Сколько стоит право избирать и быть избранным

Право избирать и быть избранным — базовое право человека и гражданина.

Все граждане России вправе выбирать представителей и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме. Это закреплено в Конституции.

Я активно пользуюсь избирательными правами: был членом участковой избирательной комиссии и работал на выборах в Госдуму в 2016 году. В 2017 году вошел в совет депутатов муниципального округа Ломоносовский в Москве, а в 2019 был кандидатом на выборах в Московскую городскую думу.

В статье расскажу, как проходят выборы и сколько стоит право избирать и быть избранным, на примере муниципальной и городской кампаний в Москве. Чтобы анализ был достоверным, рассмотрю несколько избирательных округов, где шли независимые кандидаты. В стоимость буду включать не только финансовые расходы, но и затраченное время.

Объявление о выборах. Выборы начинаются с решения или постановления об их проведении. В Москве, если выборы муниципальные, решение принимает совет депутатов муниципального округа — это представительный орган местного самоуправления. Если выборы в Мосгордуму, то постановление принимает она.

После публикации решения или постановления свою работу начинают избирательные комиссии: они готовят и проводят выборы, считают голоса и утверждают победителей. Это своего рода рефери.

В России многоуровневая система избирательных комиссий:

1. Центральная избирательная комиссия, ЦИК.
2. Комиссии субъекта — в Москве это Московская городская избирательная комиссия, МГИК.
3. Окружные избирательные комиссии, ОИК.
4. Территориальные избирательные комиссии, ТИК.
5. Участковые избирательные комиссии, УИК. Это низшее звено.

Подробнее о работе комиссий я расскажу дальше.

Выдвижение кандидатов — это старт избирательной кампании. Кандидат может говорить, что будет участвовать в выборах, и до официальных документов об их назначении, но это только намерение. Само выдвижение начинается, когда кандидат подает документы в избирательную комиссию. О том, какие документы нужны и сколько времени и денег на них может потратить кандидат, расскажу ниже.

Чтобы стать кандидатом, необязательно быть профессиональным политиком, вести блог или выступать с какой-то позицией. Кандидатом может быть практически любой дееспособный гражданин России. Чтобы баллотироваться в Мосгордуму, на день голосования кандидат должен быть не моложе 21 года. В совет депутатов муниципального округа — не моложе 18 лет.

Есть и другие требования, например:

1. У кандидата не должно быть неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления или экстремизм.
2. Не должно быть действующего административного наказания за пропаганду или демонстрацию нацистской и экстремистской атрибутики или символики, за производство экстремистских материалов.
3. Кандидат не должен нарушать закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Можно быть самовыдвиженцем, и тогда придется собирать подписи избирателей. А можно идти при поддержке парламентской партии, у которой есть право выдвигать кандидатов без подписей. Список таких партий есть на сайте ЦИК.

После того как кандидат сдает в избирательную комиссию документы о выдвижении, он считается «выдвинутым кандидатом в депутаты» — избирательная комиссия выдает ему разрешение открыть избирательный счет, чтобы собирать и тратить деньги на предвыборную кампанию. С этого момент почти все, что делает кандидат, становится агитацией и подчиняется правилам: например, нельзя больше собирать пожертвования на кампанию на карту. Но сначала кандидата ждет этап регистрации.

Регистрация или отказ в регистрации кандидата. Избирательная комиссия собирается, рассматривает документы и решает, регистрировать ли кандидата в депутаты. На заседание комиссии обязательно приглашают всех, кто подал документы на регистрацию. У каждого кандидата — свое заседание о регистрации. Кандидатов могут объединять друг с другом, но почти наверняка таких заседаний будет несколько.

Никто точно не знает, что влияет на регистрацию кандидата или отказ в ней. Но если комиссия отказала в регистрации, это решение можно обжаловать в суде или в вышестоящей избирательной комиссии. Срок — 10 дней со дня, когда комиссия приняла решение.

Решения МГИК и ОИК обжалуются в Московском городском суде, а решения ТИК — в районных судах. Суд может отменить решение об отказе в регистрации и обязать избирательную комиссию зарегистрировать кандидата, а может оставить решение комиссии в силе.

