Какие льготы от государства положены людям с инвалидностью

Несколько лет назад я попала в ДТП, сломала ногу и долго не могла ходить. Процедура оформления инвалидности заняла год.

Так я стала льготником. Льготы по инвалидности — это когда государство платит мне пенсию, помогает реабилитироваться и компенсирует половину стоимости услуг ЖКХ. Раз в год я проходила медико-социальную экспертизу, где врачи проверяли, должна ли у меня все еще быть инвалидность. За два года реабилитационных и лечебных процедур нога почти восстановилась.

Расскажу про оформление инвалидности и про то, как государство обо мне заботилось.

Согласно законодательству, это человек со стойким расстройством здоровья, ограничивающим его в повседневной жизни. Например, человек полностью или частично потерял способность себя обслуживать, ходить, ориентироваться, общаться, контролировать поведение, работать. Причина может быть любой: травма, болезни, врожденные пороки развития.

В определении инвалидности обе части обязательные:

1. Расстройство стойкое — от умеренного до значительно выраженного.
2. Оно мешает человеку полноценно жить.

Стойкое — это значит, что человек не успел поправиться, пока действует больничный лист. Максимальный срок больничного листа — 10 месяцев, в случае травмы или туберкулеза — 12 месяцев.

У меня после перелома кости не срастались, и ногу оперировали заново. После 12 месяцев больничного я все еще ходила в специальном аппарате. Такое расстройство считается стойким. Если бы я месяц-другой лечилась в больнице, потом походила на костылях, а потом побежала, такое расстройство стойким бы не посчитали.

Если расстройство не создает ограничений для жизни, оно считается незначительным, инвалидность ему тоже не дадут. Например, сахарный диабет не лечится, поэтому это расстройство стойкое. Но если его компенсировать лекарственными средствами, он не мешает человеку с диабетом полноценно жить. А вот если из-за диабета возникнут осложнения, например ослабнет зрение или начнутся проблемы с сердцем, — это уже повод для прохождения медико-социальной экспертизы. Возможно, на ней посчитают, что такие нарушения здоровья мешают человеку жить полноценно, и ему присвоят инвалидность.

Инвалидность устанавливает бюро медико-социальной экспертизы, МСЭ. Экспертизу проводят по месту жительства, пребывания или фактического проживания.

Чтобы пройти экспертизу, сначала нужно получить направление. По общему правилу его оформляет поликлиника, где наблюдается человек. Государственная или частная — неважно.

Если человек хочет пройти экспертизу, а медицинское учреждение отказывается давать направление, клиника обязана выдать соответствующее заключение врачебной комиссии. Его можно обжаловать в региональном или федеральном министерстве здравоохранения либо в Росздравнадзоре.

Направление на экспертизу обычно дают после того, как истек максимальный срок больничного листа. Но если понятно, что здоровье уже не поправить, например при потере конечности, его могут дать и раньше. Если человек находится на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации конечности и нуждается в первичном протезировании, направление на МСЭ ему должна выдать эта медицинская организация в течение трех рабочих дней после операции.

Человек должен подписать согласие на направление на МСЭ. В нем он указывает:

• как хочет проходить экспертизу: очно — с личным посещением бюро — дистанционно, с применением информационно-коммуникационных технологий, или заочно, без посещения и осмотра, только на основе медицинских документов;
• как ему удобнее получать уведомления и документы: в личном кабинете на портале госуслуг, лично в учреждении МСЭ или почтой.

Чтобы получить направление на МСЭ, придется собрать много документов и пройти врачебную комиссию. Как это сделать, мы рассказали в статье про получение инвалидности.

Экспертная комиссия рассматривает все стороны жизни и работы человека, не только здоровье. Например, кем он работает, как устроен его быт, один он живет или кто-то помогает.

С 1 января 2024 года заочная экспертиза проводится без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Направления распределяют через информационную систему между бюро всех регионов.

Группы инвалидности — классификация по заболеваниям. По итогам МСЭ комиссия выдает заключение, присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжелая.

Если человеку еще нет 18 лет, ему присваивают категорию «ребенок-инвалид» без указания группы. Если после достижения 18 лет у такого человека сохраняются основания для установления инвалидности, ему присваивают соответствующую группу с указанием причины инвалидности — с детства.

Список заболеваний, при которых дают вторую или первую группу инвалидности в России, медики не используют. С одной и той же болезнью могут дать третью, вторую или первую группу — важно, насколько тяжело человек болеет, а не чем.

