Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг

Несколько лет назад я получила субсидию на оплату ЖКУ — 16 тысяч рублей за полгода.

Сначала мне показалось, что оформление субсидии — бюрократический ад. Отчасти так и было, но я со всем справилась и решила поделиться своим опытом. В статье я расскажу, что это за субсидия и как она рассчитывается, кто может ее получить и какие для этого нужны документы в 2024 году.

Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг — это компенсация части стоимости ЖКУ. Она работает так: вы платите за ЖКУ как обычно, а государство возвращает вам часть этих денег.

Заявление на субсидию ЖКХ — скачать образец

Пример заявления на субсидию ЖКХ

Субсидия на оплату ЖКУ — федеральная льгота. Рассчитывать на нее может житель любого региона России. Для этого существует несколько оснований.

Право на субсидию имеют:

1. Те, кто снимает жилье у государства или муниципалитета, например по договору социального найма.
2. Те, кто снимает жилье у других людей.
3. Члены жилищных кооперативов.
4. Собственники жилых помещений.

Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг — это компенсация части стоимости ЖКУ. Она положена тем, кто тратит на ЖКУ больше определенной нормы. Это выглядит так: каждый месяц вы платите за услуги, а потом государство сколько-то вам возвращает  .

Право на субсидию есть и у семьи, и у человека, который живет один. Иностранцы имеют право на субсидию, если такое право предусмотрено международными договорами РФ. Например, белорусам и киргизам субсидию могут одобрить, потому что право на нее предусмотрено международными договорами между Россией, Беларусью и Киргизией  .

Чтобы претендовать на субсидию, нужно соответствовать следующим требованиям:

1. Быть зарегистрированным в квартире, комнате или доме и иметь отметку об этом в паспорте.
2. Проживать в квартире, комнате или доме, которые соответствуют стандарту нормативной площади жилья.
3. Тратить на оплату коммунальных услуг больше определенной доли своего дохода. Для этого требования ввели специальный показатель — доля допустимых расходов на оплату ЖКУ. Этот показатель везде разный, но не может превышать 22% от дохода.
4. Не иметь задолженности по оплате ЖКУ. Подтверждать отсутствие долгов не нужно — по умолчанию считается, что долгов у претендента на субсидию нет. Чиновники будут проверять базу с решениями судов. Если там обнаружится решение о взыскании долга, тогда будет считаться, что он есть. Если решения суда не будет, повода отказать в субсидии из-за долга тоже не будет. При этом в субсидии откажут, только если долги появились в последние три года, а не раньше.

Нельзя оформить субсидию без постоянной регистрации в той квартире, где вы живете и планируете получать выплату. Если снимаете жилье по договору найма, но не прописаны в нем, получить субсидию не получится.

С каким доходом можно получить субсидию, зависит от региона. Причем право на субсидию скорее зависит не от определенного размера дохода семьи, а от того, какую часть дохода она тратит на оплату коммуналки. Для этого и используется специальное определение — доля допустимых расходов на оплату ЖКУ. Она показывает, сколько процентов своего общего дохода семья тратит на оплату ЖКУ.

В Москве можно получить субсидию, если на оплату коммуналки уходит более 3, 6 или 10% дохода. 3% — если доход на одного члена семьи составляет 801—2000 ₽ в месяц, 6% — если 2001—2500 ₽ в месяц, 10% — если 2501 ₽ в месяц и больше. Если доход на одного человека меньше 800 ₽ в месяц, субсидия покрывает всю плату за ЖКУ в пределах нормативов площади и потребления коммунальных услуг  .

В Санкт-Петербурге право на субсидию появляется, если на оплату ЖКУ семья тратит более 14% своего дохода. Если доход семьи 40 000 ₽ и на оплату ЖКУ она тратит 5000 ₽, то доля расходов на оплату коммуналки составит 12,5%. Если бы семья жила в Москве, то имела бы право на субсидию, а в Санкт-Петербурге — нет  .