Формирование избирательного бюллетеня. Избирательный бюллетень — это лист с информацией о кандидатах и политических партиях. С помощью бюллетеня гражданин реализует свое право избирать.

У избирателя не всегда есть только один голос: например, на московских муниципальных выборах 2017 года можно было выбрать до пяти кандидатов. А вот на выборах в Мосгордуму — только одного.

На больших сложных или совмещенных выборах — это, например, выборы президента и муниципальных депутатов в Москве в 2012 году — избирателю могут выдать несколько бюллетеней. Известный мне рекорд — шесть бюллетеней. Обычно большие выборы вроде президентских как бы тянут за собой маленькие — это дает огромную явку. Так было на московских муниципальных выборах 4 марта 2012 года.

В бюллетене кандидаты перечисляются в порядке, который определяет избирком: по алфавиту, по результатам жеребьевки или как-то еще. Для каждого кандидата указывают  :

1. Фамилию, имя, отчество.
2. Год рождения.
3. Адрес с точностью до населенного пункта.
4. Основное место работы или службы, должность. Если основного места работы нет — род занятий.
5. Если кандидат уже депутат, но работает на непостоянной основе, нужны сведения об этом. Также указывается представительный орган, где кандидат является депутатом.
6. Самовыдвиженец ли кандидат, или он идет от партии.
7. Краткое наименование политической партии, к которой принадлежит кандидат, и его статус в ней.
8. Сведения о судимости.

Фотографий в бюллетене нет.

Сроки формирования бюллетеней на московских выборах такие:

1. Не позднее чем за 45 дней до дня голосования утверждается форма бюллетеня.
2. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования утверждается текст и число бюллетеней.
3. Изготавливают бюллетени не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных избирателей больше чем на 1,5%. Нумерация бюллетеней не допускается.
4. Не позднее чем за день до дня голосования бюллетени передают в УИК.

Перед голосованием два члена УИК ставят свои подписи на лицевой стороне всех бюллетеней, в правом верхнем углу. Подписи заверяются печатью комиссии. Если кандидат, которого внесли в избирательный бюллетень, выбыл из гонки или лишился регистрации, его вычеркивают из всех бюллетеней.

Досрочное голосование. Избиратель, который в день голосования не сможет проголосовать по месту регистрации в Москве по уважительной причине, например из-за отпуска, командировки, работы, учебы или болезни, вправе проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится в течение 10 дней до официального дня голосования.

Как правило, приходит не очень много людей — обычно это работники госучреждений. Если по какому-то участку досрочно проголосовало больше 1% от всех зарегистрированных избирателей, то член избирательной комиссии или наблюдатель, который следит за соблюдением закона на выборах, может потребовать пометить досрочные бюллетени и посчитать их результаты отдельно. Никаких юридических последствий это не имеет, но если все, кто голосовал досрочно, остановили свой выбор на одном кандидате, это привлечет внимание граждан.

Голосование и подсчет голосов. Избирательные участки начинают свою работу строго по расписанию. Когда придет первый избиратель, все должно быть готово: бюллетени, столы, пустые опечатанные урны для голосования. Обычно избирательные участки — это школы и детские сады. В Москве участки часто находятся в районных ГБУ «Жилищник».

Чтобы проголосовать, нужно принести с собой российский паспорт и на день голосования быть совершеннолетним. Член участковой комиссии смотрит паспорт, проверяет данные по книге и предлагает расписаться в получении бюллетеня. Потом избиратель берет свой бюллетень и голосует, а после опускает его либо в обычную урну, либо в КОИБ, комплекс обработки избирательных бюллетеней. Это урна для голосования, которая автоматически считает бюллетени и голоса.

Правила голосования простые: в бюллетене нужно проставить не больше установленного числа любых отметок в квадратиках напротив кандидатов. УИК должна предоставить избирателю ручку, но он не обязан ею пользоваться — может ставить отметку помадой, маркером или даже кровью. Если отметок не меньше одной и не больше максимума и у бюллетеня сохранился верхний правый угол, то все остальное можно закрасить или отрезать — такой бюллетень все равно действителен. Рисунки, наклейки и любое хулиганство на бюллетене не делают его недействительным, если избиратель не попал в лишний квадратик.

