефицита бюджета, поскольку уровень внешнего долга низкий. Это, по его словам, гарантирует стабильную работу финансовой и бюджетной систем.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не стал комментировать, действительно ли власти обсуждают повышение НДС. «Это вопрос, который я переадресую в правительство. Все-таки работа ведется там. Все наработки в правительстве. Поэтому просьба обращаться по бюджетным делам сейчас именно в кабинет министров», — сказал он 18 сентября. В правительстве данные Reuters и The Bell* не комментировали.

В начале сентября президент России, отвечая на вопрос о росте дефицита бюджета страны, заявил, что увеличение его доходной части должно обеспечиваться за счет повышения эффективности производств, а не налогов. ​​«Нужно повышать производительность труда, внедрять новейшие технологии, лучше организовывать производство. Здесь, уверяю вас, у нас есть над чем работать, и резервов не счесть числа, большие здесь возможности», — сказал он.

Российский бюджет в текущих условиях «штормит серьезно», но налоги меняться не будут, заявил в июне глава Минфина. «По налогам мы в прошлом году обсуждали тему и договорились, что базово налоги не трогаем. И это правильно, потому что это тоже такой как бы инструмент, институт для предсказуемости нашей политики», — заверил Силуанов.

Последний раз российские власти повышали НДС в 2019 году — тогда ставка выросла с 18 до 20%. Это сделали для того, чтобы определить долгосрочные источники финансирования, в том числе нацпроектов, которые не будут зависеть от внешней экономической конъюнктуры, пояснял глава Минфина. Президент тогда заявил, что изменение ставки призвано сдержать ненефтегазовый дефицит страны на приемлемом уровне.

В 2021 году появился налог на доход с процентов по вкладам. Его уплачивают, если сумма дохода превышает определенный порог, который зависит от ключевой ставки. На фоне санкционного кризиса срок введения налога перенесли. Его начисляют с 2023, а уплачивают — с 2024. С 2025 года ставка составляет 13% для дохода до 2,4 млн рублей и 15% для дохода свыше этой суммы.

С 1 января 2025 года начали действовать новые ставки НДФЛ. Вместо двух ставок — 13 и 15% — ввели пять. Максимальная, в отношении самых высоких доходов, теперь составляет 22%. Минимальная осталась на том же уровне.

Тогда же вырос налог на прибыль — с 20 до 25%. Эта сумма делится между бюджетами: до реформы 3% шли в федеральный бюджет, 17% — в бюджет региона, где зарегистрирована компания. С 2025 года федеральный бюджет стал получать 8%.

По оценке Минфина, введение новой шкалы НДФЛ по итогам 2025 года обеспечит бюджету 533 млрд рублей дополнительных доходов, а повышение базовой ставки налога на прибыль — еще 1,6 трлн рублей.