Законно ли отправлять загранпаспорт гражданина РФ из-за рубежа для оформления визы?

Добрый день! Прошу Вас разъяснить следующую ситуацию: гражданин России находится за пределами Российской Федерации, ему предлагают передать заграничный паспорт в Российскую Федерацию для оформления визы в третью страну. Насколько законными являются данные требования? При передачи паспорта гражданин находясь за пределами РФ, остается без документа удостоверяющего его личность зарубежом.