Одновременно проводится надомное голосование — для избирателей, которые не могут дойти до участка по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам. Тогда члены УИК сами приходят домой к избирателям со специальной прозрачной переносной урной для голосования. За надомным голосованием нужно тщательно следить: это один из случаев, когда в урне для голосования может оказаться слишком много бюллетеней за определенного кандидата. Чтобы этого не произошло, в процедуре надомного голосования должны участвовать в том числе независимые члены УИК.

В 20:00 избирательные участки закрываются и члены УИК начинают считать голоса. КОИБ выдают результаты автоматических подсчетов, их можно проверить вручную.

Голоса считают открыто и гласно, чтобы все видели, где именно избиратель поставил отметку. За действиями членов избирательных комиссий следят наблюдатели, может вестись видеозапись. На моих муниципальных выборах вслух называли отмеченных в бюллетенях кандидатов. Зарегистрированный кандидат вправе остаться на участке во время подсчета голосов и следить за процессом.

После подсчета голосов председатель и секретарь УИК начинают формировать итоговый протокол, который доставляют в вышестоящую избирательную комиссию — территориальную или окружную. Обычно это происходит уже после полуночи. Члены ТИК или ОИК расписываются в итоговом протоколе, который отвозят в избирательную комиссию субъекта: в Москве — в МГИК. Она утверждает итоги выборов.

Когда протокол подписан, избранному кандидату направляют извещение об этом. После проходит заседание ТИК или ОИК, где принимают решение зарегистрировать избранного депутата или депутатов.

Результаты голосования можно оспорить в суде в течение 10 дней, а решение о результатах выборов — в течение 3 месяцев.

Финансовый отчет о проведении выборов. Итоговый финансовый отчет — это документ, в котором отражаются все расходы кандидатов и избранных депутатов во время кампании.

Итоговый финансовый отчет сдают не позже чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Если кандидат не сдает финансовый отчет или пропускает срок, ему грозит штраф от 20 000 до 25 000 ₽.

Разберемся, сколько денег и времени тратят кандидаты на разных этапах выборов.

Чтобы стать кандидатом в депутаты, необходимо собрать документы для выдвижения, сдать их в избирательную комиссию и открыть избирательный счет.

В Москве найти свою избирательную комиссию можно на сайте МГИК — там опубликованы адреса и часы работы всех избирательных комиссий города. Для участия в муниципальных выборах документы подаются в ТИК, которые называются так же, как и муниципальные округа, а в выборах в городской парламент — в ОИК избирательного округа.

Документы для выдвижения. На их сбор уходит больше всего времени. Вот что должен представить будущий кандидат в избирательную комиссию:

1. Письменное заявление о согласии баллотироваться и обязательстве прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, если кандидата изберут.
2. Копию паспорта — ее можно сделать на месте.
3. Нотариально заверенные копии документов об образовании, основном месте работы и должности.
4. Справку об отсутствии судимости или уголовного преследования на момент выдвижения.
5. Сведения о размере и источниках доходов и имуществе кандидата, супруга или супруги и несовершеннолетних детей.

Если человек выдвигается от политической партии, то дополнительно он прикладывает документы, которые ему выдает партия.

Все документы нужно подать в избирательную комиссию лично.

Избирательный счет. Когда избирательная комиссия принимает документы, кандидату выдают разрешение на открытие избирательного счета. Сделать это можно только в Сбербанке.

По личному опыту, открыть счет — мучительно долгая процедура, потому что сотрудники банка редко сталкиваются с такой услугой и выполняют все шаги по инструкции. После полутора-двух часов ожидания в банке выдают справку об открытии избирательного счета. Ее нужно отнести в избирательную комиссию.

Кандидат может потратить на выборы свои деньги, а может собрать пожертвования со своих сторонников:

1. Избирательного объединения, которое выдвинуло кандидата.
2. Обычных граждан.
3. Юридических лиц.

