Как устроен Социальный фонд

В 2023 году все функции Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования перешли в Социальный фонд России.

Пенсию по старости, по инвалидности, по потере кормильца, а также маткапитал, некоторые пособия и выплаты нужно оформлять в СФР. Еще фонд присваивает СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе пенсионного страхования. Разберемся, как устроена и работает та часть Социального фонда, работу которой раньше выполнял Пенсионный фонд России.

Пенсионный фонд России основали в декабре 1990 года для работы с пенсионерами и пенсиями, которые они должны получать. В январе 1991 года учредили Фонд социального страхования, ФСС. Он занимался пособиями и взносами на травматизм. Сейчас ПФР и ФСС объединили в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, сокращенно — Социальный фонд России, или СФР.

СФР не государственный орган, но подотчетен властям. Это отдельная организация с собственным бюджетом, который не входит в федеральный, региональный или муниципальный бюджеты: изымать из него деньги никто не может.

Бюджет Социального фонда пополняется в основном взносами работодателей и ИП, но есть и другие источники — о них расскажу ниже. Эти деньги, помимо прочего, уходят на выплату пенсий  ​.

Правила подсчета стажа, условия назначения и размеры пенсий определяет государство. По своей инициативе фонд деньги не раздает и не решает, сколько кому заплатить. Все, что он делает для пенсионеров, прописано в нормативных документах.

Отделения Социального фонда есть в каждом регионе, крупном городе и районном центре. Главный офис — в Москве.

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) выплачивают накопительную и негосударственную пенсии, но не относятся к подразделениям СФР. Это отдельные юридические лица, и с ними нужно заключить пенсионный договор. Чтобы перевести в НПФ пенсионные накопления, нужно подать заявление в СФР и заключить договор.

В России несколько десятков НПФ — можно выбрать любой. Деньги в НПФ может перевести сам застрахованный по программе негосударственного пенсионного обеспечения или работодатель, если, например, в компании есть специальная программа корпоративной пенсии. Также в НПФ можно перевести свою накопительную пенсию, которая сформировалась до моратория.

НПФ инвестирует поступившие деньги в ценные бумаги и получает доход. Проценты накапливаются, и в результате растет размер будущей пенсии.

Отличие СФР от НПФ в том, что СФР — государственное учреждение, а НПФ — нет: это частная компания, которая работает по лицензии  ​.

Задача СФР — управление деньгами, а также выплата пенсий и социальных пособий жителям РФ.

Для этого СФР, в частности:

• ставит граждан на пенсионный учет;
• устанавливает и выплачивает страховые пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные;
• доплачивает разницу между социальной пенсией и федеральным прожиточным минимумом, если он выше регионального;
• выплачивает накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату и единовременную выплату за счет пенсионных накоплений;
• выплачивает детские пособия, например единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка — единое пособие;
• назначает и выплачивает ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и ветеранам труда;
• выдает сертификаты на маткапитал.

У СФР есть и более глобальные функции. Например, он инвестирует полученные через налоговую страховые взносы в ценные бумаги, а также сотрудничает с другими странами по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

Социальным фондом руководит правление — председатель, его заместители и несколько управляющих региональными отделениями СФР. Председателя правления назначает правительство.

У Социального фонда и его территориальных подразделений трехуровневая структура  ​.

Правление СФР определяет перспективные и текущие задачи фонда, утверждает бюджет, сметы расходов СФР и его органов, в том числе фонд оплаты труда, а также отчеты об их исполнении. Кроме того, правление СФР определяет его структуру и штаты, назначает и увольняет руководителей центрального аппарата  ​.

Контрольно-ревизионная комиссия контролирует правомерное, целевое и эффективное использование бюджетныֹх средств по всей структуре СФР — следит, чтобы деньги не разворовывались и не тратились непонятно куда  ​.

Территориальные отделения в субъектах РФ включают в себя руководство, отделения и отделы. К руководству относятся: управляющий отделением, его заместители, специалисты  ​.

Отделы бывают, например, такие:

• организации и назначения пенсии;
• социальных выплат;
• организации персонифицированного учета;
• казначейства и др.

Все отделы не счесть, их количество зависит от размера населенного пункта: чем больше жителей, тем больше аппарат местного Социального фонда.

Руководство и отделы в городах и районах (муниципалитетах) устроены аналогично.

Еще есть Межрегиональный информационный центр СФР — это отдельное юридическое лицо, которое отвечает за формирование и ведение баз данных. То есть всю электронную базу данных будущих и настоящих пенсионеров хранят в этом информационном центре.

Бюджет Социального фонда формируется из нескольких источников  ​:

1. Обязательных страховых взносов, которые перечисляют работодатели и ИП.
2. Добровольных взносов людей и организаций.
3. Доходов от инвестирования временно свободных средств.
4. Сумм пеней и других финансовых санкций.
5. Средств, которые поступили из федерального бюджета.
6. Деньги и имущество, конфискованные за коррупцию, а также деньги от продажи конфискованного имущества от коррупционных правонарушений.