Зато списки заболеваний появляются, когда комиссия определяет срок инвалидности: установлены перечни болезней, при которых она признается пожизненной.

Программа реабилитации. Вместе с установлением инвалидности бюро МСЭ разрабатывает ИПРА — индивидуальную программу реабилитации и абилитации. В ней эксперты пишут, какая помощь требуется человеку.

Например, в ИПРА может быть сказано, что человек с инвалидностью нуждается в льготном протезировании, инвалидном кресле, медицинской кровати и прикроватном туалете. Эти предметы называются ТСР — технические средства реабилитации.

Также в ИПРА отмечены профессиональные ограничения. Например, если человеку с инвалидностью требуются дополнительные перерывы или он способен работать только при посторонней помощи.

В программе реабилитации указаны даже мероприятия по общему и профессиональному образованию: рекомендации по условиям обучения, необходимость в профессиональной ориентации и содействии, если человек будет устраиваться на работу.

Сейчас ИПРА формируют электронно в информационной базе МСЭ и направляют человеку в личный кабинет на госуслугах либо на бумаге по почте.

Инвалидность, как правило, устанавливают на ограниченное время. После этого ее нужно снова подтвердить на МСЭ — пройти переосвидетельствование. Люди с инвалидностью первой группы подтверждают инвалидность раз в два года, второй и третьей группы — раз в год. Если ничего не меняется, инвалидность продлевают или присваивают бессрочно, например тем, кто потерял конечность. Если здоровье улучшается, как у меня, ее снимают. Если ухудшается, группу могут изменить на более высокую.

Детям категорию «ребенок-инвалид» устанавливают на год или два, в зависимости от заболевания. В тяжелых случаях — на пять лет или сразу до 14 или 18. Например, при инсулинозависимом сахарном диабете инвалидность дают до совершеннолетия.

Государство платит людям с инвалидностью деньги и предоставляет льготы. Чем выше группа инвалидности, тем больше пособий и льгот человек получит.

Денежные выплаты — это пенсия и фиксированные ежемесячные денежные выплаты, ЕДВ.

Пенсия может быть социальной, государственной или страховой, но получать можно только одну.

Социальную пенсию назначают гражданам России с инвалидностью, постоянно проживающим в стране:

1. Без официального страхового стажа или стажа службы  .
2. Военнослужащим по призыву, участникам добровольческих формирований, если инвалидность наступила из-за их противоправных действий  .
3. Участникам Великой Отечественной войны, людям, награжденным любым из знаков «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», «Житель осажденного Сталинграда», если инвалидность наступила из-за самоповреждения или совершения противоправных действий  .
4. Людям с инвалидностью с детства  .
5. Детям с инвалидностью  .

Государственную пенсию по инвалидности выплачивают особым категориям людей:

1. Кандидатам в космонавты или космонавтам, у которых инвалидность наступила из-за болезней, связанных с подготовкой или выполнением космического полета  .
2. Военнослужащим по контракту и приравненным к ним. Например, сотрудникам органов внутренних дел или служившим в Росгвардии, которые во время службы получили ранения, травмы, увечья или другие нарушения здоровья и они привели к инвалидности  .
3. Военнослужащим по призыву — солдатам, матросам, сержантам, старшинам, а также участникам добровольческих формирований из-за болезней и увечий, полученных в период службы. Не считаются случаи, когда инвалидность наступила из-за их противоправных действий  .
4. Участникам Великой Отечественной войны, людям, награжденным любым из знаков «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», «Житель осажденного Сталинграда» — независимо от времени и причин инвалидности, кроме самоповреждения и совершения противоправных действий  .
5. Людям, у которых инвалидность наступила из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф  .

Страховая пенсия по инвалидности положена людям с инвалидностью со страховым стажем, то есть тем, кто перечислял страховые взносы сам или это делал работодатель. Требований к продолжительности стажа нет  .

Страховую пенсию можно получать проживая и в России, и за границей, если она назначена до переезда  и если по международному договору нет других правил. Главное, чтобы у человека был статус застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования России и хотя бы один день страхового стажа.

Людям с инвалидностью, которым положена страховая пенсия, могут назначить социальную пенсию, если она больше.

