Вправе ли​ участ­ковый требовать договор аренды квартиры?

Участковый вправе уточнить, кто проживает в квартире, сверить данные с базами и, если нужно, проверить паспорт или регистрацию. Но условия найма, размер платы и прочие детали вашего соглашения с владельцем — это сфера частных отношений, в которую полиция без веских оснований вмешиваться не должна.

Расскажу, какие документы участковый может проверять при обходе и как вам лучше действовать.

Задача участкового — поддерживать порядок на участке, знать, кто на нем живет, реагировать на правонарушения. Для этого он проводит поквартирные обходы, общается с жильцами и собирает информацию о составе проживающих.

Сотрудник полиции вправе проверить паспорт, но только если есть достаточные основания подозревать человека в правонарушении или другие поводы, прямо указанные в законе. При обычном профилактическом обходе без жалоб и признаков нарушения он вправе попросить показать паспорт, но не может принудить к этому, если нет повода для подозрений  .

Контроль за регистрацией тоже ограничен: полиция вправе проверять соблюдение правил учета только в установленном порядке — через проверки по материалам, обращениям, ориентировкам, с оформлением процессуальных документов. Произвольно требовать от граждан любые бумаги сотрудник не вправе  .

Ваш участковый не проверил ни паспорт, ни регистрацию, то есть законность вашего пребывания в квартире его не интересовала. Но запросил копию договора и сослался на разные базы с налоговой — скорее всего, мотивом стала не проверка регистрационного режима, а попытка выяснить, получает ли собственник доход от сдачи жилья.

Договор найма  ​не входит в перечень документов, которые человек обязан предъявлять полиции при обходе. Это гражданско-правовой документ, который регулирует отношения между собственником и нанимателем. Полиция не контролирует исполнение таких договоров, и у нее нет полномочий по надзору за частными сделками  .

Договор могут потребовать в редких ситуациях — например, если возбудили административное производство или проводят доследственную проверку по сообщениям о фиктивной регистрации, «резиновой» квартире или другом нарушении. Тогда документы запрашивают через истребование, выемку или письменный запрос и все действия оформляют в материалах проверки. Но это отдельная процедура, а не бытовая просьба «принесите договор, нам нужно его посмотреть».

Предъявлять договор по устному требованию вы не обязаны, и в отказе нет состава неповиновения законному требованию сотрудника полиции, потому что требование не основано на законе.

Поскольку вы живете у родственника, возможны два варианта:

• вы платите ему деньги за проживание — это оформляют договором найма жилого помещения;
• вы живете бесплатно, компенсируете только коммунальные услуги, расходы на которые определяют по приборам учета, — тогда это договор безвозмездного пользования, он же договор ссуды.

Для договора найма достаточно простой письменной формы: стороны подписывают договор, в котором фиксируют срок, плату, обязанности, порядок выезда и другие условия. Нарушение письменной формы не делает сделку недействительной, но осложняет защиту прав: в споре нельзя ссылаться на свидетельские показания — только на переписку, переводы, квитанции и другие косвенные доказательства  .

Поэтому даже без договора ваше проживание законно, хотя и менее защищено от потенциальных проблем с собственником. Без письменного договора будет сложнее:

• доказать срок проживания;
• вернуть обеспечительный платеж, если он был, или спорить по поводу повышения платы;
• подтвердить договоренности по имуществу или ремонту — опираться придется на косвенные доказательства.

Для собственника ситуация другая. С точки зрения налоговой отсутствие договора не спасает: если человек получает доход от сдачи жилья, нужно уплачивать налог даже при устном договоре  .

Безвозмездное пользование — другой тип отношений. Если вы не платите за проживание, у собственника нет дохода и налоговых последствий. То есть интерес участкового и налоговой исчезает по естественным причинам: проверять нечего.

Договор безвозмездного пользования может быть письменным или устным. Поэтому ответ участковому «договора найма нет, потому что я живу бесплатно» вполне корректный  .

Регистрацию по месту пребывания оформляют по заявлению собственника и документу, который подтверждает основание для вселения. Когда собственник приходит лично и подписывает согласие, оба условия выполнены, поэтому в МФЦ не спросили про договор: для государства важно согласие владельца и факт вашего вселения, а не частные договоренности  .

Интерес участкового к договору найма чаще всего связан не с проживанием, а с общей практикой обмена данными между МВД и ФНС о сдаваемом жилье и возможных налоговых нарушениях. Для полиции договор удобен: в нем видны собственник, срок проживания и размер платы. Но договор не обязательно предъявлять при обычном обходе.

Разговор с участковым может быть таким:

1. Поясните, что проживаете в квартире с согласия собственника и у вас есть регистрация по месту пребывания. Этой информации достаточно для проверки законности проживания.
2. Если платите за аренду, укажите, что договор есть, но в нем содержатся персональные данные, поэтому вы не вправе передавать его третьим лицам без согласия владельца квартиры. Если живете бесплатно, объясните, что проживаете у родственника по устной договоренности.
3. Аккуратно относитесь к письменным объяснениям. Если участковый предлагает «для порядка» указать размер платы, лучше ограничиться нейтральной формулировкой: проживаете с согласия хозяина, по адресу зарегистрированы, нарушений не допускаете.
4. Если сотрудник будет пугать штрафами или аннулированием регистрации из-за отсутствия договора, переведите разговор в формальное русло. Попросите сделать запрос письменно и указать нормативный акт, на основании которого он требует договор. Обычно на этом вопросы заканчиваются.

Регистрацию по месту пребывания аннулируют только по установленной процедуре и при наличии реальных оснований. Например, если человек фактически никогда не жил по адресу. Если вы проживаете в квартире, подобные угрозы — не юридический сценарий, а способ давления  .

Если давление продолжится, зафиксируйте данные участкового и подайте жалобу его руководству или в прокуратуру. Обычно до этого не доходит: просьба письменно изложить требования отрезвляет и возвращает разговор в рамки закона  .

Если у вас есть регистрация по месту пребывания с согласия собственника, этого достаточно, чтобы подтвердить законность проживания. Участковый не вправе требовать договор найма, а отказ его показать не влечет штрафов и не считается неповиновением.

Договор найма нужен прежде всего вам и собственнику: в нем фиксируют срок, плату и условия проживания. Его отсутствие не делает проживание незаконным ни для полиции, ни для МФЦ. А если вы живете у родственника бесплатно, это безвозмездное пользование, для которого договор найма не нужен.

При общении с участковым лучше спокойно подтвердить факт регистрации и напомнить, что договор — частный документ. Если сотрудник настаивает или давит, попросите оформить запрос письменно — обычно на этом вопросы заканчиваются.

Что еще почитать:

1. Как доказать, что договор есть.
2. Как и куда жаловаться на полицию.
3. 7 поводов получить судимость за неправильное общение с властью.