Все эти деньги аккумулируют и инвестируют, а потом выплачивают пенсионерам и другим получателям социальных выплат, а также тратят на нужды самого СФР.

Обязательные и добровольные отчисления в Социальный фонд дают застрахованному лицу страховой стаж, от которого зависит размер пенсии. Пока идут отчисления — идет стаж, как только отчисления прекращаются — стаж приостанавливается.

Вот куда тратит деньги СФР  ​:

1. Выплата пенсий, социальных пособий, материнского капитала и тому подобного.
2. Доставка пенсий: почтовыми переводами, наличными, переводами на банковские счета пенсионеров.
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности СФР: ремонт помещений, закупка обстановки и канцтоваров, зарплата работников.
4. Уплата взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений — страхование накопительной части пенсии, которую СФР инвестирует так же, как и НПФ.

Бюджет СФР в 2024 году пополнялся в основном за счет страховых взносов. Взносы с плательщиков собирает налоговая. Потом деньги передают в СФР, и тот уже распоряжается ими. При этом деньги считаются собственностью РФ.

Кто вносит платежи — перечислено в налоговом кодексе  ​. Это:

1. Работодатели или заказчики — за людей, которым выплачивают зарплату или другое вознаграждение.
2. ИП, адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие — за себя.

Если плательщик относится к обеим категориям, он перечисляет взносы по каждому основанию. Например, ИП с работниками платит взносы и за себя, и за работников.

Сумму взносов за работников и за себя считают по-разному, согласно тарифам. Но не вся уплаченная сумма поступает в СФР. Тариф включает страховые взносы на:

1. Обязательное пенсионное страхование и страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — эти деньги поступают в СФР.
2. Обязательное медицинское страхование — эти деньги поступают в фонд ОМС.

В 2025 году работодатель без права на льготы ежемесячно платит за каждого работника взносы по единому тарифу:

• если выплаты, начисленные с начала года, не превысили 2 759 000 ₽ — 30%;
• если превысили — 15,1% с превышения.

Например, зарплата Иванова — 300 000 ₽. С января по сентябрь 2025 года он заработает 2 700 000 ₽, а работодатель будет ежемесячно платить страховые взносы:

В октябре заработок Иванова превысит лимит 2 759 000 ₽. Поэтому взносы в октябре нужно исчислить по ставке 15,1%.

В октябре за Иванова нужно будет заплатить:

Для некоторых категорий работодателей действуют пониженные тарифы. Например, тарифы для малого и среднего бизнеса из реестра ФНС:

• 30% для выплат работнику в месяц в пределах федерального МРОТ на 1 января (в 2025 году — 22 440 ₽) и 15% с превышения, пока сумма выплат работнику не превысит 2 759 000 ₽;
• если доход работника становится больше лимита — 15,1% с суммы в пределах МРОТ и 15% с превышения.

ИП и люди, которые занимаются частной практикой, то есть нотариусы, адвокаты, оценщики, медиаторы, кроме бизнеса на АУСН и НПД, должны платить страховые взносы за себя: фиксированные и дополнительные  ​.

Фиксированные взносы на 2025 год — 53 658 ₽. Если годовой доход превысит 300 000 ₽, с превышения надо заплатить еще 1%.

ИП Александр на УСН «Доходы» за год заработал 1 500 000 ₽. Он должен заплатить:

Перед Социальным фондом отчитываются работодатели — те, кто платит взносы за работников или исполнителей.

Предпринимателям и тем, кто занимается частной практикой и платит взносы только за себя, документы сдавать не нужно.

В Социальный фонд России надо сдавать одну форму отчетности ЕФС-1. Несмотря на то что форма единая, ее разделы сдают в разные сроки. Например, ЕФС-1 с подразделом 1.1 при приеме на работу или увольнении сдают не позднее следующего рабочего дня, а при постоянном переводе сотрудника — до 25-го числа следующего месяца.

С 2023 года форму подают также при заключении и расторжении договора ГПХ на выполнение работ или оказание услуг, срок — не позднее следующего рабочего дня  ​.

1. Социальный фонд не орган государственной власти, но действует по указанию властей и отчитывается перед ними.
2. У СФР отдельный бюджет, который не входит ни в федеральный, ни в региональный, ни в местный бюджеты. Изымать из него деньги никто не может.
3. Социальный фонд назначает и выплачивает пенсию, предоставляет ряд пособий и других социальных выплат, а также материнский капитал в порядке, установленном законом. Сам СФР соответствующие нормы не утверждает.
4. Страховые взносы сейчас платят в налоговую, но часть отчетности за работников нужно сдавать в Социальный фонд.