Что изменилось в таможенном законодательстве

Чтобы стабилизировать российскую экономику после введения санкций, правительство принимает разные меры.

С 2022 по 2025 год таможенное законодательство менялось несколько раз. Расскажу, что важно знать компаниям и предпринимателям, которые ввозят товары в Россию или вывозят из нее.

Главная мера, которую приняло правительство РФ, — это запрет на вывоз критически важных для России иностранных товаров, оборудования и технологий. Для этого весной 2022 года выпустили три постановления: от 09.03.2022 № 311, 312 и 313.

Они утверждают перечни товаров, которые запрещено вывозить из страны или на их экспорт есть ограничения:

• сырьевые материалы и изделия из них;
• промышленный текстиль;
• ортопедические и медицинские изделия;
• практически все промышленное и технологическое оборудование товарной группы 84 ТН ВЭД  ;
• электротехническое оборудование и узлы группы 85 ТН ВЭД;
• тепловозы, электровозы, вагоны и вся техническая инфраструктура для железнодорожного транспорта группы 86 ТН ВЭД;
• транспортные средства группы 87 ТН ВЭД;
• двигатели, турбины и их части авиационной и космической техники;
• технологичное оборудование и его части группы 90 ТН ВЭД.

Это не весь список — полный перечень есть в постановлениях. Запрет на вывоз касается любого таможенного режима: экспорта, временного вывоза, возврата после временного ввоза в РФ и транзита по ее территории.

Минсельхоз, Минпромторг, Минцифры, Минздрав или Минтранс могут выдавать разовые индивидуальные разрешения участникам ВЭД на экспорт конкретного оборудования в рамках конкретной сделки. Речь идет о вывозе в страны ЕАЭС, кроме Беларуси.

Например, профильное ведомство может разрешить экспортеру вывезти технически устаревшее оборудование или оборудование, которое работает на устаревшей технологии. Или выдать разрешение на временный вывоз оборудования за рубеж, чтобы экспортер мог его отремонтировать и модернизировать, а потом вернуть в Россию.

В постановлении правительства РФ от 09.03.2022 № 312 есть перечень таких товаров. Среди них, например, некоторые виды сельскохозяйственной техники, суда, лабораторное оборудование, товары медицинского назначения. Важны коды ТН ВЭД, которые указаны в перечне — таможня будет ориентироваться на них, и если описание товара, например, совпадает с описанием из перечня, но код нет — таможня не даст его вывезти.

Еще в постановлении обозначено, в какое министерство нужно обращаться за разрешением на вывоз. К примеру, чтобы получить разрешение на вывоз иностранного оборудования для молочной промышленности, нужно обращаться в Минсельхоз, на вывоз морского судна — в Минтранс.

Для разрешения понадобится письменное обращение в произвольной форме. В нем должны быть указаны:

• страна назначения оборудования;
• условия сделки по контракту;
• стоимость;
• область применения;
• технология, которая используется на оборудовании;
• любые сведения, которые могут повлиять на решение министерства. Например, оборудование было в употреблении, ему требуется модернизация, технология устарела или энергоэффективность не соответствует стандартам.

Это вкратце — к заявлению еще нужно приложить пакет документов и правильно их оформить. Полный список документов и требования к оформлению указаны в нормативных актах самих министерств, например в отдельном приказе Минпромторга.

Страны, которые объявили санкции в отношении России или присоединились к ним, были объявлены недружественными. РФ запретила вывозить в эти государства некоторые виды сырья и материалов. К таким государствам относятся США, страны ЕС, Австралия, Япония и другие  .

Нельзя экспортировать в эти страны лом цветных и черных металлов, древесину, щепу, лесоматериалы. Полный список — в постановлении правительства РФ от 09.03.2022 № 313.

Еще одна мера, которую приняли как способ повышения устойчивости российской экономики — это обнуление ставок ввозных таможенных пошлин. Ранее ввозные пошлины на некоторые товары были от 3% до 7%, сейчас они стали нулевыми.

Например, ставка 0% установлена на:

• сырье для пищевой промышленности;
• ткани и нити синтетические;
• овощи и семенной материал;
• фармакологические препараты;
• медицинскую технику и изделия;
• упаковочные материалы из пластика и пищевую упаковку;
• лекарственные средства;
• контейнеры для железнодорожных и морских перевозок;
• средства гигиены.

Чтобы не платить пошлину, импортеру нужно предоставить таможне подтверждения целевого назначения этих товаров — то есть по факту эта льгота положена импортерам-производителям готовой продукции.