Это не обычные сборы с карт, а сложная процедура. Поэтому я, когда был кандидатом в муниципальные депутаты, составил подробную инструкцию для своих сторонников, чтобы им было проще жертвовать деньги.

Если деньги кандидату перевел тот, кому нельзя этого делать, или в переводе была ошибка, то их нужно срочно вернуть отправителю. В противном случае кандидату грозит штраф от 20 000 до 25 000 ₽.

По закону московским депутатам, например, не могут делать пожертвования:

• несовершеннолетние;
• госорганы и органы местного самоуправления;
• благотворительные организации;
• иностранные граждане и компании;
• международные организации;
• иноагенты;
• анонимные жертвователи. Причем аноним — это любой, кто не указал хотя бы один параметр из тех, что требуются по закону. Например, адрес или отчество.

Можно собирать деньги через соцсети, домовые чаты, почтовую рассылку, попросить финансовой помощи у друзей или родственников. Главное — не бояться просить. Люди донатят весьма охотно, если знают кандидата или хотя бы слышали про него.

Хорошая практика — иметь какой-то собственный капитал до выборов, а на старте избирательной кампании собрать еще.

Юрист по избирательному праву. Вместо того чтобы собирать документы и открывать избирательный счет самостоятельно, кандидат может обратиться к юристу по избирательному праву. Его услуги в среднем стоят 10 000—15 000 ₽.

В 2017 году, во время муниципальных выборов, за работу юриста я заплатил 8000 ₽. И не пожалел: я мало что понимал в процессе, это могло стоить мне участия в выборах.

Собирать подписи обязательно, если нет договоренности с большой партией, которая вправе выдвигать кандидата без них.

Чем выше уровень выборов, тем больше подписей нужно собрать:

1. На муниципальных выборах — от 15 до 45 подписей.
2. На выборах в Московскую городскую думу — от 4000 до 6000 подписей.
3. На выборах в Госдуму — около 16 000 подписей.
4. На выборах президента РФ — 300 000 подписей от самовыдвиженца или 100 000 от кандидата, которого выдвинула непарламентская партия.

Если кандидат не хочет собирать подписи и его готова выдвинуть крупная партия — ему повезло. Так было у меня: на муниципальных выборах изначально я выдвигался при поддержке КПРФ, поэтому подписи не собирал. Но тут был риск: партия до среды перед днем голосования могла снять меня с выборов. К счастью, этого не произошло, даже когда я объединился с независимыми кандидатами.

На муниципальных выборах кандидат сам может собрать 15—45 подписей. Для этого достаточно обойти своих знакомых и соседей по дому, а единственными расходами будут время и стоимость пачки бумаги, картриджа, скрепок, ниток, клея и так далее. Но придется купить все эти расходники с избирательного счета и представить чеки в избирком, иначе подписи не примут.

Со сбором подписей на выборах в Мосгордуму самостоятельно справиться не получится — придется организовать штаб и потратить деньги на работу сторонников.

Сбор подписей — один из самых дорогих этапов избирательной кампании в городской парламент. На него можно потратить несколько миллионов рублей, потому что единовременно должны работать 100—120 человек по несколько часов в день. Хотя нельзя забывать про волонтеров — людей, которые готовы помочь безвозмездно, потому что, например, симпатизируют кандидату, разделяют его убеждения или учились с ним в одном вузе.

4833

подписи нужно в среднем, чтобы подать документы на регистрацию кандидатом в Мосгордуму

На сбор подписей отведено 30 дней. Это фиксированный период — даже если кандидат выдвинулся за неделю до истечения срока, все финишируют одновременно.

Рассмотрим стоимость сбора подписей на выборах в Мосгордуму в 2019 году — на примере нескольких избирательных округов. Все суммы я взял из первых финансовых отчетов кандидатов, которые они подавали вместе с документами на регистрацию.

Видно, что обязательно регистрировали кандидатов, которые выдвигались от политических партий из Госдумы: КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

А вот почти всем самовыдвиженцам пришлось нелегко: их подписи браковали, в регистрации отказывали.