Прежде чем одобрить субсидию, власти посчитают, сколько процентов от дохода вы потратили на коммуналку в прошлом месяце. Они возьмут средний доход вашей семьи за полгода и рассчитают долю затрат на ЖКУ. Затем сравнят полученную долю с нормативной, и если ваша доля больше или равна нормативной, власти будут готовы одобрить вам субсидию. В одном из разделов я покажу на примере, как рассчитать размер субсидии.

Какие доходы учитываются при получении субсидий  :

1. Почти все виды заработков. К ним относятся заработная плата, все надбавки к ней и премии, оплата по договорам гражданско-правового характера, доходы предпринимателей, доходы от инвестиций и другие заработки из пункта 1 специального перечня. Даже если вы собираете и продаете грибы или охотитесь, это учитывается. Материальная помощь от работодателей тоже считается.
2. Доходы от продажи и сдачи в аренду имущества.
3. Деньги, которые выделяют на подопечных и приемных детей.
4. Ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
5. Другие выплаты, которыми семье компенсируют коммуналку. При этом сами субсидии на оплату ЖКУ в доход не включают. Еще бывают условные скидки на оплату жилья и коммунальных услуг: сумма в квитанции меньше не становится, но человек получает кэшбэк от государства. Это называется «денежный эквивалент скидки», его платят людям с инвалидностью, ветеранам. Вот эти денежные эквиваленты скидок тоже в доходы не включают.

Доходы учитывают в натуральной и денежной форме, до вычета налогов.

При расчете дохода семьи учитываются доходы получателя субсидии и членов его семьи: супруга или супруги, родителей или усыновителей несовершеннолетних детей и самих несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных. Доходы учитывают вне зависимости от их раздельного или совместного проживания  .

При расчете субсидии не будут считать доходом, например, государственную социальную помощь в виде денег, натуральной помощи или выплаты по страхованию жизни, здоровья или имущества  .

Стандарт жилой площади, на который начисляется компенсация. Стандарт жилой площади — это то, сколько квадратных метров жилья должно приходиться на каждого члена семьи. Стандарт устанавливают власти конкретного региона самостоятельно. Если площадь жилья больше принятых в регионе нормативов, в субсидии могут отказать.

В Москве по нормативу на одиноко проживающего гражданина приходится 33 м², на семью из двух человек — 42 м², на семью из трех и более человек — 18 м² на каждого члена семьи  .

В Санкт-Петербурге — 36 м² на одиноко проживающего гражданина, 25 м² на каждого члена семьи из двух человек и 20 м² на каждого члена семьи из трех и более человек  .

Стандарт жилой площади влияет и на размер субсидий, но он как бы зашит в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и отдельно не фигурирует.

Еще стандарт жилой площади используется для начисления других компенсаций, например выплат людям с инвалидностью или ветеранам по оплате ЖКУ. В этом случае власти сравнивают реальную площадь жилья с нормативной. Если реальная больше, то начисляют компенсацию по нормативной.

Обратиться за субсидиями можно в любое время. Наиболее изменчивое и не зависящее от вас обстоятельство — это доля ваших расходов на ЖКУ. Ее высчитывают за последние полгода к моменту обращения, поэтому постарайтесь обратиться в тот момент, когда она будет самой высокой.

Если в теплое время года — в неотопительный сезон — вы тратите на оплату ЖКУ меньше нормативной доли и не имеете права на субсидию, попробуйте рассчитать долю в отопительный сезон. Как правило, в отопительный сезон стоимость ЖКУ выше, а значит, у вас может появиться право на выплату.

Оформить субсидию на коммунальные услуги можно в Городском центре жилищных субсидий или в МФЦ. В некоторых регионах подать заявление можно онлайн. Например, в Москве подать заявление можно на сайте мэра, а в Санкт-Петербурге — на местном портале госуслуг.

Заявление на субсидию можно подать лично, онлайн или отправить документы почтой. При этом сделать это может только собственник или наниматель помещения  .

