Льготы для матери-одиночки в России

Я — одинокая мать. Родила ребенка в неофициальном браке и не записала отца в свидетельство о рождении малыша.

Я думала, что государство поддерживает матерей-одиночек и помогает им материально. Оказалось, что мама может рассчитывать на денежную помощь, только если не работает или трудится за небольшую зарплату.

В 2018 году я получила от государства 33 тысячи рублей. Я потеряла право на самые крупные денежные выплаты, когда вышла на работу на полный день.

Расскажу о своем опыте.

Узнать, какая помощь положена матери-одиночке в том или ином регионе, можно на портале ЕГИССО — Единой государственной информационной системы социального обеспечения. А вот с понятием «мать-одиночка» все еще есть путаница.

В разных документах встречаются формулировки «единственный родитель», «одинокий родитель», «одинокая мать», «неполная семья». И значения у этих терминов тоже различаются. Трактовки зависят от области применения — социального обеспечения, трудового или налогового права, от вида льготы и даже от региона.

По трудовому кодексу одинокие матери могут рассчитывать на послабления в работе. Но кого считать одинокой матерью — женщину в разводе или мать ребенка, у которого умер отец, — не уточняется.

Пленум Верховного суда считает одинокой матерью женщину, которая растит ребенка без отца. Например, если отец ребенка умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособен, находится в тюрьме или просто не участвует в воспитании. То есть отец при этом может числиться по документам и быть живым. Но мама считается одинокой, и ее сложнее уволить.

В налоговом кодексе другое понятие — единственный родитель. Ему положен двойной стандартный вычет на каждого ребенка. Минфин считает, что это возможно, когда второго родителя вообще нет: он не указан в документах, умер или признан безвестно отсутствующим либо умершим. Также вычет дадут, если сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери и это подтверждает справка из загса по форме № 2.

Если родители в разводе, ребенка воспитывает одна мама, но отец жив и отцовство установлено, для налоговых отношений эта мама не единственный родитель. Двойной вычет ей не положен.

Свои понятия устанавливают регионы. Например, в Томской области социальные льготы есть у одиноких матерей, которые родили ребенка вне официального брака и не установили отцовство. Также социальную помощь оказывают женщинам, которые усыновили ребенка и не состоят в браке. В других регионах может быть иначе.

Еще есть понятие неполных и малообеспеченных семей. В Санкт-Петербурге неполной считают семью, в которой детей воспитывает один родитель, а второго нет по документам, он умер, признан умершим или безвестно отсутствующим или не платит алименты.

Чтобы претендовать на льготы, маме или папе понадобится документ, объясняющий, что произошло со вторым родителем. Исключение — мамы, которые родили ребенка вне брака: им достаточно показать свидетельство о рождении ребенка без записи об отце. Наша семья считается неполной, поскольку в свидетельстве о рождении моего ребенка в графе «Отец» стоит прочерк. Соответственно, у нас появляется право на льготы.

Льготы бывают федеральными и региональными. Федеральные льготы полагаются всем, независимо от региона проживания. Региональные льготы получают жители конкретного региона. Я расскажу о некоторых федеральных льготах, а также льготах Санкт-Петербурга и Москвы. Льготы в Петербурге я получала сама, а о московских льготах попросил написать редактор, поэтому не знаю, сложно ли их оформлять. Если знаете вы, расскажите в комментариях.

Многие выплаты мне удалось получить не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье — о них я тоже расскажу, хотя они положены не только единственному родителю.

Главные трудовые льготы — это запрет на увольнение, отпуск в удобное время и возможность взять дополнительный двухнедельный отпуск за свой счет.

Дополнительные 14 дней отпуска. Одинокий родитель с ребенком до 14 лет имеет право на дополнительный неоплачиваемый отпуск на две недели. Отпуск можно присоединить к оплачиваемому или взять отдельно, полностью или по частям.

Отпуск без очереди. Родитель с тремя и более детьми имеет право взять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время.

Запрет на увольнение. По инициативе работодателя нельзя уволить одинокого родителя с ребенком до 14 лет или до 18 лет, если у ребенка инвалидность. Работника не смогут сократить или уволить, даже если он не соответствует занимаемой должности. Но есть исключения.