ЕДВ платят всем людям с инвалидностью независимо от вида назначенной им пенсии. Размер ЕДВ зависит только от группы инвалидности. Кроме того, к этой выплате прибавляется доплата за отказ от набора социальных услуг — НСУ, если льготник получает их деньгами.

В социальные услуги входит возможность получать бесплатные лекарства и время от времени бесплатно ездить в санаторий. На обеспечение льготными медикаментами, в которых нуждается человек государство каждый месяц выделяет 1331,30 ₽, на путевки в санаторий — 205,95 ₽, на билеты до санатория — еще 191,21 ₽.

Если льготник откажется от этого набора услуг, будет получать по 1728,46 ₽ независимо от группы инвалидности. Можно отказаться от части НСУ, например от лекарств, а путевки и проезд оставить. Суммы индексируют каждый год с февраля.

Льготы по ЖКУ. Все люди с инвалидностью получают компенсацию расходов на оплату услуг ЖКУ и топлива — 50%, если в доме нет центрального отопления. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг по приборам учета, но не более установленных в каждом регионе нормативов потребления.

Это работает так: надо заплатить полную сумму, а в конце месяца половину, рассчитанную с учетом нормативов, возвращают на карту. Но если в квартире прописан кто-то еще, вернут меньше, потому что квартплату распределяют между всеми жильцами.

Людям с инвалидностью первой и второй групп, семьям с детьми с инвалидностью положена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из его минимального размера.

Работа. По трудовому кодексу людей с инвалидностью нельзя заставить работать сверхурочно, в выходные или ночью: сначала нужно предупредить их о возможности отказаться. Сама профессиональная деятельность не должна наносить вред их здоровью. Им также положен отпуск 30 календарных дней в год вместо 28. Людям с инвалидностью первой и второй групп нельзя работать больше 35 часов в неделю, но платить им должны как за полный рабочий день.

Автомобиль. Автовладельцам с инвалидностью, а также законным представителям детей с инвалидностью Социальный фонд компенсирует стоимость ОСАГО. Можно получить 50% от уплаченной страховой премии за машину, которая нужна по медицинским показаниям при реабилитации и абилитации. Выплата предоставляется по одному полису ОСАГО, в котором указано не больше трех водителей, включая самого человека с инвалидностью или его законного представителя.

Люди с инвалидностью вправе установить на машине знак «Инвалид». С ним можно бесплатно оставлять автомобиль на любых парковках и в специальных местах для людей с инвалидностью. Льгота полагается тем, у кого оформлена инвалидность первой и второй групп, а также третьей, если они имеют ограничение способности самостоятельно передвигаться или получили знак «Инвалид» до 1 июля 2020.

Дополнительно к знаку водителю нужна справка об инвалидности, а сведения о транспортном средстве нужно внести в федеральный реестр людей с инвалидностью. Это можно сделать через госуслуги или МФЦ.

Кроме того, люди с инвалидностью первой и второй групп, дети с инвалидностью и водители, которые их перевозят, могут не соблюдать некоторые ограничения, например знаки «Движение запрещено» и «Стоянка запрещена».

Налоги. У людей с инвалидностью первой и второй групп, людей, получивших инвалидность с детства, и детей с инвалидностью есть льготы по имущественным налогам. Например, они освобождаются от налога на имущество физлиц за один объект каждого вида, могут уменьшить земельный налог и в зависимости от региона получить скидку по транспортному налогу. За специально оборудованные машины налог вообще не начислят.

Людям с инвалидностью первой и второй групп, а также людям с инвалидностью с детства положен стандартный налоговый вычет по НДФЛ — 500 ₽ в месяц. Для людей, получивших инвалидность в результате событий в Чернобыле, и некоторых других категорий налоговый вычет составляет — 3000 ₽ в месяц. Полный список категорий — в статье 218 НК РФ.

Если человек с инвалидностью — это ребенок до 18 лет или студент, аспирант, интерн или ординатор моложе 24 лет, стандартный «детский» вычет получают его родители, мачеха, отчим, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, супруг (супруга) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок. Обычный вычет с учетом того, какой по счету ребенок, увеличивают на 12 000 ₽ в месяц, если у него инвалидность первой или второй группы. Для единственного родителя суммы вычетов удваиваются.

Стандартные вычеты предоставляют до тех пор, пока доход нарастающим итогом не превысит 450 тысяч рублей с начала года. Но со следующего года его снова возобновят.