Другой член семьи может оформить субсидию по доверенности или за того, кто служит в армии, находится на принудительном лечении или в тюрьме, при условии, что заявитель продолжает постоянно проживать в помещении, в котором прежде они жили вместе.

Для оформления субсидии понадобятся следующие документы  :

1. Паспорта заявителя и всех членов семьи, на детей до 14 лет — свидетельства об их рождении.
2. Документ, который подтверждает право пользоваться жилым помещением: свидетельство о собственности или договор найма.
3. Счета и чеки, которые подтверждают оплату ЖКУ за предыдущий месяц.
4. Документы о доходах заявителя и всех членов его семьи или об отсутствии доходов.
5. Реквизиты счета — куда перечислять субсидию.
6. Заявление на предоставление субсидии. Оно заполняется на месте.

Если заявление подает представитель, понадобится его паспорт и доверенность в простой или нотариальной форме.

Чтобы подтвердить доходы, понадобятся различные справки. Например, справка с работы о доходах физического лица по форме предприятия. Обычно отдел субсидий требует справку о доходах за полгода.

Если получаете пособия и другие государственные выплаты, могут понадобиться справки об их размере. Но не спешите за ними бежать. Центр жилищных субсидий может самостоятельно запросить сведения о некоторых выплатах. Поэтому лучше уточните в ЦЖС, какие справки нужно взять в вашем случае, а какие сведения они смогут получить самостоятельно.

Документы для подтверждения отсутствия доходов:

1. Справка об отсутствии стипендии — для студентов дневной формы обучения в вузе, колледже или техникуме.
2. Документ о том, что член семьи обучается на заочном или вечернем отделении при дневной форме обучения.
3. Справка об обучении — для учащихся школ от 16 до 18 лет.
4. Справка с работы об отсутствии заработной платы с указанием причины ее отсутствия.
5. Справка из медицинского учреждения, в котором женщина наблюдается в связи с беременностью, — для беременных.
6. Документ о том, что член семьи находится под стражей на период предварительного следствия или судебного разбирательства, в розыске или на длительном стационарном лечении.
7. Документ о том, что член семьи ухаживает за ребенком до трех лет и при этом не получает ежемесячного пособия или компенсации на период отпуска по уходу за ребенком.
8. Документ о том, что член семьи ухаживает за своим несовершеннолетним ребенком в соответствии с заключением лечебного учреждения.
9. Документ о том, что член семьи имеет трех и более детей младше 16 лет или старше, если они учатся в школе.

Документы при личной подаче. Нужно принести оригиналы документов или нотариально заверенные копии и обычные копии — их нужно будет приложить к заявлению.

Документы при подаче онлайн. Понадобятся сканы или фотографии необходимых документов. Будьте готовы к тому, что отдел субсидий может пригласить вас на личную подачу документов. Так было у меня.

Второй раз я подавала заявление на предоставление субсидии через госуслуги. Заполнила заявление, загрузила сканы всех документов. Мне перезвонили из отдела субсидий и попросили принести оригиналы всех документов. Но я не смогла прийти, поскольку работала в те же часы, в которые принимает документы отдел. В итоге в предоставлении субсидии мне отказали.

Оформление субсидии займет не больше получаса. Сотрудник отдела субсидий проверит ваши документы и право на предоставление выплаты, поможет составить заявление и примет его. Решение о субсидии примут в течение 10 рабочих дней  .

Если субсидию одобрят, деньги перечислят по тем реквизитам, которые вы указали в заявлении.

Как начисляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Если вы подали документы с 1 по 15 число, то субсидию вам начислят в этом же месяце. Если с 16 числа, то субсидия придет в следующем месяце  .

Выплату начисляют до оплаты коммуналки, то есть в 20-х числах месяца. По закону плату за ЖКУ вносят до 10 числа следующего месяца. Например, плату за апрель нужно внести до 10 мая, а плату за май — до 10 июня.