Одинокого родителя можно уволить при ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, если работник не исполняет обязанности, прогуливает работу без уважительных причин или при оформлении предоставил подложные сведения. Полный список оснований для увольнения — в п. 1, 5—8, 10—11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Неполное рабочее время должен установить работодатель по просьбе одинокого родителя с ребенком до 14 лет или до 18 лет, если у ребенка инвалидность. В этом случае заплатят пропорционально отработанному времени или объему. Эта льгота нужна мамам, чтобы вовремя забирать ребенка из садика или школы и экономить на няне. Такая льгота доступна всем родителям.

Однажды я попросила работодателя отпускать меня раньше на полчаса, чтобы успевать в садик за ребенком. Зарплата стала меньше на две тысячи рублей в месяц, но я была рада уступке.

Другие льготы. Направление в командировки, сверхурочные, работа ночью, в выходные или праздники — все это возможно только с письменного согласия одинокого родителя с ребенком до пяти лет. Причем его надо предварительно письменно уведомить о возможности отказа.

Обычного работника работодатель привлекает к сверхурочной работе тоже по письменному согласию, но предупреждать о праве отказаться не обязан. Без согласия можно привлечь работника при форс-мажоре: для предотвращения катастрофы или при аварии на производстве.

Одинокий родитель вправе отказаться от обязанности работать внеурочно, и ему ничего за это не будет, даже если работодатель против.

Трудоустроенный родитель может получать стандартный налоговый вычет на детей: по 1400 ₽ в месяц за первого и второго ребенка, 3000 ₽ в месяц — за третьего.

Для единственного родителя вычет двойной: 2800 ₽ в месяц за первого и второго ребенка, 6000 рублей в месяц — за третьего.

Обычно из зарплаты удерживают 13% налога. При зарплате 45 000 ₽ гросс работник получит чистыми 39 150 ₽, а работодатель отдаст в казну 5850 ₽. За год сотрудник получит на руки 469 800 ₽, и еще 70 200 ₽ НДФЛ за него перечислит работодатель.

В случае с единственным родителем одного ребенка налогом облагается часть зарплаты, 42 200 ₽: 45 000 минус 2800 ₽ вычета. Родитель экономит на налоге 364 ₽ каждый месяц до того момента, пока его годовой доход не превысит 350 000 ₽. При зарплате в 45 000 ₽ это произойдет через 7 месяцев.

Чтобы получать стандартный вычет в двойном размере, нужно предоставить бухгалтеру копию свидетельства о рождении ребенка и написать заявление — это делается один раз, каждый год писать новое не нужно. Если в свидетельстве в графе «Отец» прочерк, дополнительные документы не нужны. Если нет, понадобится справка загса по форме № 2, свидетельство о смерти отца или о признании его умершим либо безвестно отсутствующим.

Если одинокий родитель устраивается на работу не с начала года, то ему нужно принести справку о доходах за предыдущие месяцы, чтобы работодатель смог проверить, не достиг ли доход лимита в 350 000 ₽. Если такой справки у родителя нет, можно написать заявление, что доходов не было, или ждать следующего года. Новый работодатель вычеты не предоставит — придется заявлять их самому в декларации 3-НДФЛ по итогам года.

Это компенсация части стоимости коммунальных услуг. Субсидия полагается семье, которая тратит на оплату коммуналки больше установленной нормы. Статус матери-одиночки значения не имеет: получить субсидию может полная или многодетная семья, пенсионер или одинокий человек с небольшим доходом.

Размер субсидии рассчитывают по формуле. В расчет берутся региональные нормативы, средний доход семьи за полгода и количество проживающих в квартире. Из нормативов смотрят на долю допустимых расходов и стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Доля допустимых расходов — это максимальный процент от дохода, который семья тратит на оплату жилья. В Петербурге доля расходов на оплату жилья — максимум 14% дохода. Стандарт стоимости — это сумма, необходимая для оплаты коммуналки, ее устанавливают власти. В каждом регионе свои нормативы — их нужно искать в региональных нормативных актах.

Наша семья состоит из двух человек — меня и ребенка. Я получала 25 тысяч рублей в месяц и тратила на коммуналку 4 тысячи. Это 16% от моего дохода — больше доли допустимых расходов в Петербурге. Значит, я могу претендовать на субсидию.

