В России утвердили стратегию семейной и демографической политики до 2036 года:​ что в нее вошло

Правительство РФ утвердило стратегию действий по реализации семейной и демографической политики, а также поддержке многодетных семей на ближайшие десять лет.

Стратегия нацелена на сохранение населения страны за счет повышения рождаемости, охраны здоровья матерей, отцов и детей, поддержки и защиты семей, укрепления института семьи и брака.

В документе есть общие предложения по основным направлениям, но конкретики пока мало: разрабатывать и корректировать госпрограммы будут позже и отдельно. Разбираемся, что вошло в стратегию и каких мер поддержки семьи и детей ждать от государства в последующие годы.

За последние десять лет россияне стали реже жениться, при этом число разводов стало почти рекордным. Чтобы переломить эту тенденцию, правительство хочет расширить программы психологического сопровождения семей и популяризации медиации при разрешении семейно-правовых споров. Акцент — на восстановление и сохранение семейных взаимоотношений.

К созданию семьи продолжат готовить со школы, в том числе на внеурочном курсе «Моя семья». Станет больше программ, направленных на вовлечение семей с детьми во внутренний туризм, знакомство с историей страны и национальной культурой. В регионах установят День многодетной семьи, а еще введут награды для дедушек и бабушек, воспитавших много детей и внуков.

Также продвигать семейные ценности планируют с помощью информационных и просветительских программ, рекламы, использующей образ многодетной семьи, и контента в интернете, который будут создавать библиотеки, музеи и другие учреждения культуры.

Курение, употребление алкоголя, нездоровое питание и низкая физическая активность снижают продолжительность жизни. В последние годы эти факторы риска стали выявлять более чем на 30% чаще  .

Кроме привычных мер вроде популяризации ЗОЖ, диспансеризации и профосмотров планируют разрабатывать и внедрять программы, которые позволят снизить потребление алкоголя, табака или никотиносодержащей продукции — в том числе на работе.

В планах — сформировать новую модель наблюдения людей с факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний. В частности, предлагают использовать выездные и дистанционные формы работы — в первую очередь для жителей отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территорий.

Число россиянок репродуктивного возраста ежегодно снижается — в ближайшие 20 лет эта тенденция не изменится, — поэтому особое внимание будут уделять именно им. Предполагается, что благодаря усилиям государства они захотят стать мамами — в первый раз или родив еще одного ребенка.

Например, в ближайшие 10 лет планируют:

• увеличивать количество женских консультаций, модернизировать перинатальные центры, детские поликлиники и больницы;
• повышать доступность медицинской помощи женщинам по месту жительства, в том числе в селах, поселках городского типа, малых городах;
• охватывать больше подростков 15—17 лет и взрослых людей репродуктивного возраста профилактическими медосмотрами и диспансеризацией;
• расширить и усовершенствовать скрининговые программы для беременных и новорожденных;
• развивать программы наблюдения, реабилитации и психологической поддержки матерей после родов.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, в России 24,5 млн семей с детьми, из них 15,5 млн — с детьми до 18 лет. Ежегодно становится больше многодетных семей: за последние десять лет их число увеличилось в 2,2 раза — с 1,1 млн в 2013 году до 2,4 млн в 2023 году.

По оценкам правительства, снижается количество малоимущих семей с детьми, повышается уровень благополучия, растет качество жизни. Этому способствовал комплекс мер, в том числе программа материнского капитала и ежегодная индексация его размера, адресные выплаты беременным женщинам и семьям с детьми — например, единое пособие и семейная ипотека.

Чтобы поддержать эту тенденцию, правительство планирует развивать господдержку семьи, особо уделяя внимание многодетным семьям. А именно:

• совершенствовать правила направления маткапитала и порядка его использования, а также условия предоставления единого пособия;
• распространить в регионах практику вручения подарочных наборов новорожденным, причем включать в них товары местных производителей;
• создавать больше пунктов проката предметов первой необходимости при рождении ребенка для молодых и нуждающихся семей;
• производить детское питание в России, чтобы повысить его качество и доступность;
• ввести ежегодную семейную выплату тем, у кого больше одного ребенка;
• принять дополнительные меры, которые помогут эффективнее исполнять алиментные обязательства.

Чтобы молодые родители могли успешно совмещать семейную жизнь и профессиональную деятельность, в вузах будут:

• создавать условия для студенческих семей и студентов с детьми — развивать инфраструктуру, например предусматривать комнаты матери и ребенка и группы кратковременного пребывания детей;
• расширять условия для совместного проживания студентов с детьми в общежитиях;
• формировать систему одного окна для решения вопросов поддержки студенческих семей.

Стратегия также предлагает распространить практику гибкого графика и дистанционного формата работы на беременных женщин и сотрудников с несовершеннолетними детьми. Работодателей, которые поддерживают сотрудников-родителей, планируют поощрять.

В рамках стратегии государство продолжит капитально ремонтировать и дооснащать детские сады, повышать транспортную доступность детсадов и школ для детей из отдаленных территорий, развивать общественные пространства для совместного отдыха семей с детьми разного возраста, повышать качество отдыха и оздоровления детей.

Предусмотрена поддержка строительства комфортного и качественного жилья по разумным ценам, в том числе отвечающего потребностям многодетной семьи. Планируют совершенствовать меры, повышающие доступность жилья для молодых семей и семей с детьми, развивать для них арендный и социальный жилищный фонд, предоставлять льготы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

В этом направлении стратегия не предлагает новшеств. Государство продолжит поддерживать уязвимые категории граждан. В частности:

• беременных женщин — разработают меры, которые помогут принимать решение в пользу рождения ребенка, а не прерывания беременности;
• родителей с детьми, оказавшихся в кризисных ситуациях, — для них предусмотрят программы психологической поддержки и консультирования;
• семей, в которых есть дети с инвалидностью, — в рамках проведения мероприятий сопровождения, комплексной реабилитации и абилитации;
• осужденных или вышедших на свободу несовершеннолетних и женщин с детьми — им будут помогать приспосабливаться к жизни.

Правительство планирует не только стимулировать соотечественников возвращаться на родину, но и, например, расширять программы студенческого обмена и приема иностранцев в российские образовательные организации, привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов на постоянное место жительства в РФ — чтобы они создавали здесь семьи.

Отдельно правительство сообщает о планах совершенствовать меры по языковой, социальной и культурной адаптации детей мигрантов к условиям жизни в российском обществе в процессе получения образования. 1 апреля 2025 года вступит в силу закон, вводящий обязательное тестирование на знание русского языка для детей мигрантов перед поступлением в школу. Новые правила заработают уже при наборе школьников на 2025/26 учебный год.

Реализация стратегии пройдет в два этапа: с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2036. Оценивать ее эффективность будут по многим показателям.

В частности, государство ожидает, что суммарный коэффициент рождаемости  должен увеличиться до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036. В 2023 он был равен 1,41, в 2025 году опустится до 1,33. Продолжительность жизни, по предположениям правительства, к 2030 году поднимется до 78 лет, к 2036 — до 81. Для сравнения, в 2023 она была равна 73,4 года.