К дню, когда завершается сбор подписей, у кандидата-самовыдвиженца должны быть готовы документы для регистрации. Их надо подать в избирательную комиссию. Вот эти документы:

1. Первый финансовый отчет о расходах и собранных деньгах на этапе выдвижения. Это расходы на сборщиков подписей, агитационные материалы, подписные листы.
2. Подписные листы с подписями избирателей.
3. Протокол сбора подписей.
4. Информация о сборщиках подписей — нотариально удостоверенные сведения о личности сборщиков и их подписи.
5. Квитанция об оплате изготовления подписных листов.
6. Уведомление, что у кандидата в Мосгордуму нет банковских счетов за границей и иностранных финансовых инструментов.

Проверка подписей. После того как кандидат сдал документы на регистрацию, начинается проверка подписей. Для этого при ОИК создается рабочая группа из членов комиссии и всех тех, кого комиссия решит пригласить: например, это может быть эксперт-почерковед.

Обычно члены рабочей группы выборочно смотрят листы, делают пометки в ведомости и отмечают подписи, которые они считают недостоверными или недействительными. Потом такие подписи проверяет эксперт. Недостоверная — это поддельная подпись, а недействительная — например та, которую оставили карандашом.

Рабочая группа выдает кандидату ведомость с перечнем дефектных подписей. После этого все остальные подписи признают хорошими — их оспаривать уже нельзя. Кандидат вправе защищать спорные подписи: например, может привести всех избирателей, которые их оставляли.

Кампания в одиночку или в команде. Перед тем как подавать документы в избирательную комиссию, кандидату стоит определиться, как он идет на выборы: в одиночку или в команде, чтобы агитировать голосовать друг за друга. Это касается только муниципальных выборов.

У команды много плюсов:

1. Все расходы делятся между участниками.
2. Меньше времени уходит на охват избирателей.
3. Люди обычно охотнее голосуют за команду, чем за одиночку.
4. Участники делятся своими контактами — за каждого проголосует больше избирателей.
5. Участники команды морально поддерживают друг друга.

Минусов тоже немало:

1. Много времени уходит на то, чтобы провести операции с расчетных счетов разных кандидатов.
2. Могут потребоваться длительные обсуждения: какой цвет на листовке лучше, какой шрифт больше понравится избирателям.
3. Разным кандидатам могут делать разные пожертвования — возникнут сложности с оплатой агитации, потому что у участника команды может не быть денег.
4. Участники команды могут не сойтись характерами.
5. Может возникнуть ситуация, когда кто-то из участников начинает бездельничать, например не собирает деньги и не назначает своих наблюдателей на участок.

Главный плюс кампании в одиночку — кандидат отвечает только за собственный результат и агитирует только за себя. Минусы — потребуется больше денег на кампанию и времени на агитацию, чтобы охватить свой избирательный округ.

На муниципальных выборах 2017 года мы шли командой из 10 человек. Четверых участников я знал до выборов: это были неравнодушные к проблемам района люди, которые участвовали в общественных кампаниях, как и я. Остальные присоединились к нам с помощью «политического „Убера“» Дмитрия Гудкова — системы, которая помогала желающим стать зарегистрированным кандидатом на выборах.

Помню, что дольше всего мы обсуждали материалы для газеты: спорили про фотографии, про текст, кто из кандидатов на какой полосе будет.

Задачи и способы агитации. Вести агитацию можно с момента, когда кандидат уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении. Призывы поддерживать кандидата до выдвижения или после голосования — это не агитация.

У агитации две главные задачи:

1. Помочь избирателю запомнить как минимум фамилию и имя кандидата, а в идеале — еще и лицо.
2. Побудить избирателя дойти до избирательного участка и проголосовать за кандидата.

Чтобы вести избирательную кампанию, у кандидата есть множество способов агитации. Они ограничены только законодательством и фантазией кандидата или его политтехнолога. Например, нельзя проводить предвыборную агитацию в день голосования и за день до него — в день тишины. Но закон не запрещает находиться на участке и общаться с избирателями. Лицо кандидата — это его агитация, которую не надо ни с кем согласовывать. Больше всего голосов на выборах 2017 года я набрал на двух участках, где провел по шесть часов.