Размер субсидии может меняться каждый месяц, потому что меняется сумма в нормативах. Так было у меня: в мае я получила 3,3 тысячи, в июне — 2,2 тысячи; одинаковая сумма была в июле и августе. Всего за 6 месяцев я получила 16 312 ₽, а потратила на коммуналку за тот же период 17 456 ₽. Государство возместило 93% моих расходов.

Оформить субсидию можно через городской центр жилищных субсидий, МФЦ или госуслуги. Понадобятся документы: паспорт, справки обо всех доходах семьи за последние 6 месяцев и документ, подтверждающий право на пользование квартирой, — договор найма или выписка из ЕГРН. Сейчас не нужно предоставлять справку об отсутствии задолженности. Если подаете через госуслуги, нужны сканы или фотографии документов.

Если родитель не работает, скорее всего, сотрудник отдела субсидий попросит обосновать, на что живет семья. У меня получилось так, что я работала три месяца из шести — за них я принесла справку о среднем заработке. В заявлении я написала, что в другие три месяца мне помогали родственники.

Как формируются группы в садах, сказано в федеральных, региональных и муниципальных нормативных актах. Про детей матерей-одиночек в федеральных нет ни слова, но давать льготу на поступление детям из неполных семей могут регионы или муниципалитеты.

В Санкт-Петербурге, Москве, городе Клинцы Брянской области и, возможно, в вашем регионе дети из неполной семьи поступают в сад быстрее остальных — на языке чиновников это называется «в первой очереди» или «в преимущественном порядке». Поищите региональные или муниципальные документы о порядке комплектования дошкольных учреждений.

Мой ребенок попал в сад с первого раза без проблем, хотя многим родителям приходится ждать. Я подавала заявление на зачисление ребенка в сад через госуслуги. Дочке был месяц, и, по моим подсчетам, она должна была пойти в сад через год и 10 месяцев — 1 сентября 2017 года.

На госуслугах я заполнила заявление, выбрала сады и увидела пункт про льготы. В заявлении нужно обязательно сообщить, что есть льгота, — указать реквизиты и приложить скан или фотографию документа, который это подтверждает. В моем случае это свидетельство о рождении ребенка без информации об отце.

В Санкт-Петербурге ребенка матери-одиночки зачисляют в сад раньше остальных: с 1 февраля по 1 марта текущего года. Когда этих детей зачислили в сад, начинают зачислять остальных. Но для этого у родителя и ребенка должна быть регистрация по месту жительства или пребывания в городе, где находится детский сад. Иначе ребенок пойдет в сад не в первой очереди, а в общей — если в саду останутся свободные места.

У нашей семьи проблем с регистрацией не было. Я поставила дочку в очередь в ноябре 2015 года и в январе 2017 получила письмо-информирование о поступлении ребенка в детский сад. В письме говорилось, что нужно привезти оригиналы документов в отдел образования. Я поехала, показала документы, и ребенка зачислили в детский сад. В марте позвонила заведующая детским садом и пригласила подписать договор.

Региональные выплаты зависят от властей субъекта, информацию о них ищите в местных нормативах. Я расскажу подробнее о ежемесячных пособиях в Петербурге, где мы живем. Эти выплаты мне назначили не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье.

До полутора лет. Получить его могут многодетные, малообеспеченные семьи или те, что нуждаются в нем по медицинским показаниям ребенка — вне зависимости от дохода семьи. Мы подходили под определение «малообеспеченная семья» — это значит, что доход на одного члена семьи не превышал полтора прожиточных минимума. Тогда я не работала и официального дохода у нас не было.

Я подала заявление и пакет документов через МФЦ и получала пособие в течение полутора лет. Мне платили 3298 ₽ каждый месяц. Вышло 39 576 ₽ в год, 59 364 ₽ за все время — полтора года.

В 2023 году одинокий родитель с одним ребенком до полутора лет, проживающий в Санкт-Петербурге, получит 4920 ₽ в месяц, или 59 040 ₽ в год. В остальных регионах пособие может быть другим или его может не быть — наличие и сумму выплаты нужно смотреть в документах региона.

От полутора до семи лет. Пособие в Санкт-Петербурге положено малообеспеченным и семьям, которые нуждаются в нем по медицинским показаниям ребенка.