Например, швейное производство хочет импортировать ткани и нити для пошива детской одежды. Оно может обратиться в Минпромторг с заявлением о том, что товар импортируется для использования в производстве, а не для перепродажи на широком рынке, и получить льготу на ввозные пошлины.

Заявление можно отправить в уполномоченное министерство в зависимости от категории товара: Минсельхоз, Минпромторг, Минсвязи, Минтранс. Без этого заявления льгота действовать не будет.

Обнуление пошлин — это мера тарифного регулирования ВЭД. Есть и меры нетарифного регулирования, которые могут поддержать российских импортеров.

В марте 2022 года приняли постановление РФ от 12.03.2022 № 353 об автоматическом продлении и упрощенном оформлении сертификатов и деклараций соответствия. Затем его продлевали, оно действует и в 2025 году. Расскажу, какие процедуры упростили.

Маркировка. Ранее импортер был обязан маркировать товары еще до их ввоза на таможенную территорию РФ. С 2022 года можно ввезти в Россию немаркированный товар, растаможить его, и уже потом промаркировать.

Сроки действия документов о соответствии. Декларации и сертификаты соответствия, выданные до 1 сентября 2025 года, признаются действительными до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2026 года  .

Получение декларации соответствия вместо сертификата. Подтвердить, что ввозимый товар отвечает требованиям, можно несколькими способами: какую-то продукцию нужно сертифицировать, а для какой-то достаточно декларации о соответствии. Сертифицировать товар дороже, чем оформлять декларацию: цены на получение сертификата соответствия — от 120 000 ₽, на декларацию — от 18 000 ₽.

Новые правила временно разрешают импортерам оформлять на партию товара декларацию соответствия вместо сертификата, причем это можно сделать и самостоятельно.

В России есть немало производителей критически важного промышленного, сельскохозяйственного и технологического оборудования, которое продается на экспорт.

Ограничивать в продажах российских производителей было бы вредно для экономики. Поэтому им разрешено продавать товары на экспорт, но для этого нужно получить сертификат российского происхождения СТ-1.

Такой сертификат выдает торгово-промышленная палата в каждом крупном городе, это «пропуск» для таможни: уникальный номер сертификата прописывают в декларации на товары, и таможня выпускает их из страны.

Чтобы получить сертификат, экспортеру нужно обратиться в ТПП с заявлением о проведении экспертизы происхождения товара или оборудования и приложить к нему документы со сведениями о сырье, комплектующих, месте производства, используемой технологии и расчетами стоимости товара или оборудования.

Срок выдачи такого сертификата — до пяти рабочих дней. До конца 2025 года оформить документ можно бесплатно для вывоза товаров из перечня. Можно и за деньги, это стоит от 7 500 ₽ в Москве, в регионах чуть дешевле — порядка 4 000 ₽. Цены зависят от номенклатуры оборудования и сложности экспертизы определения страны происхождения.

Выдают сертификаты региональные подразделения ТПП, контакты можно найти на их сайтах, например:

• в Санкт-Петербурге;
• в Новосибирске;
• в Перми;
• в Воронеже;
• на Урале;
• в Приморском крае.

Компании и ИП, которые ввозят или вывозят товары за границу, обязаны подавать отчетность о сделках с товарами в разные федеральные информационные системы.

Например, обувь подлежит обязательной маркировке в системе «Честный знак». Импортеры, которые ввозят обувь, маркируют ее и передают сведения о вводе товара в оборот в ГИС МТ — государственную информационную систему мониторинга оборота товаров.

1. Правительство запретило вывозить из страны товары, критически важные для России. Это некоторые виды сельскохозяйственной техники и транспорта, суда, промышленное и лабораторное оборудование, товары медицинского назначения и другие.
2. В индивидуальном порядке некоторые категории товаров вывозить можно в ЕАЭС — к примеру, для ремонта за рубежом. Чтобы получить разрешение, нужно направить письменное заявление в одно из ведомств — Минсельхоз, Минпромторг, Минцифры, Минздрав или Минтранс.
3. В недружественные страны вывозить некоторые виды сырья и материалов нельзя вообще.
4. На отдельные категории товаров установили нулевые ввозные пошлины при условии, что ввозимое сырье и товары будут использованы для производства.
5. Вывозить за рубеж товары из перечня российского производства можно, но надо получить сертификат российского происхождения товара СТ-1.