Вот какие способы агитации обычно используют кандидаты:

1. Поквартирный обход. Это самый эффективный, но самый дорогой и нудный способ агитации. Сложность в том, что нужно учиться корректно разговаривать и вести себя с разными избирателями.
2. Дворовые встречи. На такую встречу может прийти пять человек, а может и двадцать пять. В каждый двор нужно приходить с конкретными проблемами этого двора, иначе жильцов не заинтересовать.
3. Газеты. Тут нужно быть готовым, что часть тиража не дойдет до получателя, ведь газеты часто выкидывают не читая.
4. Агитационные кубы. Их ставят в людных местах, например около выхода из метро.
5. Листовки — недорогой способ донести информацию до избирателей. Одна листовка стоит около 3,5 ₽. Проблема в том, что люди воспринимают листовку как очередной спам, поэтому нужно потрудиться, чтобы избиратель ее прочитал.
6. Плакаты — самый старый и самый дешевый способ агитации. При большом тираже плакат может стоить 1 ₽.

Идеального способа агитации не существует, с каждым возникают свои сложности. Поэтому кандидатам приходится использовать разные способы. Только в совокупности они дают эффект.

В муниципальной избирательной кампании мы в основном использовали поквартирный обход. Я лично обошел около 3 тысяч квартир Ломоносовского района. Из печатной агитации использовали визитки, буклеты на три фальца, две газеты и плакаты А4. Визитки, буклеты и плакаты различались по избирательным округам, а газеты были едиными на всю команду.

Дороже всех обошлись газеты: около 100 тысяч рублей за четыре полосы, еще 30 тысяч стоила разноска. Второй тираж газеты мы разносили своими силами, я разнес около 2500 экземпляров.

В таблице я не рассматривал телевидение и административный ресурс как способы агитации. Позволить себе телевидение могут лишь единицы, а независимого кандидата, которого не поддерживает власть, никто не пропустит ни на один федеральный телеканал.

Административный ресурс — это использование своих должностных полномочий на выборах, чтобы привлечь дополнительные голоса. Например, руководитель принуждает своих подчиненных агитировать за него под страхом увольнения. Или директор центра социальной помощи населению использует в своих интересах базу данных одиноких пенсионеров: работники центра приходят к пенсионерам, предлагают им голосовать дома и между делом рекомендуют, за кого голосовать. Еще классический пример — когда учительница школы, член участковой избирательной комиссии, участвует в подсчете голосов в пользу своего руководителя, директора школы.

10 сентября 2017 года прошли выборы в советы депутатов муниципальных округов в Москве. Эти выборы запомнились тем, что в некоторых советах провластная партия потеряла простое или квалифицированное большинство — половину и две трети голосов соответственно. А где-то ее представителей вообще не осталось.

Для анализа я взял три района: Академический, Гагаринский и Ломоносовский.

Видно, что в среднем у оппозиционной команды на счетах была почти половина денег всех кандидатов. Причем чем больше избирателей в округе, тем больше денег собрали.

315 454 ₽

в среднем стоила кампания победителей на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года в Москве

Относительный показатель эффективности избирательной кампании — стоимость одного голоса. Чем меньше денег кандидат потратил на привлечение голосов, если победил, тем лучше.

Команды оппозиционных кандидатов потратили больше денег на привлечение голосов, чем провластные кандидаты, и победили на выборах. В Гагаринском районе партия «Единая Россия» практически не вела кампанию, поэтому и результаты соответствующие.

Считается, что чем больше денег потратишь, тем выше вероятность выиграть. Такая зависимость есть, но команды оппозиции использовали преимущественно поквартирный обход: кандидаты сами за себя агитировали и представляли своих коллег.

На муниципальных выборах я собрал более 50 тысяч рублей, которые полностью потратил на агитацию и юридическую помощь. В итоге получил 1213 голосов избирателей Ломоносовского района. В моем избирательном округе больше было только у депутата четырех созывов и директора школы.