Срок действия выплат. Субсидию дают на полгода: вы подаете документы один раз и каждый месяц в течение полугода получаете выплату. Если захотите получать субсидию дальше, придется через полгода снова подавать документы  .

Субсидия рассчитывается по специальной формуле в зависимости от среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума в регионе. Формула следующая:

Региональный стандарт стоимости ЖКУ показывает, сколько, по мнению властей, стоит вода, свет, содержание и обслуживание жилого помещения, в котором живет человек или семья.

На один регион обычно несколько стандартов в зависимости от состава, численности семьи и жилищных условий. Если получатель субсидии — собственник жилья, сумма будет одна, если наниматель по договору социального найма — другая. Еще размер выплаты зависит от времени года. Зимой стандарт больше, потому что есть отопление, летом — меньше, потому что отопления нет.

В Москве в 2024 году стандарт стоимости ЖКУ для одиноко проживающего человека, который снимает квартиру по договору соцнайма, — 6784,84 ₽. Для семьи из двух человек стандарт — 5144,54 ₽ на каждого, из трех или больше — 4742,53 ₽ на каждого. С 1 июля 2024 года стандарты — 7250,97, 5548,93 и 5132,15 ₽ соответственно.

Если человек живет один в собственной квартире, стандарт стоимости ЖКУ для него будет другой — 5719,89 ₽. Для семьи из двух человек — 4395,92 ₽, из трех — 4072,64 ₽.

Если человек живет один в собственной квартире, стандарт стоимости ЖКУ для него в 2024 году — 6143,98 ₽. Для семьи из двух человек — 4736,74 ₽ на каждого, из трех — 4392,97 ₽. С 1 июля 2024 года стандарты — 6610,11 ₽, 5141,11 ₽ и 4782,59 ₽ соответственно  .

В некоторых регионах существуют калькуляторы, которые рассчитывают размер субсидии для региона или отдельного поселения. Нормативы в них уже указаны. Например, такие калькуляторы разработали для города Прокопьевска Кемеровской области, Томской области и Севастополя.

Совокупный, или общий, доход семьи обычно считают за последние полгода, если в регионе не утвердили другой срок. Все доходы семьи за полгода просто складывают и получают эту сумму.

К формуле могут добавить специальный поправочный коэффициент. Прежде чем рассчитать субсидию, власти считают среднедушевой доход семьи, сравнивают его со средним прожиточным минимумом семьи и решают, добавлять коэффициент или нет. Если доход семьи ниже прожиточного минимума этой семьи, к формуле добавят коэффициент.

Среднедушевой доход семьи считается так: все доходы семьи за последние полгода складываются и делятся на 6 месяцев. Потом эта сумма делится на количество членов семьи.

Прожиточный минимум — это норматив. Он разный для регионов и групп населения. В Москве он будет один, в Санкт-Петербурге — другой. Прожиточный минимум в регионах удобно смотреть на специальном сайте.

Для взрослого трудоспособного населения прожиточный минимум выше, для пенсионеров и детей — ниже. Например, в Москве в 2024 году для трудоспособного населения это 25 879 ₽, для пенсионеров — 16 964 ₽, для детей — 19 586 ₽.

Чтобы определить прожиточный минимум на семью, складывают прожиточные минимумы на каждого члена семьи и делят на количество человек.

Доля допустимых расходов — отношение трат на коммуналку к общему доходу. Она определяется регионом.

Субсидия не может быть больше фактической стоимости ЖКУ — суммы, которую вы заплатили за коммунальные услуги в предыдущем месяце до подачи документов на субсидию. Выплаты не будут больше этой суммы, но могут быть равны ей или меньше.

Когда власти рассчитают сумму субсидии, они сравнят две суммы: полученную по формуле и фактическую стоимость ЖКУ. Если сумма по формуле получилась меньше, начислят ее, если больше — заплатят сумму фактических расходов на ЖКУ. То есть какие бы нормативы ни ввели власти, больше, чем сумму фактических расходов по квитанциям, которые вы прикладываете к заявлению, они начислить не смогут.