В тот момент я не работала, пошла в МФЦ и без проблем оформила пособие как малообеспеченная. Мне понадобился паспорт, свидетельство о рождении ребенка и трудовая с записью об увольнении двухлетней давности.

Когда ребенку исполнилось два года, подавать документы на пособие пришлось снова. На тот момент я работала и получала «белые» 12 000 ₽ в месяц. Я подала заявление снова: для этого я принесла справку о доходах за три предыдущих месяца.

Город платил мне 1392 ₽ в месяц в течение полутора лет, это 16 704 ₽ в год.

Региональное ежемесячное пособие по уходу за ребенком приходит на социальную детскую карту — она действует только в Санкт-Петербурге. Ей можно расплачиваться в некоторых магазинах и покупать детскую одежду, обувь, игрушки, продукты или мебель.

Главное — карта дает хорошую скидку на детский ассортимент: до 70%. По детской карте я покупала коляску-трость, которую нам однажды повредили при перелете, сейчас покупаю детскую одежду и обувь.

За посещение государственного детского сада тоже нужно платить. В народе это называется родительской платой.

По закону все родители получают компенсацию на оплату государственного детского сада. Размер федеральной компенсации не зависит от дохода семьи и привязан только к количеству детей. Так, за одного ребенка родителю компенсируют 20% платы, за двоих — 50%, за троих — 70%.

По закону Санкт-Петербурга одинокий родитель вправе вносить за детсад 60% обычной платы. Льгота положена неполной семье, где доход на каждого члена семьи не превышает двух прожиточных минимумов.

Если родитель не работает, то его попросят как-то обосновать доходы, поскольку эта льгота напрямую от них зависит. Если родитель не сможет таким образом доказать чиновникам, что нуждается в компенсации, то ему, скорее всего, в ней откажут.

В нашем саду родительская плата составляла 1319,8 ₽ в месяц — столько стоил присмотр и уход за ребенком от трех до восьми лет. Все родители с одним ребенком платили меньше — 1055,84 ₽ — с учетом обычной скидки 20%. Детский сад сам назначает эту льготу и каждый месяц давал квитанцию на оплату уже с ее учетом.

Я попробовала оформить эту региональную льготу, но сдалась. Заведующая детским садом сказала принести документы: свидетельство о рождении ребенка, справку о доходах с работы и о других доходах за три предыдущих месяца, паспорт. Это для работающего родителя. Если родитель не трудоустроен, все равно нужно принести справку о доходах: о сумме всех пособий, которые платит ему государство, и обо всех остальных деньгах, которые он получает и на которые живет.

Справку о доходах я взяла на работе. Оставалось достать справку о ежемесячном пособии, которое я получала на тот момент, — ее надо брать в отделе социальной защиты в часы приема. Часы приема обычные рабочие — с 9 до 18, в это время я тоже работала в офисе. Заказать через МФЦ нельзя, я пыталась. Соль в том, что компенсацию на сад дают на три месяца, после чего собирать справки нужно снова. Я решила не оформлять компенсацию: по-моему, сэкономленные 200 ₽ в месяц того не стоили.

В Москве свои региональные выплаты, которые, в отличие от Санкт-Петербурга, полагаются именно одиноким родителям.

Пособие на ребенка. Одинокий малообеспеченный родитель может каждый месяц получать пособие на каждого ребенка:

• до 3 лет — 18 770 ₽;
• с 8 до 18 лет — 7576 ₽.

На ребенка с 3 до 7 лет будут выплачивать 8896 ₽ в месяц вне зависимости от состава семьи.

Родителю с инвалидностью положено еще 15 150 ₽ на каждого ребенка до 18 лет, учащейся одинокой матери-сироте — 3789 ₽ в месяц. Размеры выплат актуальны на 2023 год.

Главное требование — регистрация по месту жительства в Москве.

Компенсация инфляции. Другая ежемесячная выплата, которая должна компенсировать рост цен:

1. На продукты питания для детей до 3 лет — 854 ₽.
2. На другие расходы до 16 лет — или до 18, если ребенок еще учится в школе, — 949 ₽, если мать получает региональное ежемесячное пособие на ребенка, и 380 ₽, если не получает.

