Как установить урны у подъездов многоквартирного дома?
Возьмем многоквартирный дом, перед подъездами которого нет урн для мелкого мусора. Хотя они должны быть у каждого подъезда согласно пункту 3.7.17 правил, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
В то же время собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен дом. А также все элементы озеленения и благоустройства и другие объекты для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома. Получается, чтобы установить урны, нужен протокол общего собрания представителей собственников, где 2/3 проголосуют за это.
Вопрос: в соответствии с одним документом урны должны быть у каждого подъезда, в соответствии с другим это необязательно. Как быть?
Урны должны быть во дворе каждого многоквартирного дома. Если урн нет, УК обязана установить их без общего собрания, чтобы соблюсти требования правил Госстроя. Расскажу, какие документы на это указывают и как быть в вашей ситуации.
Действует ли постановление Госстроя № 170
Управляющие компании не всегда соблюдают постановление Госстроя № 170 — этим документом утвердили правила эксплуатации жилищного фонда. Они ссылаются на письма Минэкономразвития от 14 октября 2008 года № 26084-СК/14 и от 15 октября 2010 года № 10992-08/ИП-ОГ, которые указывают на рекомендательный характер правил в постановлении.
Но такое мнение неверно — на это указал президиум Высшего арбитражного суда в постановлении от 29 сентября 2010 года № 6464/10. ВАС отметил, что правила эксплуатации определяют, по каким требованиям и нормативам нужно содержать и обслуживать жилой фонд. Значит, они обязательны для собственников и УК.
В 2023 году Минстрой разработал проект приказа, который должен отменить правила эксплуатации. Но пока приказ не действует, УК и собственники обязаны следовать правилам Госстроя.
Почему УК обязаны установить урны без собрания собственников
По правилам урны должны быть на придомовой территории и в местах возможного образования мелких отходов, например перед входами в магазины .
Город может принять нормативный акт, который будет дублировать или конкретизировать этот пункт правил. Например, в Москве действуют правила санитарного содержания территорий, которые также утверждают: у каждого подъезда жилых домов должны быть урны .
В нормативных актах не указано напрямую, что урны должна устанавливать УК. Но об этом говорит судебная практика.
В Улан-Удэ мужчина пожаловался в управление муниципальной жилищной инспекции на плохое содержание общего имущества в доме. Выездная проверка нашла ряд нарушений, среди которых — отсутствие урн на придомовой территории. УК оштрафовали на 125 000 ₽, но компания попыталась оспорить это в суде. Тот оставил решение без изменений , принимая во внимание требования постановления Госстроя № 170.
В аналогичной ситуации в Кудымкаре суды обязали УК установить урны за свой счет. Управляющая компания попыталась оспорить это решение в Верховном суде, но он не стал пересматривать дело в порядке надзора .
Можно ли не ставить урны, если жильцы этого не хотят
Единого мнения на этот счет нет. По правилам Госстроя урны должны быть, но собственники квартир могут быть против и даже проголосовать за их демонтаж.
Так было в Твери. Управляющую компанию помимо прочего оштрафовали за отсутствие урн у подъездов. Оказалось, что урны были, но их демонтировали по решению жильцов. Суд указал, что это противоречит правилам Госстроя, но счел нарушение малозначительным и освободил УК от ответственности. Попытка горадминистрации обжаловать это в Верховном суде не увенчалась успехом .
При этом, раз правила Госстроя указывают, что урны должны быть, собственники квартир не могут снять с себя эту обязанность решением общего собрания.
Как подать заявление в УК, чтобы установили урны
Если на придомовой территории урн слишком мало или их вообще нет, подайте в УК заявление через портал ГИС ЖКХ либо заказным письмом. УК обязана ответить в течение 10 рабочих дней со дня получения .
Если УК отказывается ставить урны, подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию через портал ГИС ЖКХ. Опишите проблему, приложите фотографии двора, копию письма в УК и ее ответ.
В течение 30 дней Госжилинспекция проведет проверку. Если найдет нарушения, выдаст УК предписание установить урны. Если уклонится от проверки или выдачи предписания, подайте жалобу на имя руководителя Госжилинспекции или в городскую прокуратуру.
Обычно при таких нарушениях Госжилинспекция идет навстречу собственникам. Нередко во время проверки она обнаруживает другие нарушения, которые УК должна исправить. Например, надписи на фасаде или отвалившуюся штукатурку в подъезде.
Что в итоге
УК обязаны устанавливать урны во дворе дома, даже если нет решения общего собрания на такую установку или оно проголосовало против урн.
Чтобы вам установили урны, подайте заявление в УК. Если откажут, жалуйтесь в Государственную жилищную инспекцию — в течение 30 дней она проведет проверку и выдаст предписание, чтобы УК установила урны. Если откажет, отправьте жалобу на имя руководителя Госжилинспекции или в городскую прокуратуру.
Практика показывает, что Госжилинспекция трактует постановление Госстроя № 170 в пользу собственников — обязывает УК установить урны и решить другие проблемы, обнаруженные при осмотре дома.