Например, фактическая стоимость ЖКУ на момент подачи заявления у меня получилась 3356,79 ₽. Это сумма за обслуживание дома, воду, электроэнергию и капремонт за предыдущий месяц — за вычетом телевидения, которое не входит в ЖКУ. Больше этой суммы мне не заплатят.

Размер субсидии рассчитывается каждый месяц. Каждый месяц, прежде чем зачислить сумму, власти считают ее размер  .

Примеры расчетов. Возьмем семью из Москвы: муж, жена и годовалый ребенок. Работает только муж и зарабатывает 50 000 ₽ в месяц. Семья живет в собственной квартире площадью 50 м², получает выплаты на ребенка 10 000 ₽ в месяц. Доход семьи в месяц — 60 000 ₽. На оплату ЖКУ семья тратит 7000 ₽ в месяц, или 11,7% своего дохода. У нее есть право на субсидию.

Рассчитаем среднедушевой доход семьи:

Рассчитаем прожиточный минимум семьи:

Реальный среднедушевой доход семьи больше прожиточного минимума. Значит, формула расчета будет без коэффициента.

Для расчета нужно знать стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг для Москвы. Он различается в зависимости от количества человек в семье и условий проживания. Эти цифры прописаны в постановлении регионального правительства.

Семья из примера — собственники квартиры. Стандарт стоимости ЖКУ для нее — 4392,97 ₽. Рассчитаем размер выплаты:

Нормативы могут меняться, и общая сумма выплаты может измениться. Новый норматив вступит в силу с 1 января 2024 года.

Теперь представим, что общий доход нашей семьи — 40 000 ₽ в месяц. На оплату ЖКУ она тратит 6000 ₽. Это 15% от дохода, что дает право на субсидию. Рассчитаем среднедушевой доход семьи:

Это меньше прожиточного минимума. Значит, формула расчета будет с коэффициентом.

Поправочный коэффициент — это отношение среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума на каждого члена семьи. Рассчитаем его:

Размер субсидии:

Здесь вступает в силу ограничение. Семья имеет право на выплату в размере 10 938,91 ₽ в месяц, но тратит на коммуналку только 6000 ₽, поэтому и получит только 6000 ₽. То есть все будет оплачивать город.

Расскажу про свой случай. Я жила в своей квартире в Санкт-Петербурге с дочкой. Моя субсидия рассчитывалась по формуле с коэффициентом, потому что доход на каждого члена семьи был меньше прожиточного минимума  .

Совокупный доход моей семьи за полгода составлял 15 332,8 рубля. Это зарплата и детские пособия в среднем в месяц за полгода. Среднедушевой доход:

Прожиточный минимум на каждого члена моей семьи в Санкт-Петербурге на момент подачи заявления в четвертом квартале 2017 года:

Поправочный коэффициент — это отношение среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума на каждого члена семьи:

Размер моей субсидии:

Субсидия исчисляется помесячно, то есть каждый месяц ее пересчитывают по формуле. Из-за этого сумма выплаты может быть каждый месяц разной потому, что могут меняться нормативы в регионе  .

Если посмотреть на все уведомления, можно заметить, что суммы полагающихся субсидий везде разные: летом мне выплачивали меньше.

Сейчас условия изменились — представим, как мне рассчитали бы субсидию на 2024 год. Например, моя зарплата стабильно составляет 30 000 ₽ в месяц. Никакие детские пособия я при этом не получаю. Прожиточный минимум на душу населения в регионе — 16 535 ₽.

Тогда прожиточный минимум на каждого члена моей семьи в Санкт-Петербурге на момент подачи заявления в 2024 году будет следующим:

Это больше прожиточного минимума на душу населения в регионе, поэтому на этот раз субсидия рассчитывалась бы без поправочного коэффициента. Доля допустимых расходов на ЖКУ в Санкт-Петербурге — 14%. Вот чему была бы равна моя субсидия в 2024 году  :

Особые категории граждан. Подать документы на субсидию могут члены семьи нанимателя или собственника квартиры, если он  :

1. Служит в армии.
2. Находится в тюрьме.
3. Признан безвестно отсутствующим.
4. Умер или объявлен умершим.
5. Находится на принудительном лечении по решению суда.