Нотариусы. За услуги нотариусов люди с инвалидностью первой и второй групп, дети с инвалидностью, инвалиды с детства платят госпошлину со скидкой 50%.

Общественный транспорт. Люди с инвалидностью могут бесплатно ездить на электричках. А еще — на любом транспорте на санаторно-курортное лечение, если оно предусмотрено индивидуальной программой реабилитации или абилитации или туда направил врач. Бесплатные проездные предоставляют только тем, кто не отказался от набора социальных услуг. Если человек с инвалидностью решил получить вместо НСУ денежную выплату, права на бесплатный проезд не будет, в том числе в электричках.

Льготы на городском общественном транспорте устанавливают местные власти. Узнать о них можно в отделе соцзащиты. В столице люди с инвалидностью, зарегистрированные в Москве по месту жительства, могут бесплатно ездить на метро, автобусах и электробусах.

Очереди. Людей с инвалидностью первой и второй групп, а также детей с инвалидностью должны принимать без очереди в поликлиниках, магазинах, музеях, кабинетах чиновников. Их детей без очереди пускают в больницы, поликлиники, санатории, детсады.

Медицинские льготы. Скидка на лекарства и медицинскую технику зависит от того, работает человек или нет. Для безработных людей с инвалидностью третьей группы и работающих второй группы скидка 50%. Люди с инвалидностью первой группы, дети с инвалидностью и безработные люди с инвалидностью второй группы все это получают бесплатно.

Люди с инвалидностью всех групп раз в год обеспечиваются бесплатными путевками на лечение в санатории — но только по медицинским показаниям. Для взрослых длительность санаторно-курортного лечения 18 дней, для детей — 21 день. Льготные путевки выдают в порядке очереди и только тем, кто не отказался от набора социальных услуг.

Людям с инвалидностью всех групп может быть бесплатно осуществлено зубопротезирование, но только при условии, что это будет установлено в ИПРА с целью полного или частичного восстановления функции организма, утрата которой — причина инвалидности.

В отдельных регионах, например в Москве, для людей с инвалидностью предусмотрено право на бесплатное зубопротезирование, кроме протезов из дорогостоящих материалов, независимо от указаний в ИПРА.

Образование. Люди с инвалидностью первой и второй групп имеют право на прием и бесплатное обучение на подготовительных отделениях в государственных федеральных вузах и преимущественное право на обучение по программам бакалавриата и специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Для указанных лиц, а также детей с инвалидностью и, независимо от группы, инвалидов с детства и инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, предусмотрена возможность приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета бесплатно в пределах установленной квоты.

Дополнительные льготы для семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Для таких детей есть специальные льготы. Их в первоочередном порядке кладут в больницу, берут в санаторий и записывают в детский сад.

Отдельные товары и услуги, которые помогают детям с инвалидностью адаптироваться в обществе, можно оплатить материнским капиталом. Необходимость получения таких товаров и услуг должна быть прописана в ИПРА ребенка.

Одному из родителей, опекунов или попечителей детей до 18 лет с инвалидностью положены четыре дополнительных выходных каждый месяц, право уходить в отпуск в любое время и работать неполный день или неделю. Правда, при неполном рабочем времени может уменьшиться зарплата, так как ее размер будет рассчитываться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Указанным лицам могут предоставлять ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором.

Для всех людей с инвалидностью в законе предусмотрены льготы в жилищной сфере.

Жилищные условия. Норма площади социального жилья для человека с инвалидностью может быть в два раза больше, чем для здорового, при условии, что он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в специальном перечне.

Жилье оборудуют спецсредствами и устройствами, которые требуются по ИПРА. Например, если по ИПРА в туалете нужны поручни, можно написать заявление в комитет социальной защиты, и их поставят за счет государства. А человеку, передвигающемуся на коляске, управляющая компания обязана установить пандус.

Социальное жилье. Человек может претендовать на обеспечение жильем по договору социального найма. Его обязаны поставить на учет, даже если он живет в детском доме или доме престарелых. А сироте с инвалидностью жилье обязаны дать вне очереди — если по своей ИПРА он может жить без посторонней помощи.

Кроме того, когда человек с инвалидностью переезжает из социального жилья в учреждение соцобслуживания, оно сохраняется за ним еще шесть месяцев.