Свой политический путь я начинал в 2016 году как член УИК № 2288 с правом решающего голоса.

Вот чем отличается член избирательной комиссии с правом решающего голоса от обычного члена УИК:

1. Он выдает бюллетени и заносит данные в книгу списка избирателей.
2. Ездит с переносным ящиком на надомное голосование.
3. Участвует в погашении бюллетеней, подсчете голосов, сортировке и подсчете бюллетеней.
4. Участвует в голосованиях, когда УИК принимает решения, и может дописать к ним свое особое мнение.
5. Подписывает протокол УИК об итогах голосования — и опять же может не согласиться с протоколом и написать особое мнение.
6. Члена УИК с правом решающего голоса нельзя удалить из помещения для голосования. Ни УИК, ни вышестоящая комиссия не могут исключить или вывести его из комиссии.

Еще бывают члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Их также нельзя удалить из помещения для голосования, исключить и вывести из комиссии. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса тоже могут выезжать на надомное голосование, но не могут голосовать на заседаниях и выполнять другие функции членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Обычно избиратели сталкиваются только с УИК, когда приходят голосовать на участок. Вот чем занимаются члены УИК с правом решающего голоса и сколько времени на это тратят.

В среднем член УИК с правом решающего голоса тратит от 20 до 60 часов своего личного времени на общественно полезную работу, чтобы обеспечить избирательные права россиян. Два независимых члена УИК с правом решающего голоса способны предотвратить подделку протокола итогов голосования на участке.

А теперь расскажу, что делают и сколько времени тратят члены территориальной или окружной комиссии, чью работу избиратели практически не видят. Только некоторые активные граждане доходят до ТИК или ОИК, чтобы проголосовать досрочно, сообщить о нарушениях, допущенных кандидатами или УИК. Но главное, чем занимаются члены ТИК или ОИК, — принимают решения о регистрации кандидатов и утверждают итоги выборов по избирательным округам.

Я подсчитал, сколько стоили местному бюджету выборы в Академическом, Гагаринском и Ломоносовском районах Москвы в 2017 году. Для этого проанализировал финансовые отчеты ТИК этих округов.

Видно, что за ответственную и важную работу по организации выборов, подсчету бюллетеней, работе с кандидатами и определению победителей люди получили скромные деньги. Например, на выборах в Госдуму в 2016 году я, как член УИК с ПРГ, получил 7900 ₽ за два дня работы. Но был очень доволен собой.

6198 ₽

в среднем получили члены УИК с правом решающего голоса за работу на выборах в 2017 году

Но тут нужно понимать, что это средние значения. Они включают в себя безответственных людей, которые исчезли сразу после формирования комиссий, — им коллегиально устанавливается выплата 0 ₽. Также сюда входит зарплата секретаря, который ночует в ТИК с начала августа по середину октября, — он получает около 150 тысяч рублей.

Кроме денег за свою работу член избирательной комиссии с правом решающего голоса получает бонусы. Например:

1. За ним сохраняется основное место работы, ему может выплачиваться компенсация из бюджета избирательной комиссии.
2. Его нельзя уволить по инициативе работодателя или без согласия перевести на другую работу.
3. Его нельзя подвергнуть административному наказанию в судебном порядке без согласия прокурора субъекта РФ.

Право выбирать, которое оплачивается из местного, регионального или федерального бюджета, стоит относительно немного, хотя работа членами избирательных комиссий проводится колоссальная.

А вот стоимость права избираться и быть избранным начинается от сотни тысяч рублей и может доходить до нескольких миллионов. Поэтому, к сожалению, реально воспользоваться этим правом могут далеко не все. На бумаге право быть избранным есть почти у всех граждан России, но его реализация под вопросом.

На мой взгляд, чем больше людей будут пробовать свои силы в качестве кандидатов, волонтеров и членов избирательных комиссий, тем с большей вероятностью мы сможем построить честный и открытый выборный процесс. И тем больше независимых депутатов всех уровней будет в нашей стране.