Члены их семьи могут получать субсидию при условии, что продолжают постоянно проживать в той же квартире. Для этого дополнительно понадобятся документы:

1. Подтверждающие причину выбытия собственника или нанимателя, например решение суда.
2. Подтверждающие, что члены семьи постоянно жили в этой квартире вместе с собственником или нанимателем до его выбытия, например справка по форме № 9 или 12.

Что делать, если в квартире живут не только члены одной семьи. Когда вы подаете заявление на выплату, в нем указываете всех членов семьи, с которыми проживаете и которые зарегистрированы в квартире. Бывает так, что в квартире зарегистрирована не только ваша семья.

В этом случае к заявлению необходимо приложить дополнительные документы, которые подтверждают:

1. Размер платы за ремонт, содержание и коммунальные услуги, которую вносят зарегистрированные в квартире люди, не указанные в заявлении.
2. Основания, на которых эти люди проживают с вами.

Власти имеют право отказать в предоставлении субсидии, приостановить или прекратить выплату.

Отказать в субсидии могут, если заявитель  :

1. Представил неполный пакет документов.
2. Предоставил неполные или недостоверные сведения, например утаил какие-то доходы.

Власти могут приостановить выплату субсидии, если изменился состав семьи или размер доходов и это повлекло утрату права на субсидию. Тогда получатель должен в течение месяца представить документы об этом в отдел субсидий  .

Власти приостанавливают выплаты субсидии на месяц. В течение этого месяца они выясняют, что случилось. Например, почему получатель субсидии задолжал за коммуналку или не платит по соглашению о погашении задолженности.

Если причины уважительные, выплату возобновят. Например, получатель лежал в больнице, умер близкий родственник или задержали зарплату на работе.

Прекратить выплату субсидии могут по следующим причинам  :

1. Есть решение суда о взыскании долга по оплате ЖКУ за последние три года.
2. Представлены недостоверные документы.
3. Получатель переехал или сменил гражданство.
4. Изменился состав семьи или размер доходов, что повлекло утрату права на субсидию, а получатель не представил документы об этом в течение месяца.

Если у получателя субсидии изменились жизненные обстоятельства и он потерял право на выплату, то лучше сообщить об этом самому в отдел жилищных субсидий. Если этого не сделать, отдел может потребовать вернуть деньги в бюджет.

Так было у меня. Я оформила субсидию, но потом решила продать квартиру и переехать. Я получала выплаты три месяца, но когда квартира продалась, написала в отдел субсидий, что больше не являюсь собственником квартиры и прошу отменить выплату. Мне перезвонили и попросили прислать копию паспорта с подтверждением отсутствия регистрации, что я и сделала.

Субсидию перестали начислять со следующего месяца. В бюджет я ничего не возвращала, потому что вовремя сообщила об утрате права на выплату.

Перерасчет субсидии. Если человек получил субсидию, которую рассчитали неверно, выплату можно попросить пересчитать в отделе субсидий. Если отдел признает вашу правоту, перерасчет прибавят к субсидии в следующем месяце  .

1. Получить субсидию могут семья или человек, которые тратят на ЖКУ больше установленной в регионе допустимой доли расходов на коммунальные услуги.
2. Субсидию дают на полгода — документы нужно подать один раз и каждый месяц в течение полугода получать выплату. Чтобы получить субсидию снова, придется собрать пакет документов еще раз.
3. Чтобы получать выплату, нужно быть постоянно зарегистрированным по месту проживания и не иметь долгов по оплате ЖКУ.
4. Можно быть собственником или нанимателем жилья — снимать жилье у государства или физического лица. Есть ограничения по площади жилья, которая приходится на проживающих.