Человек с инвалидностью или семья, имеющая в своем составе человека с инвалидностью, имеет право в первоочередном порядке получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Люди с инвалидностью имеют право на бесплатные юридические консультации. Государственные юристы работают в ЦСОН — центрах социального обслуживания населения.

Эти учреждения есть по всей стране, они привязаны к административным округам. Чтобы узнать адрес и телефон вашего КЦСОНа, так и наберите в поиске или справочнике: «Центр социального обслуживания Орехово-Борисово». Вам нужен ЦСОН по вашему муниципальному образованию — району или городскому округу.

Можно просто поспрашивать у соседей, в поликлинике, местном отделении Социального фонда или в соцзащите. Обычно люди знают про местные комплексные центры: они оказывают разные услуги, многие за чем-нибудь туда обращались.

Кроме того, при обращении в суды, кроме Конституционного суда РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются:

• истцы — при обращении с исками неимущественного характера, связанными с защитой прав и законных интересов людей с инвалидностью;
• истцы (административные истцы) — люди с инвалидностью первой и второй групп, дети с инвалидностью, инвалиды с детства, если цена иска не превышает 1 млн;
• если цена иска свыше 1 млн, сумма госпошлины, исчисленная исходя из цены иска, уменьшается на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн.

Отдельно мы рассказали, куда обращаться, чтобы защитить свои права, когда вы:

1. Проходите медицинские обследования.
2. Хотите лечиться по полису ОМС бесплатно.
3. Оформляете инвалидность.
4. Получаете средства реабилитации.
5. Перевозите лежачих пациентов.

За социальные льготы отвечает региональное управление соцзащиты. Их можно оформить только по месту постоянной регистрации. Когда мне дали инвалидность, я была прописана в одном городе, а жила в другом, по временной регистрации. Я без проблем прошла МСЭ и начала получать выплаты, а вот льготы мне пришлось оформлять по месту прописки. Через год я прописалась на новом месте, и тогда мне их оформили.

Из льгот я получаю только субсидию на оплату коммунальных услуг. Заявление подавала через портал госуслуг. После этого мне пришло уведомление, что услуга оказана. Теперь в конце каждого месяца мне на карту возвращается половина суммы, которую я плачу за квартиру.

Для некоторых льгот и пособий заявление нужно подавать не только в управление социальной защиты. Например, оформлять налоговые льготы нужно через свою налоговую. Это можно сделать лично или через личный кабинет налогоплательщика.

Деньги людям с инвалидностью платит Социальный фонд России, за льготы и реабилитацию отвечает управление социальной защиты. После того как МСЭ присваивает статус человека с инвалидностью, документы нужно принести в обе организации.

Сейчас для получения пенсии по инвалидности подавать заявление никуда не нужно. После того как человеку присвоят инвалидность, СФР автоматически назначит ему пенсию и пришлет извещение.

Дети с инвалидностью нуждаются в лекарствах, медтехнике, питании и уходе. Кое-что можно получить бесплатно, но остальное все равно обходится дорого. Поэтому государство дало возможность компенсировать расходы на лечение и реабилитационные мероприятия для детей с инвалидностью из материнского капитала. Его можно потратить на то, что прописано в ИПРА ребенка, входит в специальный перечень, а также не предоставляется ребенку за счет средств федерального бюджета в общем порядке как лицу с инвалидностью.

Это выглядит так: сначала вы покупаете все за свои деньги, потом СФР возмещает расходы частью маткапитала. Если вы вправе получить что-то бесплатно, например лекарства, но приобрели сами и хотите возмещение, схема нерабочая.

Чтобы все получилось, нужно составить акт проверки наличия товара. Это делает специальный человек из управления социальной защиты. Нужно написать заявление, чтобы он пришел домой к человеку с инвалидностью и проверил, что было куплено и за сколько.

После этого нужно подать в CФР заявление на распоряжение сертификатом маткапитала. Кроме акта соответствия к заявлению нужно приложить:

1. Копию паспорта.
2. СНИЛС.
3. ИПРА ребенка с инвалидностью.
4. Чеки или другие документы, которые подтверждают расходы.
5. Реквизиты банковского счета для перечисления средств маткапитала.

Проверка документов и принятие решения занимает не более десяти рабочих дней, но при непоступлении запрашиваемых документов срок могут продлить до 20 дней. Затем при положительном решении деньги перечисляют на счет заявителя в течение пяти рабочих дней.

Мы обобщили льготы для людей с инвалидностью разных групп в таблице.