Эти компенсационные выплаты получает одинокая мать или отец, если второго родителя нет по документам. Если второй родитель есть, но не платит алименты, то первый родитель уже не считается одиноким. В этом случае размер выплаты меньше — 759 ₽.

Оформить выплаты можно в управлении социальной защиты по месту жительства в Москве, в любом городском МФЦ или через госуслуги. Если у вас есть такой опыт, расскажите в комментариях.

В 2018 году я получила от государства 33 016 ₽:

• пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 7 лет — 16 704 ₽ за год;
• субсидия на оплату услуг ЖКХ — 16 312 ₽ за полгода.

Если бы субсидия на оплату ЖКХ действовала еще и во втором полугодии, я бы получила еще около 20 тысяч, потому что зимой субсидия больше. Если бы получала вычет, экономила еще 2548 ₽ в год при зарплате 45 000 ₽ в месяц.

В 2019 году я получила от государства 26 749,17 ₽:

• пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 7 лет — 14 510 ₽ за 10 месяцев;
• субсидию на оплату коммунальных услуг — 12 239,17 ₽ за 4 месяца.

В октябре 2019 года ребенку исполнилось 4 года, и заявление на выплату пособия нужно было подать еще раз. Я не стала этого делать. Через месяц после оформления субсидии на оплату ЖКУ решила продать квартиру. И когда нашелся покупатель, я попросила отменить эту выплату, так как больше не была собственником квартиры.

Получить льготы несложно, если знать, что делать. Документы на ежемесячное пособие я подавала через МФЦ в удобное для меня время. На субсидию — через Городской центр жилищных субсидий, но можно и через МФЦ или госуслуги.

Кроме ежемесячных выплат есть другие льготы, которыми может воспользоваться мать-одиночка. Я знаю о них только в теории.

Пенсия по потере кормильца. Если один родитель умирает, государство может назначить второму трудовую пенсию. Но должны соблюдаться некоторые условия: например, пенсия полагается супругу, который находился на иждивении умершего.

При расчете такой пенсии государство учитывает страховой стаж кормильца. Трудовая пенсия сохранится, если вдова или вдовец вступит в новый брак.

Юридическая помощь. Одинокий родитель, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, может рассчитывать на бесплатную консультацию юриста, помощь в составлении иска и защите своих интересов в суде.

Юрист может бесплатно помочь в сделках с недвижимостью, например оформить квартиру в собственность. Если у родителя какие-то неприятности на работе, то юрист поможет разобраться и с этим: восстановиться в должности, взыскать зарплату или компенсацию морального вреда при увольнении.

Этой льготой может воспользоваться только малообеспеченная семья, в которой доход на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума. За помощью обращаются в юридические организации, государственные или частные. Главное, чтобы организация была участником системы бесплатной юридической помощи.

Квартира. Одинокий родитель может принять участие в государственной жилищной программе наравне с полными семьями — взять льготную ипотеку под ставку до 6% годовых, получить деньги на покупку жилья. Но только если у него двое детей или больше.

Еще можно получить денежную помощь от города на покупку квартиры, участка или строительство жилья или взять беспроцентный заем. Таким правом могут воспользоваться все семьи — полные или нет.

В Санкт-Петербурге для этого нужно встать на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и соответствовать нескольким условиям.

Первое условие — проживать в городе не меньше 10 лет и доказать это. Придется побегать, чтобы собрать подтверждающие справки и выписки из паспортных столов.

Второе условие — встать на учет как семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Для этого как минимум не должно быть квартиры в собственности.

1. Статус одинокого родителя подтверждают документом, объясняющим, что произошло со вторым родителем. Или свидетельством о рождении с прочерком в графе «Отец».
2. Отдельных федеральных пособий для матерей-одиночек нет. Но есть трудовые льготы и региональные выплаты для неполных и малообеспеченных семей.
3. Главные льготы — запрет на увольнение, отпуск в удобное время, дополнительный двухнедельный отпуск за свой счет, помощь с устройством ребенка в детский сад.
4. Мать-одиночка с небольшим доходом подойдет под понятие «малообеспеченная семья» и может претендовать на дополнительные льготы от государства, например субсидию на оплату ЖКУ.
5. Мать-одиночка имеет право получать стандартный налоговый вычет в двойном размере.
6. Большинство льгот можно оформить через госуслуги или МФЦ.